ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 3 сентября 2008 года №13579

Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра А.И. Денисова.

 

Утвержден приказом МИД РФ от 3 сентября 2008 года №13579

Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности государственной функции, создания благоприятных условий для получателей государственной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции по государственной регистрации актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации (далее - государственная функция).

2. Государственную функцию на территории иностранных государств исполняют консульские учреждения Российской Федерации. Согласно статье 2 Консульского устава СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г. "Об утверждении Консульского устава СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, N 27, ст. 404), консульскими учреждениями являются: консульские отделы дипломатических представительств Российской Федерации, генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства (далеезагранучреждения).

3. Государственная функция включает в себя:

- государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти;

- принятие решений по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации;

- внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, находящиеся на хранении в загранучреждении;

- выдачу на основании находящихся на хранении в загранучреждении записей актов гражданского состояния повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния документов;

- выполнение иных полномочий, связанных с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами.

4. В процессе исполнения государственной функции загранучреждения взаимодействуют с органами ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 47, ст. 5340; 2001, N 44, ст. 4149; 2002, N 18, ст. 1724; 2003, N 17, ст. 1553; N 28, ст. 2889; N 50, ст. 4855; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (1 ч.), ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 31 (1 ч.), ст. 3420);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4746, 4737; 2003, N 2, ст. 167; N 52 (1 ч.), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 1 (1 ч.), ст. 18, 39, 43; N 27, ст. 2722; N 30 (2 ч.), ст. . 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31 (1 ч.), ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52 (1 ч.), ст. 5497, 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3993; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; N 50, ст. 6246);

Гражданским процессуальным кодексом от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2003, N 27 (1 ч.), ст. 2700; N 30, ст. 3101; 2004, N 5, ст. 403; N 9, ст. 831; N 24, ст. 2335; N 31, ст. 3230; N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (1 ч.), ст. 20; N 30 (1 ч.), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 8; N 3, ст. 337; N 45, ст. 4738; N 50, ст. 5303; 2007, N 30, ст. 3988; N 31, ст. 4011; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 50, ст. 6243);

Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1997, N 46, ст. 5243; 1998, N 26, ст. 3014; 2000, N 2, ст. 153; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (1 ч.), ст. 11; 2006, N 23, ст. 2378; N 52 (1 ч.), ст. 5497; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; N 30, ст. 3808);

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 июня 1976 г. "Об утверждении Консульского устава СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1976, N 27, ст. 404);

Указом Президента Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 1330 "Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 45, ст. 5509; 2009, N 1, ст. 91);

Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 г. N 1497 "Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 45, ст. 5090);

Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. N 1752 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 52, ст. 5914);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999 г. N 432 "Об утверждении правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния", (далее - правила заполнения бланков ЗАГС), (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 17, ст. 2149; 2006, N 7, ст. 776);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1998 г. N 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния", (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 28, ст. 3359; N 45, ст. 5522; 2006, N 7, ст. 776);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния", (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 45, ст. 5522; 2006, N 7, ст. 776);

приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 1998 г. N 194 "Об утверждении образцов бланков записей актов гражданского состояния" (по заключению Минюста России от 28.12.1998 г. государственной регистрации не требует);

Приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 1145 "Об утверждении Тарифа консульских сборов Российской Федерации, взимаемых за пределами территории Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 марта 2009 г., регистрационный N 13508);

международными договорами Российской Федерации.

6. Конечным результатом исполнения государственной функции является выдача свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, повторного свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния.

7. Получателями государственной функции являются граждане Российской Федерации, проживающие за пределами Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, в случае их обращения по вопросу принятия решений о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации (далее - заявители).

8. Должностное лицо загранучреждения не вправе производить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, его и своих родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер). Государственная регистрация актов гражданского состояния в таких случаях производится другим должностным лицом загранучреждения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

9. Информация о загранучреждениях (с указанием их адресов, контактных телефонов и официальных сайтов), исполняющих государственную функцию, представлена на официальном сайте МИД России www.mid.ru в разделе "Дипломатические и консульские представительства России за рубежом".

10. Информация по вопросам исполнения государственной функции может быть предоставлена заявителям:

по телефону;

по письменному обращению;

при личном обращении граждан в загранучреждения;

на официальных сайтах МИД России и загранучреждений.

11. По телефону должностные лица загранучреждения предоставляют исчерпывающую информацию по вопросам заявителей относительно исполнения государственной функции. Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут.

