Утверждены Министерством по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от 28 июня 1996 года

Общие правила взрывобезопасности химических производств и объектов

Согласовано Министерство труда Республики Беларусь 25.06.1996

Общие правила взрывобезопасности химических производств и объектов подготовлены группой специалистов органов Проматомнадзора, Государственной инспекции труда, предприятий химических и нефтехимических отраслей Республики Беларусь.

С вводом в действие настоящих Правил прекращается действие Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных 6 сентября 1988 г. Госгортехнадзором СССР.

Введение

Настоящие Правила разработаны в соответствии с планом Проматомнадзора Министерства по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Республики Беларусь (МЧС). В основу Правил положены требования Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных 6 сентября 1988 г. Госгортехнадзором СССР. При разработке учитывались: наработанный за последние годы по этим правилам опыт белорусских предприятий, сложившаяся в Республике Беларусь структура управления промышленностью, развивающиеся связи белорусских предприятий с поставщиками технологий и оборудования западных стран. Учтены рекомендации Международной организации труда по предупреждению крупных промышленных аварий и по организации ликвидации их последствий, а также предложения специалистов белорусских предприятий и организаций по оптимизации требований безопасности с учетом реальных возможностей в обеспечении их выполнения, а также законодательства и нормативных правовых актов (документов) по вопросам безопасности и охраны труда в Республике Беларусь.

С учетом большого значения человеческого фактора в обеспечении безопасности химических производств в Правилах расширены требования к эксплуатации, должностным лицам и специалистам, создающим и эксплуатирующим взывопожароопасные производства.

1. Общие положения

 

1.1. Область применения и использования

1.1.1. Правила распространяются на производства с химическими, физико-химическими, физическими процессами, на которых возможно образование взрывоопасных сред (смеси газов, паров и пыли с воздухом и другими окислителями, веществ, склонных к взрывному превращению), и объекты хранения взрывопожароопасных химических веществ в составе этих производств.*

_____________________________

*Далее по тексту - "взрывопожароопасные производства или объекты".

1.1.2. Правила распространяются на проектируемые, строящиеся и действующие производства.

Степень и сроки приведения действующих производств к требованиям Правил, связанных с внедрением прогрессивных технологий и средств взрывозащиты, заменой на современные виды аппаратуры, средств контроля, управления и защиты, определяются в каждом конкретном случае нанимателем* по согласованию с органами Проматомнадзора и Государственной инспекции труда.

_____________________________

*Наниматель - это предприятия, учреждения, организации, общества, товарищества, кооперативы, независимо от наименований и форм собственности, предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, граждане, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками.

1.1.3. Настоящие Правила обязательны для выполнения должностными лицами и специалистами, занятыми проектированием, строительством, изготовлением, монтажом, наладкой, испытанием и эксплуатацией взрывопожароопасных производств и объектов.

1.1.4. Для отдельных видов взрывопожароопасных производств и объектов с учетом их специфики могут разрабатываться правила по эксплуатации, которые не должны снижать требований настоящих Правил.

1.1.5. Меры защиты персонала от воздействия вредных веществ, используемых или образующихся при ведении технологических процессов, разрабатываются в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

1.1.6. Правила не распространяются на:

объекты по производству, переработке и хранению взрывчатых веществ (ВВ) военного и промышленного назначения;

транспортировку опасных и вредных веществ транспортными средствами, включая трубопроводный;

использование природного и сжиженного газа (пропан-бутан) в быту в баллонах.

1.1.7. Изменения и дополнения в Правила могут быть внесены органами, утвердившими и согласовавшими эти Правила.

1.1.8. При проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации взрывопожароопасных производств и объектов наряду с настоящими Правилами необходимо руководствоваться действующими нормами и правилами по строительству, охране и гигиене труда, пожарной безопасности, охране окружающей среды и другими стандартами и нормативными документами.

Возможность отдельных отступлений от требований Правил должна быть согласована с Проматомнадзором при соответствующем обосновании и принятии мер по обеспечению безопасности производства.

 

1.2. Категорирование производств и объектов по степени опасности

1.2.1. Для взрывопожароопасных производств и объектов при проектировании должна определяться категория взрывоопасности составляющих их технологических блоков.

В зависимости от значений относительных энергетических потенциалов - Qв и приведенной массы взрывоопасной парогазовой средыm технологические блоки в соответствии с таблицей 1 подразделяются на три категории взрывоопасности.

