ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 11 августа 2003 года №31

Об утверждении Правил технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей и Правил техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей

В соответствии с Положением о Министерстве энергетики Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1595, и в целях обеспечения надежного снабжения тепловой энергией, исправного технического состояния и безопасной эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей Министерство энергетики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей и Правила техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей.

2. Не применять Правила технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей, утвержденные Министерством энергетики и электрификации СССР 15 июня 1972 г., Правила техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей, утвержденные Министерством энергетики и электрификации СССР 15 июня 1972 г.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

Утверждены Постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 11 августа 2003 года №31

Правила технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей

Раздел I. Организация эксплуатации

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила обязательны для организаций промышленности, транспорта, строительства, связи, коммунальных, сельскохозяйственных и других организаций - потребителей тепловой энергии (далееорганизации) всех форм собственности и подчиненности.

2. Правила распространяются на теплоиспользующие установки и тепловые сети потребителей. Правила обязательны также для проектных, конструкторских, строительно-монтажных, ремонтных и наладочных организаций, выполняющих проектирование, строительство, монтаж, наладку, техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и теплоиспользующих установок организаций независимо от принадлежности теплоисточника.

3. Государственный энергетический надзор осуществляют органы государственного энергетического надзора Белорусского государственного энергетического концерна (далее - госэнергонадзор) в соответствии с Положением о государственном энергетическом надзоре в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 января 1998 г. № 26 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 1, ст.21).

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляет департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в соответствии с Положением о департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 декабря 2001 г. № 22 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 12, 8/7655), а также областные и Минское городское управления, межрайонные инспекции труда.

Государственный технический надзор и надзор в области промышленной безопасности осуществляют Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Проматомнадзор), иные органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям в соответствии с Законом Республики Беларусь от 3 января 2002 года "Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 6, 2/824) и Положением о департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29 ноября 2001 г. № 17 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 3, 8/7545).

Государственный надзор за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии осуществляют Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь (далееКомэнергоэффективности), его областные и Минское городское управления по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов в соответствии с Положением о Комитете по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1583 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 105, 5/9318), и Положением о государственном надзоре за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов в Республике Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 января 1998 г. № 13.

4. На основании настоящих Правил в организациях, имеющих особые условия производства или специальные теплоиспользующие установки, где в качестве теплоносителя используются продукты технологии, а также теплоустановки, эксплуатация которых не предусмотрена настоящими Правилами, должны быть разработаны местные эксплуатационные инструкции для персонала, обслуживающего эти установки, утвержденные руководителем (главным инженером) организации. Инструкции по эксплуатации специальных теплоиспользующих установок должны соответствовать требованиям Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/138) и Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 7 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 75, 8/3741).

5. Приказом (распоряжением) руководителя организации должны быть установлены границы ответственности производственных подразделений и энергослужбы за тепловые сети и теплоиспользующие установки.

6. Разграничение ответственности между организациейпотребителем тепловой энергии и энергоснабжающей организацией должно определяться заключенным между ними договором на снабжение тепловой энергией и актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

7. Теплоиспользующие установки должны изготавливаться в соответствии с требованиями государственных стандартов, отраслевых стандартов, технических условий на теплоиспользующие установки, Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных приказом-постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 апреля 1998 г. № 33/45, и других нормативных правовых актов.

8. Устройство, эксплуатация и ремонт теплоиспользующих установок и тепловых сетей, зданий и сооружений должны отвечать требованиям системы межгосударственных стандартов безопасности труда, Правил техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей и строительных норм и правил (далееСНиП), других нормативных правовых актов, государственных и отраслевых стандартов, технических условий. Организация работы по охране труда должна соответствовать требованиям правил охраны труда и требованиям системы управления охраной труда в отрасли. Пожарная безопасность при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей должна обеспечиваться согласно требованиям ГОСТ 12.1.004-91 "ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования" и Общих правил пожарной безопасности Республики Беларусь для промышленных предприятий. ППБ РБ 1.01-94, утвержденных приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 30 декабря 1994 г. № 29, и других нормативных правовых актов.

