ПРИКАЗ-ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 16 июля 1997 года №48/15

Об утверждении Правил безопасности и охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом

Руководствуясь Программой первоочередных мер по обеспечению охраны и безопасности труда на производстве на 1996-1997 гг., утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 5 сентября 1996 г. № 588, решением Исполнительного Комитета Сообщества Республики Беларусь и Российской Федерации от 17 октября 1996 г. (протокол № 5), и в соответствии с графиком пересмотра нормативных актов по охране труда Министерство по чрезвычайным ситуациям и Министерство труда ПРИКАЗЫВАЮТ-ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила безопасности и охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом.

2. Установить, что:

2.1. действие Правил безопасности и охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом распространяются на всех нанимателей независимо от наименования и форм собственности;

2.2. внесение изменений и дополнений в Правила осуществляется на основе научных и проектно-конструкторских разработок и при наличии экспертизы соответствующих специализированных организаций по решению Министерства по чрезвычайным ситуациям и Министерства труда Республики Беларусь.

3. Ввести в действие настоящие Правила с 1 января 1998 г.

Действие Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденных Госгортехнадзором СССР 30 августа 1968 г., на территории Республики Беларусь с 1 января 1998 г. прекращается.

4. Министерствам и иным республиканским органам государственного управления, нанимателям в течение 1997 года привести в соответствие с настоящими Правилами все нормативные акты, провести обучение и проверку знаний специалистов, занимающихся проектированием, конструированием, а также персонала, обслуживающего объекты открытых горных работ.

5. Управлению охраны труда Минтруда Республики Беларусь внести соответствующие изменения в Государственный реестр нормативных правовых актов по охране труда.

 

Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

И.А.Кеник

Министр труда Республики Беларусь

И.А.Лях

ПРАВИЛА безопасности и охраны труда при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящие правила обязательны для всех предприятий и организаций, проектно-конструкторских и других учреждений, деятельность которых связана с разработкой месторождений полезных ископаемых открытым способом, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

В них изложены требования безопасного производства работ и эксплуатации оборудования на открытых разработках, а также требования к устройству и безопасной эксплуатации электроустановок, средств водоотлива и осушения. Перечислены нормативные документы по промсанитарии, грузоподъемным сооружениям, паровым и водогрейным котлам, сосудам, работающим под давлением.

При подготовке настоящих Правил учтены предложения и замечания ряда министерств, концернов, предприятий, научно-исследовательских организаций.

В основу Правил положены показатели, нормы и требования нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов в этой области.

С вводом в действие настоящих Правил прекращается действие Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденных Госгортехнадзором СССР 30 августа 1968 г., издание второе, переработанное и дополненное, 1987 г.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Открытые горные работы - горные работы, проводимые непосредственно с земной поверхности в открытых горных выработках.

Горное предприятие - предприятие, осуществляющее разведку или разработку месторождений полезных ископаемых.

Карьер - предприятие, осуществляющее разработку месторождения полезного ископаемого открытым способом. Карьером также называют совокупность выемок в земной коре, образованных при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Горные работы - комплекс работ (процессов) по проведению горных выработок и выемке полезного ископаемого.

Полезное ископаемое - природное минеральное вещество, которое может быть использовано в народном хозяйстве.

Горная порода - минеральное образование, не являющееся объектом извлечения полезных компонентов.

Горная выработка - искусственная полость в земной коре, образованная в результате ведения горных работ.

Скважина - горная выработка цилиндрической формы глубиной более 5 м и диаметром более 75 мм, пройденная в горной породе или полезном ископаемом механическими или немеханическими способами бурения.

Борт карьера - боковая поверхность, ограничивающая карьер и состоящая из откосов и площадок уступов.

Уступ - часть борта карьера в форме ступени.

Откос уступа - наклонная (редко вертикальная) поверхность между верхней и нижней площадками уступа.

Забой - на рабочих уступах передвигающаяся в пространстве поверхность горных пород в массиве или развале, являющаяся объектом выемки.

