ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 28 июля 2003 года №1174

Об одобрении Государственной программы развития промышленности на 2003-2011 годы

Во исполнение статьи 2 Указа Президента Украины от 12 февраля 2003 г. N 102 "О Концепции государственной промышленной политики" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Одобрить Государственную программу развития промышленности на 2003-2011 годы (далее - Программа).

2. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти - ответственным исполнителям мероприятий по реализации Программы подавать ежегодно до 20 января Министерству промышленной политики информацию о ходе их осуществления.

3. Министерству промышленной политики:

по согласованию с Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции, другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти подавать в случае необходимости ежегодно до 15 декабря Кабинета Министров Украины предложения относительно внесения изменений в Программу и мероприятия по ее реализации;

установить контроль за осуществлением указанных мероприятий и ежегодно до 20 февраля информировать Кабинет Министров Украины о состоянии дел.

4. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Украины от 29 февраля 1996 г. N 272 "О Концепции государственной промышленной политики Украины".

Одобрена постановлением Кабинета Министров Украины от 28 июля 2003 года №1174

Государственная программа развития промышленности на 2003-2011 годы

I. Общие положения

Настоящая Программа базируется на Концепции государственной промышленной политики, одобренной Указом Президента Украины от 12 февраля 2003 г. N 102, Посланиях Президента Украины к Верховной Раде Украины "Европейский выбор. Концептуальные основы стратегии экономического и социального развития Украины на 2002-2011 годы", "О внутреннем и внешнем положении Украины в 2002 году" и Программе деятельности Кабинета Министров Украины.

Программа направлена на создание конкурентоспособного промышленного комплекса, способного в условиях интеграции и глобализация решать основные задания социально-экономического развития и утверждение Украины как высокотехнологического государства.

Ускорение развития промышленности предусматривается осуществить путем системного привлечения современных организационных, интеллектуальных, материальных, информационных, кадровых и других ресурсов.

В Украине насчитывается 47,3 тыс. промышленных предприятий, из них 37,6 тыс. малых. На предприятиях работает 18,8 процента всего занятого населения и производится продукции и услуг для более чем 70 подотраслей промышленности.

Промышленное производство страны обеспечивает более чем треть общего объема валового внутреннего продукта, почти 50 процентов товаров и услуг, а также 80 процентов экспортной продукции.

Промышленные предприятия являются основными системообразующими элементами многих других жизненно важных сфер государства, в частности таких: в экономической - базис образования стоимости; бюджетнойисточники наполнения; территориальной - градообразователи; научной и образовательный - двигатели развития, потребители и источники знаний; социальной - места реализации человеческих возможностей и обеспечение средствами существования; налоговой - источники поступлений; в финансовой - мультипликаторы денег.

Весомый вклад промышленного комплекса в экономику, которая содействует постепенному приближению качества жизни в Украине к уровню технологически развитых стран, определяет его ведущую роль и место в обеспечении важнейших стратегических интересов государства.

Позитивная динамика развития промышленности происходит с середины 1999 года. За 2000-2002 годы вырос объем производства на 38,4 процента, производительность труда повысилась на 54,8 процента. Улучшилась инвестиционная привлекательность промышленности. Если в общем объеме инвестиций в основной капитал в 1990 году доля промышленности составляла 34,5 процента, в 1995 году - 38, то в 2002 году увеличилась до 40,6 процента.

Экономические трансформации, создание рыночных основ функционирования и развития, изменение форм собственности предприятий и их реструктуризация (более 80 процентов предприятий негосударственной формы собственности) существенно распространили возможности развития промышленного комплекса.

Однако проведенные реформы не изменили технологической укладности промышленности.

В промышленности доминируют третий и четвертый технологические уклады, их доля в промышленном производстве составляет 95 процентов. Основу этих укладов составляют металлургическая, химическая, легкая промышленность, топливно-энергетический комплекс, большинство отраслей машиностроения. Доля пятого и шестого технологических укладов не превышает 5 процентов. Основой этих укладов является электронная промышленность, вычислительная, волоконно-оптическая техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение, информационные услуги, биотехнологии.

В промышленном комплексе существуют проблемы, которые обусловлены следующими факторами: несовершенством состава промышленности, низким уровнем переработки и высокой ресурсозатратностью производства, консервативным технологическим укладом и как следствие - ограниченной платежеспособностью субъектов внутреннего рынка, недостаточной мощностью финансово-кредитной системы, большой общей налоговой нагрузкой и несовершенным нормативно-правовым обеспечением.

Доля экспорта промышленной продукции в валовом внутреннем продукте составляет около 40 процентов, однако его структура неудовлетворительна из-за преобладания сырьевой составляющей, которая превышает 60 процентов. Продукция высокотехнологических и наукоемких отраслей в общем объеме экспорта составляет только 15 процентов.

Объем привлеченных иностранных инвестиций на начало 2002 года составлял только 2,1 млрд долларов США. На одного жителя в Украине он не превышает 100 долларов, что в 15-25 раз меньше, чем в развитых странах.

Техническая регуляторная политика осуществляется на основе национальных стандартов, которые недостаточно гармонизированы с мировыми.

Участие промышленности в процессах глобализация является пока что минимальным: практически нет отечественных транснациональных компаний, которые бы работали на глобальных рынках, малая часть в Украине дочерних предприятий мировых производителей, низкий уровень международных кооперационных связей.

Однако научно-технический, производственный и ресурсный потенциал промышленности предоставляет возможность реализовать спектр преимуществ международного экономического сотрудничества, в частности участие отечественных предприятий в осуществлении крупномасштабных международных проектов, развитие трансфера высоких технологий и продажи лицензий, создание совместных предприятий по производству продукции, принадлежащей к пятому и шестому технологическим укладам, и транснациональных корпораций, а также участие наших специалистов в работе международных организаций по вопросам развития промышленности.

Особо важным для развития интеграционных процессов является вступление Украины в МОТ, которое ускорит адаптацию промышленности к условиям конкуренции на мировых рынках.