9. Государственный энергетический надзор за техническим состоянием теплоисточников потребителей (за исключением теплоисточников концерна "Белэнерго") органы госэнергонадзора осуществляют в соответствии с требованиями настоящих Правил.

10. Термины, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

энергоснабжающая организация - юридическое лицо, имеющее в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) совокупность взаимосвязанных теплоисточников и тепловых сетей, осуществляющее на договорной основе снабжение тепловой энергией потребителей;

потребитель тепловой энергии - юридическое лицо, система теплопотребления которого присоединена к сетям энергоснабжающей организации;

абонент энергоснабжающей организации - потребитель, система теплопотребления которого непосредственно присоединена к тепловым сетям энергоснабжающей организации, имеющий с ней границу балансовой принадлежности и заключенный договор на снабжение тепловой энергией;

граница балансовой принадлежности сети - линия раздела тепловых сетей между энергоснабжающей организацией и абонентом, зафиксированная двусторонним актом в зависимости от права собственности на указанную тепловую сеть;

узел учета - комплект приборов и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, контроль и регистрацию параметров теплоносителя;

прибор коммерческого учета - средство измерения, на основании показаний которого определяется расход тепловой энергии, подлежащий оплате абонентом;

система теплоснабжения - совокупность взаимосвязанных теплоисточников, устройств для передачи и распределения тепловой энергии и тепловых сетей;

система теплопотребления - комплекс теплоиспользующих установок с соединительными трубопроводами или тепловыми сетями;

тепловая сеть - совокупность трубопроводов и устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии;

теплоиспользующая установка - комплекс трубопроводов и устройств, использующих тепловую энергию для отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологических нужд;

магистральная тепловая сеть - тепловая сеть, предназначенная для передачи (транспорта) теплоносителя от теплоисточника до границы раздела с потребителем и (или) до распределительной сети;

индивидуальный тепловой пункт - тепловой пункт, предназначенный для обслуживания одного здания или его части;

центральный тепловой пункт - комплекс оборудования, осуществляющего подготовку теплоносителя, контроль за его параметрами, централизованный учет, регулирование отпуска тепла, сооружаемый на вводах тепловых сетей в квартал, к потребителю и предназначенный для обслуживания двух и более зданий;

ввод в эксплуатацию - событие, фиксирующее готовность тепловых сетей и теплоиспользующих установок к использованию по назначению и документально оформленное в установленном порядке;

административно-технический персонал - руководители организаций, начальники цехов, участков, лабораторий, их заместители, инженеры и техники, мастера, персонал, занимающийся эксплуатационным и ремонтным обслуживанием;

дежурный персонал - лица, находящиеся на дежурстве в смене, допущенные к управлению и переключению оборудования (работники, обслуживающие тепловые пункты, конденсатные станции, диспетчеры по энергоснабжению, работники технологических цехов, обслуживающие теплоиспользующие установки и пр.);

допуск - мероприятие, обеспечивающее правильность подготовки рабочего места, достаточность принятых мер безопасности, необходимых для производства работы, и соответствие их характеру и месту работы по наряду или распоряжению;

дублирование - управление теплоиспользующей установкой и выполнение других функций на рабочем месте дежурного или оперативно-ремонтного персонала, исполняемых под наблюдением другого работника по распоряжению ответственного за эксплуатацию этой установки;

инструкция по техническому обслуживанию - документ, в котором излагаются порядок и правила технического обслуживания изделия (установки);

инструкция по эксплуатации - документ, в котором излагаются сведения, необходимые для правильной эксплуатации (использования, транспортирования, хранения и технического обслуживания) изделия (установки) и поддержания его (ее) в постоянной готовности к действию;

исполнительная документация - комплект рабочих чертежей, разработанных проектной организацией, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство работ;

обслуживание оборудования - эксплуатация, ремонт, наладка и испытание оборудования, а также пусконаладочные работы на нем;

ремонт - комплекс операций по восстановлению исправности изделия (установки) и восстановлению его (ее) ресурса или их составных частей, выполняемых в плановом порядке;