Угол естественного откоса - наибольший угол, который может быть образован откосом свободно насыпанной горной массы (в состоянии равновесия) с горизонтальной плоскостью.

Угол обрушения - внутренний (относительно выработанного пространства) угол, образованный поверхностью обрушения пород кровли с плоскостью пласта.

Призма обрушения - неустойчивая часть массива уступа со стороны его откоса, заключенная между рабочим и устойчивым углами откоса уступа.

Берма - горизонтальная площадка на нерабочем борту или нерабочих участках бортов карьера, разделяющая смежные по высоте уступы.

Берма безопасности - часть верхней площадки уступа со стороны откоса, равная по ширине основанию призмы обрушения.

Навал (развал) взорванной горной породы - расположение на рабочей площадке горной массы, раздробленной и обрушенной взрывом.

Оползень - относительно медленное смещение (сползание) по склону породных масс под влиянием силы тяжести, а также дополнительных нагрузок от горного и транспортного оборудования, отвалов и буровзрывных работ.

Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных горными работами земель и улучшение условий окружающей среды.

1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1.1. Каждое горное предприятие (карьер), разрабатывающее месторождение полезных ископаемых открытым способом, должно иметь:

1.1.1. утвержденный в установленном порядке проект разработки, включающий разделы техники безопасности и охраны труда, охраны окружающей среды и рекультивации нарушенных земель. Проект разработки проходит в установленном порядке экспертизу промышленной безопасности;

1.1.2. в своем составе геолого-маркшейдерскую службу, укомплектованную специалистами с высшим или средним специальным образованием по профилю работы;

1.1.3. маркшейдерскую и геологическую документацию;

1.1.4. план развития горных работ, составленный на каждый год, прошедший в установленном порядке экспертизу промышленной безопасности и согласованный с Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госпромнадзор);

1.1.5. специально разработанный проект при разработке породных отвалов шахт (карьеров), обогатительных фабрик, гидроотвалов, золоотвалов ТЭЦ, а также шлаков металлургических организаций;

1.1.6. горный и земельный отвод.

1.2. Вновь построенные или реконструированные карьеры, разрезы, драги, земснаряды, а также отдельные промышленные объекты и сооружения, вводимые в эксплуатацию на действующих предприятиях, подлежат приемке комиссией в соответствии с СНБ 1.03.04-2000 "Приемка законченных строительных объектов. Основные положения".

Данное требование не распространяется на объекты, систематическое перемещение которых связано с технологией ведения горных работ (передвижные железнодорожные пути, линии электропередачи, контактные сети, водоотливные установки, трубопроводы и др.), если выполнение указанных видов работ не требует разработки проекта.

1.3. Рабочие и специалисты должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с Порядком проведения обязательных медицинских осмотров работников, утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 августа 2000 г. № 33 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 87, 8/3914).

1.4. Рабочие, поступающие на карьер (в том числе на сезонную работу), а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть обучены профессии в соответствии с Положением о непрерывном профессиональном обучении рабочих (служащих), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2007 г. № 599 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 120, 5/25186), и аттестованы в соответствии с Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерывного профессионального обучения, и присвоения им квалификации, утвержденным приказом Министерства образования Республики Беларусь от 13 августа 1998 г. № 494 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1998 г., № 20), по программам, включающим вопросы охраны труда, и иметь соответствующее удостоверение (свидетельство).

1.5. Работники организаций, осуществляющие добычу полезных ископаемых открытым способом, проходят обучение безопасным методам и приемам работы, инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2003 г. № 164 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 22, 8/10510).

1.6. К управлению горными и транспортными машинами допускаются лица, прошедшие специальное обучение, сдавшие экзамены и получившие удостоверение на право управления соответствующей машиной.

1.7. Проверка знания безопасных методов работы машинистами и помощниками машинистов горных и транспортных машин проводится не реже одного раза в год комиссиями, назначаемыми нанимателем.