Категорирование технологических блоков по взрывоопасности должно производиться в соответствии с Общими принципами количественной оценки взрывоопасноcти технологических объектов (приложение 1).

Таблица 1

---------------------------------------------------------------------
¦ Категория взрывоопасности  ¦       Qв       ¦       m, кг         ¦
¦----------------------------¦----------------¦---------------------¦
¦            1               ¦      >37       ¦      >5000          ¦
¦            2               ¦     27-37      ¦    2000-5000        ¦
¦            3               ¦      <27       ¦      <2000          ¦
---------------------------------------------------------------------

1.2.2. Если в технологическом блоке обращаются вещества 1, 2 класса опасности или вещества остронаправленного действия III и IV классов в соответствии с требованиями технического нормативного правового акта в области технического нормирования и стандартизации, категория блока должна приниматься на одну выше, кроме технологических блоков с Qв<10.

1.2.3. При размещении взрывопожароопасных производств или объектов, в помещениях (зданиях, сооружениях) должна определяться категория помещений по пожарной опасности.

1.2.4. При выборе необходимой степени взрывозащиты электроустановок, элементов систем контроля, ПАЗ, связи и оповещения для взрывопожароопасных производственных помещений и наружных установок должны определяться взрывоопасные зоны и выполняться в соответствии с требованиями технического нормативного правового акта по электробезопасности.

 

1.3. Порядок создания и регистрации взрывопожароопасных химических производств и объектов

1.3.1. Соблюдение требований взрывобезопасности контролируется органами государственного надзора на всех этапах создания и эксплуатации взрывопожароопасных производств.

1.3.2. В Проматомнадзоре МЧС регистрируются и берутся под специальный государственный надзор взрывопожароопасные производства и объекты, имеющие в своем составе взрывоопасные технологические блоки с Qв>9, а также блоки с Qв>6, если в них обращаются вещества 1-го и 2-го класса опасности или вещества остронаправленного действия 3-го и 4-го классов опасности.

1.3.3. Заказчик по строительству предприятия обязан до начала работ известить органы государственного надзора о намечаемом строительстве, реконструкции или техническом перевооружении, изменениях технологической схемы, принципиально меняющих технологию производства.

1.3.4. Предприятия и организации, выполняющие работы по проектированию, строительству, монтажу, наладке, эксплуатации, ремонту и ликвидации взрывопожароопаcных производств и объектов, а также по проектированию, изготовлению, наладке, техническому диагностированию и ремонту технологического оборудования, обучению специалистов и рабочих для этих производств, должны получить в установленном порядке соответствующие лицензии или разрешения.

1.3.5. Технические условия (задание) на проектирование и строительство взрывопожароопасного производства или объекта на территории Республики Беларусь должны быть представлены в Проматомнадзор на согласование, а разработанная по ним проектная документация - пройти в установленном порядке экспертизу на соответствие требованиям безопасности.

1.3.6. Каждое подконтрольное Проматомнадзору производство или объект перед началом строительства должно быть зарегистрировано заказчиком в этом органе. Документом, подтверждающим регистрацию, является лицензия или разрешение на строительство (монтаж) объекта.

Для получения лицензии (разрешения) на строительство (монтаж) объекта заказчик (администрация предприятия) должен представить в Проматомнадзор заявление и документацию, предусмотренную соответствующим положением Проматомнадзора.

1.3.7. Взрывопожароопасные производства или объекты после завершения строительства сдаются в эксплуатацию в порядке, установленном СН Беларуси 1.03.04-92.

Заказчик, принимающий объект в эксплуатацию, должен получить лицензию (разрешение) Проматомнадзора на право эксплуатации введенного производства или объекта.

1.3.8. Взрывопожароопасные производства, сооружаемые по проектам иностранных фирм и на базе комплектного импортного оборудования, должны соответствовать требованиям настоящих Правил.

Проекты контрактов с инофирмами, технические условия или задания на проектирование объектов в части условий применения иностранных стандартов, правил безопасности и порядка инспектирования, допуска оборудования в эксплуатацию должны согласовываться с Проматомнадзором.

 

1.4. Требования к должностным лицам и производственному персоналу

1.4.1. На взрывопожароопасных производствах должно быть максимально ограничено количество рабочих мест и численность производственного персонала.