оперативно-ремонтный персонал - инженеры, техники, мастера, рабочие, занимающиеся ремонтом теплоиспользующих установок и тепловых сетей;

система технического обслуживания и ремонта - совокупность взаимосвязанных средств (документация, процессы технического обслуживания и ремонта), необходимых для поддержания и восстановления качества входящих в эту систему установок;

теплоисточник - энергоустановка, предназначенная для производства тепловой энергии;

стажировка - обучение персонала на рабочем месте под руководством лица, ответственного за обучение, после теоретической подготовки или одновременно с ней в целях практического овладения специальностью, адаптации к объектам обслуживания и управления, приобретения навыков быстрого ориентирования на рабочем месте и других приемов работы;

техническое обслуживание - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия (установки) при использовании его (ее) по назначению, хранении или транспортировке, выполняемых в плановом порядке;

техническое освидетельствование - комплекс работ по техническому диагностированию в объеме контроля технического состояния, износа и повреждения его элементов, разработка мер по устранению и восстановлению работоспособности сосуда, установление его соответствия техническим требованиям и определение возможности дальнейшей эксплуатации;

эксплуатация - использование, техническое обслуживание и ремонт теплоиспользующих установок и тепловых сетей;

эксплуатационная документация - документы, предназначенные для использования при эксплуатации, обслуживании и ремонте в процессе эксплуатации, разрабатываемые организациями - изготовителями теплоиспользующих установок или организациями, их эксплуатирующими;

авария - нарушение теплоснабжения технологических установок потребителей, не допускающих перерывов в подаче тепловой энергии; повреждение основного оборудования с выводом в ремонт более одних суток; на подконтрольных Проматомнадзору объектах и производствах авария - разрушение (повреждение) зданий, сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ;

отказ - перерыв в подаче тепловой энергии любых параметров потребителям на срок более двух часов; нарушение работы или повреждение основного или вспомогательного теплофикационного оборудования, вызвавшее прекращение циркуляции воды в отопительный период;

инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений Закона Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также нормативных правовых актов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.

Глава 2. Задачи эксплуатационного персонала, надзор за выполнением требований эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей, ответственность за их нарушение

11. Персонал, эксплуатирующий теплоиспользующие установки и тепловые сети организации, обязан обеспечить:

исправное техническое состояние теплоиспользующих установок и тепловых сетей;

безопасную эксплуатацию теплоиспользующих установок и тепловых сетей;

надежное снабжение тепловой энергией потребителей.

12. Персонал, эксплуатирующий теплоиспользующие установки и тепловые сети организации, подразделяется на административно-технический, дежурный, оперативно-ремонтный, ремонтный.

13. Персонал обязан:

подчиняться правилам внутреннего распорядка, иным актам, регламентирующим вопросы дисциплины труда;

соблюдать технологическую дисциплину, требования настоящих Правил, инструкций и других нормативных правовых актов по охране труда;

правильно использовать предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя.

14. Руководитель организации должен обеспечить содержание теплоиспользующих установок и тепловых сетей в исправном состоянии и безопасную их эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ведомственного надзора, а именно:

назначить приказом ответственное лицо за общее состояние теплового хозяйства организации (главный энергетик или его заместитель);

обеспечить выдачу бесплатно работникам средств индивидуальной защиты по установленным нормам, их применение и содержание в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 28 мая 1999 г. № 67 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 54, 8/527);

назначить приказом необходимое число ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплоиспользующих установок и тепловых сетей, включая надзор за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, подконтрольных органам Проматомнадзора, в подразделениях организации из числа руководителей и специалистов этих подразделений.

Необходимость назначения ответственных лиц по цехам, участкам и так далее устанавливает руководитель организации в зависимости от структуры энергетической службы. Приказ о назначении ответственных лиц издается после проверки знаний настоящих Правил и Правил техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей ответственными лицами в комиссиях с участием инспектора органа госэнергонадзора. При отсутствии ответственного лица за общее состояние теплового хозяйства ответственность возлагается на руководителя организации.