12. По письменным обращениям по вопросам исполнения государственной функции ответ направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения, по почте в адрес заявителя.

13. Прием граждан осуществляется должностными лицами загранучреждений. При личном приеме время консультации, как правило, не должно превышать 20 минут.

Заявители, состоящие на консульском учете в загранучреждений, обращаются, как правило, непосредственно в данное загранучреждение в стране пребывания или в ближайшее загранучреждение на территории государства пребывания.

Заявители, не состоящие на консульском учете в загранучреждений, обращаются в ближайшее загранучреждение в стране пребывания.

14. На официальном сайте МИД России www.mid.ru в разделе "Консульские вопросы" в подразделе "Консульские функции, выполняемые дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями России за рубежом" в папке "Рассмотрение консулом вопросов регистрации актов гражданского состояния" размещена информация о порядке регистрации актов гражданского состояния загранучреждениями. Подобная информация также может быть размещена на официальных сайтах загранучреждений.

15. На информационных стендах или в помещениях загранучреждений, где осуществляется прием граждан, размещается информация об исполнении государственной функции, в том числе о порядке исполнения государственной функции, перечне необходимых документов, а также о размере консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, взимаемых за исполнение государственной функции, и способе оплаты.

 

Сроки исполнения государственной функции

16. Государственная регистрация рождения производится в день представления в загранучреждение всех оформленных надлежащим образом документов, предусмотренных пунктом 31 Административного регламента.

17. Государственная регистрация заключения брака производятся по истечении месяца со дня представления в загранучреждение всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных пунктом 32 Административного регламента.

По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, срок, указанный в пункте 17 настоящего Административного регламента может быть изменен руководителем загранучреждения при наличии уважительных причин. Срок может быть уменьшен (брак заключается до истечении месяца), а также увеличен, но не более чем на месяц. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

18. Государственная регистрация расторжения брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами в загранучреждение совместного заявления (заявлений) о расторжении брака.

Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится в его присутствии по истечении месяца со дня представления в загранучреждение всех оформленных надлежащим образом документов, предусмотренных пунктом 33 Административного регламента.

Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда о расторжении брака производится в день обращения заявителя в загранучреждение при условии представления всех оформленных надлежащим образом документов, предусмотренных пунктом 33 Административного регламента. В случае если представленные заявителем документы требуют проведения дополнительной проверки, срок исполнения государственной функции не должен превышать 10 дней.

19. Государственная регистрация усыновления (удочерения) производится в день обращения заявителя в загранучреждение при условии представления всех оформленных надлежащим образом документов, предусмотренных пунктом 34 Административного регламента. В случае если представленные заявителем документы требуют проведения дополнительной проверки, срок исполнения государственной функции не должен превышать 10 дней.

20. Государственная регистрация установления отцовства производится в день обращения заявителя в загранучреждение при условии представления всех оформленных надлежащим образом документов, предусмотренных пунктом 35 Административного регламента. В случае если представленные заявителем документы требуют проведения дополнительной проверки, срок исполнения государственной функции не должен превышать 10 дней.

21. Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено в месячный срок со дня его подачи. При наличии уважительных причин (неполучение копий записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и других) срок рассмотрения может быть увеличен руководителем загранучреждения, но не более чем на 2 месяца.

В случае, если записи актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, утрачены, государственная регистрация перемены имени производится только после восстановления записей в порядке, установленном Законом для восстановления записей актов гражданского состояния.

В случае, если в представленных одновременно с заявлением о перемене имени документах и поступивших копиях записей актов гражданского состояния имеются несоответствия сведений, такие несоответствия должны быть устранены в порядке, установленном Законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

В случае необходимости восстановления или изменения записи акта гражданского состояния срок, установленный для рассмотрения заявления о перемене имени, приостанавливается до решения вопроса о восстановлении либо об исправлении или изменении записи акта гражданского состояния.

22. Государственная регистрация смерти производится в день представления заявителем в загранучреждение заявления о смерти и представления всех оформленных надлежащим образом документов, предусмотренных пунктом 37 Административного регламента.

23. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, находящуюся на хранении в загранучреждении, должно быть рассмотрено в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин (неполучение копий записей актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и других) срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем загранучреждения.

24. Решение о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации, по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства принимается в день получения копии записи акта гражданского состояния, подлежащей исправлению или изменению.

25. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, справка о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные подтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского состояния документы выдаются на основании находящихся в загранучреждении на хранении записей актов гражданского состояния в день обращения, в случае, если заявитель обратился в загранучреждение лично.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, справка о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные подтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского состояния документы высылаются по указанному заявителем адресу, в случае, если заявитель обратился в загранучреждение с запросом в письменной форме.

