ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 5 октября 2006 года №1149

Стратегии развития промышленности на период до 2015 года

Во исполнение Постановления Правительства N 1314 от 12 декабря 2005 г. "О выполнении Программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы "Модернизация страны - благосостояние народа" и мерах, направленных на обеспечение качественного экономического роста и благосостояния народа" Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Стратегию развития промышленности на период до 2015 года (прилагается).

2. Мониторинг и координацию процесса реализации Стратегии развития промышленности на период до 2015 года возложить на Министерство промышленности и инфраструктуры.

3. Министерствам, центральным административным органам и органам местного публичного управления, вовлеченным в реализацию мер, предусмотренных в Стратегии развития промышленности на период до 2015 года, проинформировать о принятых мерах до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, Министерство промышленности и инфраструктуры, которое, в свою очередь, представит Правительству отчет о выполнении настоящего постановления.

Утверждена Постановлением Правительства №1149 от 5 октября 2006 года

Стратегия развития промышленности Республики Молдова на период до 2015 года

I. ВВЕДЕНИЕ

1. Стратегия развития промышленности на период до 2015 года (в дальнейшем - Стратегия) является документом стратегического планирования и определяет основные принципы, цели и приоритеты развития отрасли, а также основные механизмы и инструменты ее реализации, обеспечивающие повышение эффективности и конкурентоспособности промышленного сектора. (В настоящем документе отрасли, связанные с производством и распределением электро- и теплоэнергии, а также природного газа, не рассматриваются, так как согласно Классификатору видов экономической деятельности Республики Молдова (CRM 007-2000), гармонизированному с системой EUROSTAT, эти виды деятельности относятся не к промышленности, а к инфраструктуре. Решение проблем электро-, тепло- и газоснабжения являются предметом Стратегии энергетической безопасности Республики Молдова).

2. Настоящая Стратегия разработана в соответствии с Постановлением Правительства N 1314 от 12 декабря 2005 года "О выполнении программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы "Модернизация страны - благосостояние народа" и мерах, направленных на обеспечение качественного экономического роста и роста благосостояния населения".

3. Настоящая Стратегия является составной частью социально-экономической политики государства и направлена на возрождение и развитие промышленного сектора республики. Стратегия призвана конкретизировать основные цели и приоритеты, изложенные в Программе деятельности Правительства на 2005-2009 годы "Модернизация страны - благосостояние народа", Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности (СЭРСУБ), Национальной программе "Satul Moldovenesc" (2005-2015 гг.) и в Плане действий Республика МолдоваЕвропейский Союз.

4. Главной целью настоящей Стратегии является формирование высокотехнологичного, наукоемкого, эффективного и конкурентоспособного по европейским стандартам промышленного сектора экономики. В связи с этим Стратегия разработана в соответствии с основными принципами базового документа Европейской комиссии "Промышленная политика в расширенной Европе" (Брюссель, 11 декабря 2002 г., COM (2002) 714 final). При разработке Стратегии были учтены положения отчета Европейской платформы MANUFUTURE (апрель 2006 г.) с использованием "Стратегического плана исследований - для обеспечения будущего промышленной продукции в Европе", разработанного в соответствии с тенденциями глобальной промышленной революции, которая просматривается в ближайшем будущем.

5. Достижение цели Стратегии предполагает необходимость разработки и применения специальных механизмов и инструментов, направленных на:

oбеспечение макроэкономической стабильности и благоприятного инвестиционного климата;

cовершенствование кадрового потенциала и повышение эффективности его использования;

pазвитие духа предпринимательства, лояльной конкуренции и стимулирование развития малых и средних предприятий в промышленной сфере;

осуществление cтруктурной реформы промышленного сектора;

проведение активной политики в области науки и инноваций;

создание эффективной инфраструктуры промышленного сектора;

внедрение информационных технологий и технологий связи;

обеспечение защиты окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

6. Настоящий документ разработан на основе анализа эволюции промышленности Республики Молдова и ее современного состояния, а также опыта стран - новых членов Европейского Союза (ЕС).

7. Стратегия является отправным пунктом для разработки программ поддержки и развития приоритетных отраслей промышленности.

II. ЭВОЛЮЦИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2.1. Политика индустриализации (1960-1989 гг.)

8. Создание современного промышленного сектора страны началось в начале 60-х годов прошлого века и осуществлялось путем полной интеграции промышленности Молдовы в единый народно-хозяйственный комплекс бывшего СССР. К 80-м годам завершился процесс формирования структуры промышленного сектора, основанной на приоритетном развитии отраслей переработки сельскохозяйственного сырья, предприятий сельскохозяйственного машиностроения, легкой промышленности, а также науко- и трудоемких высокотехнологичных предприятий электронной и приборостроительной промышленности, выполняющих заказы военно-промышленного комплекса бывшего СССР.

9. Период с 1960 по 1989 год характеризуется отсутствием самостоятельной промышленной политики республики. Основные решения о направлениях развития промышленности Молдовы, а также механизмах ее реализации принимались центральными партийными и государственными органами бывшего СССР. Главной формой промышленной политики советского периода являлось централизованное планирование и управление, характеризующееся прямым администрированием предприятий со стороны государственных органов, централизованным материально-техническим обеспечением и распределением финансовых ресурсов, капитальных вложений и готовой продукции, государственным ценообразованием, субсидированием ряда ключевых отраслей. Основная задача республиканских органов заключалась в оперативном управлении промышленным сектором и в обеспечении достижения целей, поставленных центральными органами бывшего СССР.

2.2. Формирование основ рыночной экономики (1990-1995 гг.)

10. Конец 80-х годов охарактеризовался глубоким политическим, социальным и экономическим кризисом мировой социалистической системы, приведшим в конечном итоге к ее полному распаду и исчезновению единого государства СССР. Результатами этого процесса явились резкое падение валового внутреннего продукта, объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, галопирующая инфляция, появление массовой безработицы, снижение доходов населения и рост уровня бедности. Данные явления характерны для всех стран бывшего социалистического лагеря и в большей степени для республик бывшего СССР.

11. Провозглашение независимости Республики Молдова привело к необходимости решить в кратчайшие сроки комплекс взаимосвязанных проблем:

сформировать органы управления независимого государства, способные самостоятельно разрабатывать и реализовывать внутреннюю и внешнюю политику;

создать законодательную базу функционирования государства;

обеспечить переход экономики от административных к рыночным методам управления;