Ответственные лица по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, и подконтрольных органам Проматомнадзора, назначаются в порядке, предусмотренном требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.

15. При потреблении тепловой энергии только для нужд отопления, вентиляции, горячего водоснабжения организациями с небольшим количеством работников (до 100 человек, независимо от форм собственности) руководитель приказом или распоряжением вправе возложить ответственность на специалиста, не имеющего соответствующего образования, но прошедшего специальную подготовку в объеме настоящих Правил и Правил техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей в организации, имеющей соответствующую лицензию, проверку знаний в комиссии организации с участием представителя госэнергонадзора или в комиссии предприятия "Энергонадзор".

16. Допускается эксплуатация теплоиспользующих установок и тепловых сетей организации и ее подразделений по договорам со специализированными организациями или персоналом других организаций. При этом ответственность перед энергоснабжающей организацией за соблюдение договорных условий по ведению режимов работы систем теплопотребления сохраняется за организацией-потребителем.

17. Ответственность персонала организации за выполнение настоящих Правил, правил охраны труда, пожарной безопасности определяется должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

Нарушение настоящих Правил влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

18. Ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплоиспользующих установок и тепловых сетей организации и ее подразделений обязаны обеспечить:

содержание этих установок и сетей в работоспособном и технически исправном состоянии; эксплуатацию их в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил техники безопасности, правил пользования тепловой энергией и других нормативных правовых актов;

соблюдение установленных в договоре на снабжение тепловой энергией с энергоснабжающей организацией гидравлических и тепловых режимов потребления тепловой энергии;

рациональное расходование теплоносителя и тепловой энергии; разработку и выполнение норм расхода тепловой энергии, анализ соблюдения этих норм;

выполнение договорных норм по количеству и качеству конденсата, возвращаемого на теплоисточник;

своевременное и качественное техническое обслуживание и ремонт теплоиспользующих установок и тепловых сетей;

ведение установленной статистической отчетности об использовании тепловой энергии;

подготовку персонала и проверку знаний настоящих Правил, правил охраны труда, должностных и производственных инструкций, инструкций по охране труда;

разработку теплового баланса организации и его анализ;

разработку совместно с энергоснабжающей организацией и выполнение согласно договору энергоснабжения тепловой энергией графиков ограничения и отключения теплоиспользующих установок при временном недостатке топлива, тепловой энергии и мощности в энергосистеме и на теплоисточниках энергоснабжающей организации;

разработку с привлечением специалистов технологических и других подразделений, а также специализированных проектных и наладочных организаций перспективных планов снижения теплоемкости выпускаемой продукции; внедрение энергосберегающих и экологически чистых технологий, утилизационных установок, использующих тепловые вторичные энергоресурсы; применение прогрессивных форм экономического стимулирования работ по энергосбережению;

приемку в эксплуатацию новых и реконструируемых теплоиспользующих установок и тепловых сетей и проверку их соответствия требованиям технических нормативных правовых актов;

выполнение предписаний органов госэнергонадзора, Проматомнадзора и других государственных органов надзора и контроля в установленные сроки;

своевременное расследование аварий и отказов в работе теплоиспользующих установок и тепловых сетей, а также несчастных случаев, связанных с их эксплуатацией;

организацию обслуживания и надзор за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, подконтрольных органам Проматомнадзора, осуществляемых в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением;

организацию обслуживания и надзор за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией трубопроводов пара и горячей воды, подконтрольных органам Проматомнадзора, осуществляемых в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, утвержденных приказом-постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерства труда Республики Беларусь от 30 ноября 1998 г. № 110/97.

19. Каждый случай аварии или инцидентов в работе теплоиспользующих установок и тепловых сетей должен быть расследован и учтен. Порядок расследования и учета аварий и отказов определен Типовой инструкцией по расследованию и учету нарушений в работе объектов энергетического хозяйства потребителей электрической и тепловой энергии, утвержденной Министерством энергетики и электрификации СССР 12 июля 1989 г. Расследование аварий или инцидентов в работе организаций на объектах, подконтрольных Проматомнадзору, производится в соответствии с Положением о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 9 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 75, 8/3742).