На рабочих местах этих производств должны обеспечиваться условия, снижающие утомляемость и расслабление внимания, продолжительность рабочего дня (смены) у работающих с вредными условиями труда не может превышать 8 часов.

1.4.2. Руководители, специалисты предприятий и граждане (предприниматели), занятые осуществлением видов деятельности, указанных в пункте 1.3.2, должны иметь необходимую подготовку проходить в установленном порядке проверку знаний настоящих Правил и других нормативно-технических документов в объеме выполняемой работы.

1.4.3. Обучение, проведение инструктажа, проверки знаний по охране и безопасности труда и допуск персонала к самостоятельной работе проводятся в порядке, определенном отраслевыми нормативными документами, разрабатываемыми на основании требований действующих стандартов, нормативов, согласованными с Проматомнадзором и Государственной инспекцией труда.

1.4.4. Наниматели, выполняющие лицензируемые виды работ на взрывопожароопасных объектах, не входящие в состав отраслевых министерств или ведомств, должны проходить первичную при назначении на должность и повторные проверки знаний правил безопасности в порядке, установленном действующими межотраслевыми стандартами и нормативными документами, согласованными с Проматомнадзором.

1.4.5. Руководители и специалисты предприятий, имеющие взрывопожароопасные производства и объекты, подконтрольные Проматомнадзору, независимо от подчиненности и форм собственности, должны не реже одного раза в 5 лет проходить повышение квалификации по программе, согласованной с Проматомнадзором.

1.4.6. Министерства (ведомства) должны разрабатывать и утверждать перечни производств, к которым предъявляются повышенные требования по обеспечению взрывобезопасности, а также перечни профессий и видов опасных работ. Перечни таких работ и профессий согласовываются с Проматомнадзором и Государственной инспекцией труда.

Предприятия, не входящие в состав отраслевых министерств или ведомств, также должны иметь такие согласованные перечни.

1.4.7. Обучение рабочих, выполняющих работы, включенные в указанный в пункте 1.4.5 перечень работ и профессий, должно вестись по программам, согласованным с Проматомнадзором. Первичная проверка знаний этих рабочих по безопасности труда проводится в комиссиях с участием представителей Проматомнадзора по согласованию.

1.4.8. Работники взрывопожароопасных производств и объектов должны проходить в установленном порядке медицинские освидетельствования.

1.4.9. Наниматели, имеющие взрывопожароопасные производства и объекты, должны обеспечивать:

безопасную эксплуатацию взрывопожароопасных производств и объектов в соответствии с проектом, требованиями настоящих Правил и других нормативных документов;

подготовку производственного персонала и специальных аварийно-спасательных подразделений к действиям в аварийных ситуациях и предупреждению аварий, а также в случаях их возникновения - по локализации, максимальному снижению тяжести последствий;

наличие технических и материальных средств, необходимых для своевременного выполнения мероприятий по ликвидации аварийных ситуаций и локализации аварий.

 

1.5. Организация контроля за соблюдением требований Правил на предприятии

1.5.1. Наниматели, имеющие взрывопожароопасные производства и объекты, должны создать систему контроля за обеспечением охраны труда и безопасности производства, выполнением требований настоящих Правил и других нормативных документов.

Система контроля должна быть разработана в соответствии с действующими стандартами, отраслевыми положениями, другими нормативными актами и предусматривать: обязанности должностных лиц по охране и безопасности труда, формы и периодичность контроля, анализ состояния безопасности на производстве, меры морального и материального воздействия.

1.5.2. На предприятиях, имеющих взрывопожароопасные производственные объекты, должен быть организован технический надзор за состоянием, надежностью и безопасностью оборудования, зданий и сооружений, энергетических установок, систем противоаварийной защиты, контроля и управления.

Работники технического надзора не должны быть в подчинении руководителей контролируемых ими объектов.

Работа технического надзора предприятий, подготовка и повышение квалификации специалистов, занятых надзором, должны быть организованы в соответствии с требованиями действующих положений о техническом надзоре.

 

1.6. Порядок расследования аварий, несчастных случаев и информирования о них

1.6.1. Наниматель обязан о происшедших на взрывопожароопасных производствах и объектах категорированных и некатегорированных авариях, несчастных случаях информировать государственные органы надзора и органы управления в соответствии с требованиями нормативных документов, определяющими порядок их расследования.