26. Первые и вторые экземпляры записей актов гражданского состояния, которые составлены загранучреждением, по истечении календарного года вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации:

- первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов, направляются в Архивно-информационный отдел Управления ЗАГС г. Москвы по адресу: 101990, г. Москва, Малый Харитоньевский пер., д. 10;

- вторые экземпляры записей актов гражданского состояния направляются в отдел накопления, обработки, хранения и выдачи документов ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области по адресу: 127051, г. Москва, Средний Каретный пер, д. 7, стр. 1.

27. Прием посетителей в загранучреждениях ведется в порядке общей очереди. Время ожидания в очереди при обращении заявителей по вопросу исполнения государственной функции в загранучреждения определяется количеством заявителей и должностных лиц, осуществляющих прием по вопросам исполнения государственной функции. В случае большого количества посетителей предусматривается предварительная запись на прием по телефону.

 

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

28. Основанием для отказа в исполнении государственной функции является:

а) государственная регистрация противоречит Закону;

б) представленные, в соответствии с Законом, документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Законом и иными нормативными правовыми актами.

28.1. Заключение брака не допускается между:

- лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

- близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

- усыновителями и усыновленными;

- лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Руководитель загранучреждения может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.

28.2. Руководитель загранучреждения отказывает в государственной регистрации установления отцовства в случае:

- наличия сведений об отце в записи акта о рождении ребенка, за исключением случая, если запись об отце ребенка составлена по заявлению матери.

28.3. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается:

- родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах,свидетельство о рождении ребенка;

- лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, - свидетельство о заключении брака.

По просьбе указанных лиц им выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака.

29. По требованию заявителя, которому отказано в исполнении государственной функции, руководитель загранучреждения обязан сообщить ему причины отказа в письменной форме в день обращения (форма N 37 представлена в приложении N 1 к Административному регламенту).

Требования к местам исполнения государственной функции

30. Местами для исполнения государственной функции в загранучреждениях являются помещения для приема посетителей, оборудованные отдельным входом или в отдельно стоящих зданиях. На территории, прилегающей к загранучреждению, могут быть оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Вход в помещение оборудуется соответствующим указателем.

Внутри помещений для приема посетителей или на информационных стендах загранучреждений размещается текстовая информация о порядке исполнения государственной функции, необходимых документах и образцах их заполнения, а также об оплате консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов. Помещения должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Перечень документов необходимых для исполнения государственной функции и порядок их представления

Государственная регистрация рождения

31. Для государственной регистрации рождения заявитель представляет в загранучреждение:

31.1. Заявление о рождении в устной или письменной форме (формы NN 1, 2, 5 представлены в приложениях NN 2, 3, 4 к Административному регламенту соответственно).

В случае, если родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из родителей) лицом либо должностным лицом медицинской организации или должностным лицом иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок.

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.

Заявление о рождении ребенка достигшего совершеннолетия представляется самим совершеннолетним ребенком.

Заявление может быть представлено в загранучреждение родителями (одним из родителей) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также может быть направлено в загранучреждение посредством почтовой связи, электрической связи или иным способом, в случае заявления о рождении ребенка лицом, присутствовавшим во время родовпри родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

31.2. Один из следующих документов, являющихся основанием для государственной регистрации рождения:

- документ о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды;

- документ о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой (далее - частнопрактикующий врач) (при родах вне медицинской организации);

- заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка (при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи) (форма N 6 представлена в приложении N 5 к Административному регламенту);

При отсутствии у указанного лица возможности явиться в загранучреждение его подпись заявления о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении.

- решение суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной (при отсутствии иных оснований для государственной регистрации рождения ребенка);

- решение суда об установлении факта рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более (при отсутствии документа установленной формы о рождении);

- документ установленной формы о перинатальной смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом (при государственной регистрации рождения ребенка, родившегося мертвым).

31.3. Документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка, при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания (при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания).

31.4. Документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, проживающего за пределами Российской Федерации, являются: паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт (далее - документы, удостоверяющие личность). Документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия (предъявляются).

 

Государственная регистрация заключения брака

32. Для государственной регистрации заключения брака заявитель представляет в загранучреждение:

32.1. Совместное заявление в письменной форме (форма N 7 представлена в приложении N 6 к Административному регламенту).