20. Основной задачей при расследовании и учете аварий и инцидентов является установление их причин нарушений для разработки предупредительных организационно-технических мероприятий. Мероприятия по материалам расследований подлежат утверждению руководителем организации и исполнению в установленные сроки.

21. За аварии и инциденты в работе теплоиспользующих установок и тепловых сетей несут персональную ответственность:

работники, непосредственно обслуживающие эти установки и сети (дежурный и оперативно-ремонтный персонал), - за инциденты, происшедшие по их вине, а также за неправильные действия при ликвидации инцидента на обслуживаемом ими участке;

работники, производившие ремонт оборудования, - за инциденты, происшедшие в результате некачественного ремонта;

административно-технический персонал - за инциденты, происшедшие в результате несвоевременного проведения ремонта по их вине или некачественной приемки оборудования после ремонта;

главные инженеры, главные энергетики (механики), начальники цехов, мастера и другие специалисты - за инциденты, происшедшие по их вине, по вине подчиненного им персонала, а также в результате неудовлетворительной организации ремонта и невыполнения организационно-технических предупредительных мероприятий.

22. Каждый несчастный случай, связанный с эксплуатацией теплоиспользующих установок и тепловых сетей, должен быть расследован и учтен в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением-приказом Министерства труда Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. № 60/170 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1999 г., № 16). Расследование и учет несчастных случаев, происшедших на объектах организаций, подконтрольных Проматомнадзору, производятся в соответствии с инструкцией "О специальном расследовании несчастных случаев на объектах и производствах, подконтрольных Комитету по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь", утвержденной приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 1 сентября 1999 г. № 54 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1999 г., № 23).

23. Ответственность за несчастные случаи несут лица, непосредственно нарушившие установленные требования, и лица, которые не обеспечили выполнение организационно-технических мероприятий, исключающих несчастные случаи.

24. Контроль за выполнением требований правил, инструкций по охране труда осуществляют службы (отделы) охраны труда организаций.

Глава 3. Требования к персоналу, обучение и работа с персоналом

25. Эксплуатацию теплоиспользующих установок и тепловых сетей организации должен осуществлять подготовленный персонал: специалисты должны иметь образование, соответствующее их должности, а рабочиесоответствующую профессиональную подготовку, в том числе по вопросам охраны труда, и свидетельство установленного образца о присвоении квалификационного разряда по профессии.

Без наличия соответствующего подготовленного персонала эксплуатация теплоиспользующих установок и тепловых сетей запрещается.

26. Обучение и повышение уровня знаний руководителей и специалистов производится в соответствии с Положением о непрерывном профессиональном обучении руководящих работников и специалистов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11 января 1995 г. № 20.

27. Подготовка, переподготовка, обучение вторым (смежным) профессиям, повышение квалификации и аттестация рабочих проводятся в соответствии с Типовым положением о непрерывном профессиональном обучении рабочих, утвержденным приказом-постановлением Министерства образования и науки Республики Беларусь и Министерства труда Республики Беларусь от 2 июня 1995 г. № 201/51, и Положением о порядке аттестации лиц, прошедших обучение профессиям рабочих в условиях непрерывного профессионального обучения, и присвоения им квалификации, утвержденным приказом Министерства образования Республики Беларусь от 13 августа 1998 г. № 494 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1998 г., № 20).

28. В организации должна проводиться работа с персоналом, направленная на повышение его квалификации, предупреждение аварийности и травматизма.

29. Обучение дежурного и оперативно-ремонтного персонала должно включать:

подготовку к новой должности и стажировку, проверку знаний настоящих Правил, Правил техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей, правил пожарной безопасности, инструкций и других нормативных правовых актов, знание которых предусмотрено должностными инструкциями;

дублирование (исполнение обязанностей под наблюдением опытного работника на его рабочем месте);

проведение инструктажей по охране труда и пожарной безопасности;

проведение противоаварийных тренировок;

профессиональное обучение.

