ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 5 февраля 2008 года город Бишкек

по ходатайству граждан Мурзалиевой Мастуры Раимжановны и Кыдыкова Данияра Маратовича о признании неконституционной и противоречащей первому и третьему абзацам пункта 3 статьи 14, статье 18, статьям 26 и 33 Конституции Кыргызской Республики части первой статьи 66 Жилищного кодекса Кыргызской Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: председательствующего - заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Абдугапарова А.А., Курбановой Ч.Дж., Мамырова О.Ж., Сыдыковой С.К., Тогойбаева Ж.Ж. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Ашировой А.Ж.,

сторон: представителя граждан Мурзалиевой М.Р. и Кыдыкова Д.М.Бекбаевой Нурии Хусаиновны, действующей на основании доверенностей от 3 и 6 августа 2007 года, представителя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жусупова Медера Кенешовича, действующего на основании доверенности от 11 января 2008 года, подписанной Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 85 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство граждан Мурзалиевой М.Р. и Кыдыкова Д.М. о признании неконституционной и противоречащей первому и третьему абзацам пункта 3 статьи 14, статье 18, статьям 26 и 33 Конституции Кыргызской Республики части первой статьи 66 Жилищного кодекса Кыргызской Республики.

Заслушав доклад судьи Курбановой Ч.Дж., выступления представителя граждан Мурзалиевой М.Р. и Кыдыкова Д.М. - Бекбаевой Н.Х., представителя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жусупова М.К., исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики

установил:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 13 ноября 2007 года поступило ходатайство граждан Мурзалиевой М.Р. и Кыдыкова Д.М. о признании неконституционной и противоречащей первому и третьему абзацам пункта 3 статьи 14, статье 18, статьям 26 и 33 Конституции Кыргызской Республики части первой статьи 66 Жилищного кодекса Кыргызской Республики.

В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. Заочным решением Первомайского районного суда города Бишкека от 27 июля 2007 года исковые требования Доолотбаковой Р.Ж. удовлетворены и граждане Мурзалиева М.Р., Кыдыков М.М., Кыдыков Д.М. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в городе Бишкеке по улице Льва Толстого, дом №74, квартира №13, из-за временного отсутствия заявителей. При вынесении суд руководствовался частью первой статьи 66 Жилищного кодекса Кыргызской Республики, согласно которой при временном отсутствии нанимателя и членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Указанное решение определением Первомайского районного суда города Бишкека от 5 октября 2007 года отменено и рассмотрение дела возобновлено.

Считают, часть первую статьи 66 Жилищного кодекса Кыргызской Республики неконституционной и противоречащей первому и четвертому абзацам пункта 3 статьи 14, статье 18, статьям 26 и 33 Конституции Кыргызской Республики, так как она нарушает их конституционные права на жилище и ее неприкосновенность, на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах территории Кыргызской Республики, ограничивает права и свободы человека, право на свободный выезд за пределы Кыргызской Республики и беспрепятственное возвращение.

В судебном заседании представитель граждан Мурзалиевой М.Р. и Кыдыкова Д.М. - Бекбаева Н.Х. поддержала требования ходатайства и просит их удовлетворить.

Представитель Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Жусупов М.К. согласился с доводами ходатайства и отметил, что Жилищный кодекс Кыргызской Республики, принятый в 1983 году, подлежит пересмотру.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и исследовав материалы дела, считает, что ходатайство граждан Мурзалиевой М.Р. и Кыдыкова Д.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что Первомайский районный суд города Бишкека 27 июля 2007 года по иску Доолотбаковой Р.Ж., руководствуясь частью первой статьи 66 Жилищного кодекса Кыргызской Республики, принял решение о признании Мурзалиевой М.Р., Кыдыкова М.М., Кыдыкова Д.М. утратившими право на жилую площадь в квартире №13, дома №74, расположенного по улице Льва Толстого города Бишкека.

В соответствии с частью первой статьи 66 Жилищного кодекса Кыргызской Республики при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.

Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что данная норма не соответствует конституционным принципам, гарантирующим права и свободы граждан.

Пункт 1 статьи 13 Конституции Кыргызской Республики провозглашает основные свободы и права человека принадлежащими каждому от рождения, свободы и права человека действующими. Они признаются в качестве абсолютных и неотчуждаемых, определяют смысл и содержание деятельности законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления, защищаются законом и судом.

В пункте 2 статьи 18 Конституции Кыргызской Республики установлено, что ограничения свобод и прав человека допускаются Конституцией и законами лишь в целях обеспечения свобод и прав других лиц, общественной безопасности и порядка, территориальной целостности, защиты конституционного строя. При этом сущность конституционных свобод и прав не может быть затронута.

Ограничение какими-либо сроками временного отсутствия нанимателя или членов его семьи и на этом основании лишение жилой площади, при надлежащем выполнении других обязательств перед квартиродателем, противоречит требованиям абзаца 4 пункта 3 статьи 14 Конституции Кыргызской Республики, предоставившему гражданам право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах территории Кыргызской Республики.

Статья 33 Конституции Кыргызской Республики закрепила право граждан на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного, муниципального и индивидуального жилищного фонда, жилищного фонда организаций, содействием гражданам в приобретении жилья на условиях и в порядке, установленных законодательством.

При этих обстоятельствах, Конституционный суд считает, что часть первая статьи 66 Жилищного кодекса Кыргызской Республики, устанавливающая ограничение конституционных прав на свободу передвижения и на жилище в связи с временным отсутствием нанимателя или членов его семьи нарушает конституционные права граждан, гарантированные абзацем 4 пункта 3 статьи 14 и статьей 33 Конституции Кыргызской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики

решил:

1. Признать часть первую статьи 66 Жилищного кодекса Кыргызской Республики неконституционной и противоречащей абзацу 4 пункта 3 статьи 14 и статье 33 Конституции Кыргызской Республики.

Удовлетворить ходатайство граждан Мурзалиевой Мастуры Раимжановны и Кыдыкова Данияра Маратовича.

2. Отменить действие части первой статьи 66 Жилищного кодекса Кыргызской Республики.

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит и обязательно к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.

4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", в газетах "Эркин Too", "Кыргыз Туусу" и "Слово Кыргызстана".