30. Обучение персонала, выполняющего техническое обслуживание, наладку и испытание теплоиспользующих установок и тепловых сетей, должно включать:

подготовку к новой должности и стажировку;

проверку знаний в объеме требований квалификационных характеристик;

проведение инструктажей по охране труда и пожарной безопасности;

профессиональное обучение.

31. Обучение специалистов, непосредственно не занимающихся управлением теплоиспользующих установок и тепловых сетей или их обслуживанием, должно состоять из подготовки к новой должности, проверки знаний в объеме, предусмотренном должностными инструкциями, а также профессионального обучения.

32. Лица, обслуживающие объекты, подконтрольные Проматомнадзору, должны проходить обучение, аттестацию, проверку знаний и стажировку в соответствии с требованиями, установленными Проматомнадзором.

33. В процессе подготовки к новой должности и стажировки дежурный и оперативно-ремонтный персонал должен:

усвоить настоящие Правила, Правила техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей, правила пожарной безопасности и обучиться их практическому применению;

изучить схемы, производственные инструкции и инструкции по охране труда, знание которых обязательно для работы в данной должности;

отработать четкое ориентирование на рабочем месте;

приобрести необходимые практические навыки в выполнении производственных операций;

изучить приемы и условия безопасной, безаварийной и экономичной эксплуатации обслуживаемых теплоиспользующих установок и тепловых сетей;

изучить действия в аварийных ситуациях.

34. Обучение безопасным методам и приемам труда при подготовке рабочих, переподготовке, получении ими второй профессии, повышении квалификации непосредственно в организации должен организовать работник, на которого возложены эти функции, с привлечением специалистов энергослужбы организации.

35. Перечень работ и профессий, по которым проводят обучение, а также порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения устанавливает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом (при его наличии) с учетом отраслевых требований и исходя из характеристики профессии, вида работ, специфики производства и условий труда.

36. Для обучения на основе отраслевых типовых программ разрабатываются учебные программы, которые должны быть утверждены руководителем организации (главным инженером) и согласованы службой охраны труда и профсоюзным комитетом (при его наличии).

Учебные программы должны предусматривать теоретическое и производственное обучение, включая стажировку на рабочем месте.

37. Теоретическое обучение осуществляют в рамках специального предмета "Охрана труда" или соответствующего раздела по спецтехнологии в объеме не менее 20 часов при обучении на производстве.

38. Производственное обучение безопасным методам и приемам труда должно проходить в мастерских, цехах или на рабочих местах, специально созданных в организации, под руководством мастера (инструктора) производственного обучения или высококвалифицированного рабочего. Продолжительность стажировки должна устанавливаться индивидуально с учетом подготовленности обучаемого.

Допуск к стажировке оформляется распорядительным документом.

По окончании стажировки обучаемый должен пройти первичную проверку знаний, после чего допускается к дублированию.

39. Все рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, должности, профессии более 3 лет, а при работах с повышенной опасностью более 12 месяцев, должны пройти обучение безопасным методам и приемам труда до начала самостоятельной работы.

40. Проверка знаний настоящих Правил, Правил техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей, правил пожарной безопасности, правил охраны труда и других нормативных правовых актов должна производиться:

первичная - перед допуском к самостоятельной работе после обучения и подготовки к новой должности и при переходе с другой работы (должности);

периодическая - в сроки, указанные в пункте 41 настоящих Правил;

внеочередная - при нарушении правил и инструкций; по требованию органа госэнергонадзора или других органов государственного надзора и контроля; по заключению комиссий, производящих проверку или расследование нарушений, и по решению вышестоящих организаций; в случае установления недостаточных знаний правил, инструкций или неправильных действий персонала при нормальных и аварийных ситуациях; при вводе в действие новых правил или нормативных документов по эксплуатации оборудования и инженерных сетей и охране труда; при внедрении новых технологических процессов; при переводе работника на другое место работы или назначении на другую должность, требующую дополнительных знаний по эксплуатации оборудования и инженерных сетей и охране труда; при перерыве в работе по специальности более 12 месяцев; при переходе в другую организацию.

Внеочередная проверка не изменяет сроков периодической проверки по графику (за исключением случаев, связанных с утверждением новых правил).

41. Периодическая проверка знаний должна производиться:

для эксплуатационного персонала, непосредственно обслуживающего действующие теплоиспользующие установки и тепловые сети, - 1 раз в год;

для дежурного и оперативно-ремонтного персонала, а также для рабочих, занятых ремонтом, - 1 раз в год;

для административно-технического персонала, связанного с эксплуатацией и ремонтом теплоиспользующих установок и тепловых сетей, - 1 раз в 3 года.

Требования к объему знаний по каждой должности и рабочему месту должны устанавливаться в должностных инструкциях. Объем знаний по охране труда для всех категорий рабочих определяется инструкцией по охране труда.

42. Проверка знаний каждого работника должна производиться индивидуально. При этом проверяются знания:

настоящих Правил, правил охраны труда и пожарной безопасности;

должностных и производственных инструкций и схем;

технических нормативных правовых актов, знание которых предусмотрено должностными инструкциями;

соответствующих требований при выполнении работ на объектах, подконтрольных Проматомнадзору.

43. Результаты проверки знаний работников оформляются в журнале по форме согласно приложению 1 и удостоверении согласно приложению 2.

44. Лица, получившие неудовлетворительную оценку при проверке знаний, к самостоятельной работе не допускаются и в течение 1 месяца должны пройти повторную проверку.

45. Для проверки знаний персонала должны быть созданы комиссии в составе не менее 3 человек. Ответственные лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплоиспользующих установок и тепловых сетей организации должны проходить проверку знаний в комиссии под председательством главного инженера (руководителя) организации с участием представителя органа госэнергонадзора, руководителя отдела (службы) по охране труда или работника, выполняющего его обязанности.

Остальной персонал проходит проверку знаний в комиссиях под председательством главного энергетика, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплоиспользующих установок и тепловых сетей, его заместителя, начальников цехов (участков) или их заместителей и энергетиков цехов. В состав этих комиссий могут привлекаться специалисты энергослужбы, работники отдела по охране труда и члены профсоюзного комитета организации. Составы комиссий должны быть утверждены руководителем организации и согласованы с профсоюзным комитетом.

Ответственные лица за техническое состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов пара и горячей воды, сосудов, работающих под давлением, в организациях, подконтрольных Проматомнадзору, проходят проверку знаний в порядке, установленном Проматомнадзором.

Ответственные лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию теплоиспользующих установок и тепловых сетей небольших организаций, включая организации негосударственных форм собственности (у которых тепловая энергия используется только на нужды отопления и горячего водоснабжения), проверку знаний проходят в комиссии предприятия "Энергонадзор".

46. Допуск к дублированию персонала оформляется распорядительным документом, в котором указываются срок дублирования и ответственный за подготовку дублера. Программа подготовки дублера, сроки дублирования зависят от сложности обслуживаемого оборудования. Срок дублирования должен быть не менее двух рабочих смен. За все действия дублера на рабочем месте дежурного отвечают в равной мере основной работник и дублер. Если в период дублирования будет установлена профессиональная непригодность работника к данной деятельности, его подготовка прекращается. Вопрос о дальнейшем использовании такого работника решает в установленном порядке наниматель.

47. Работник может быть допущен к самостоятельной работе только после проверки знаний, дублирования (для дежурного и оперативно-ремонтного персонала) и оформления удостоверения о проверке знаний.

Допуск персонала к самостоятельной работе должен быть оформлен распорядительным документом.

О допуске к самостоятельной работе дежурного персонала организации уведомляются соответствующие оперативные службы смежных организаций, с которыми ведутся оперативные переговоры.

48. Инструктажи по охране труда с персоналом должны проводиться в соответствии с Типовым положением об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 29 августа 1996 г. № 62 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 января 2003 г. № 1) (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных актов министерств и ведомств Республики Беларусь 25 сентября 1996 г. № 1594/12; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 17, 8/9067).