ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 8 июля 1997 года №628

Об утверждении Плана реструктуризации электроэнергетического сектора

В целях выполнения мер, предусмотренных Программой деятельности Правительства Республики Молдова на 1997 - 1998 годы, постановлениями Правительства Республики Молдова N478 от 2 сентября 1996 г. "О дополнительных мерах по финансовому оздоровлению предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Молдова", N169 от 25 февраля 1997 г. "О срочных мерах по финансовому оздоровлению предприятий энергетического комплекса", Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить План реструктуризации электроэнергетического сектора (согласно приложению).

2. Департаменту энергетики и топливно-энергетических ресурсов, Министерству приватизации и управления государственным имуществом и государственной компании "Moldenergo" обеспечить в полном объеме в установленные сроки воплощение в жизнь мер, намеченных в Плане реструктуризации электроэнергетического сектора.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на г-на Иона Гуцу, заместителя премьер-министра, министра экономики и реформ.

 

Приложение

к Постановлению Правительства Республики Молдова №628 от 8 июля 1997 г.

А. Демонополизация электроэнергетического сектора

В настоящее время Республику Молдова снабжает электрической энергией одно предприятие - государственная компания "Moldenergo", которая практически является и основным производителем тепловой энергии для муниципиев Кишинэу и Бэлць.

На данном этапе государственная компания "Moldenergo" находится в глубоком финансовом кризисе, что обусловило неспособность ритмичного обеспечения потребителей электрической энергией в необходимых объемах.

1. Основные проблемы государственной компании "Moldenergo"

Первоочередными задачами государственной компании "Moldenergo", которые требуют неотложного выполнения, являются:

1) постоянные неплатежи потребителей энергии государственной компании "Moldenergo" и самой компании своим поставщикам (на 1 января 1997 г. дебиторская задолженность составляла 450 млн. лей, а кредиторская задолженность - 1233 млн. лей);

2) неадекватная тарифная политика и система перекрестных субсидий, которые делают невозможным покрытие себестоимости производства и создание необходимых фондов для ремонта, обновления и развития (причиненные по этой причине убытки составили 368 млн. лей в 1995 году и 216 млн. лей " в 1996 году);

3) большие технические потери и кражи энергии (22% полезного отпуска) как из-за морального и физического износа установок (60% используется свыше 21 года и 40% - 26 лет), так и из-за отсутствия современной системы учета и контроля;

4) отсутствие на электроэнергетическом рынке конкурентной среды, что привело к отсутствию открытости в финансово-экономической деятельности энергетических предприятий и их низкой операционной эффективности. Нынешняя структура компании очень громоздкая и не вписывается в рыночные отношения, она содержит чрезмерное количество работников (на одного работника приходится 80 клиентов по сравнению со 145 в европейских странах). Структура компании представлена в приложении N1 к настоящему Плану реструктуризации элекроэнергетического сектора;

5) производство, передача и распределение электроэнергии неэффективны и некачественны (частое падение напряжения, частота тока нестабильна и падает до 49,3 Гц, массовые отключения; располагаемая мощность для производства энергии составляет только 45% от установленной). Установленная и располагаемая мощности для производства электрической энергии представлены в приложении N2 к настоящему Плану реструктуризации электроэнергетического сектора;

6) необоснованное применение некоторых методов политического воздействия на экономическую деятельность государственной компании "Moldenergo" (при утверждении тарифов главный акцент ставится на социальный аспект проблемы и принуждение отпускать энергию без оплаты или в форме товарного кредита).

Полученный отрицательный эффект финансовых и технических проблем в электроэнергетической системе угрожает энергетической безопасности государства и ведет к нестабильности в электроэнергетической отрасли.

План реструктуризации долгов энергетического сектора Республики Молдова предусматривал меры, необходимые для оздоровления финансовой ситуации энергетических предприятий. Для обеспечения последовательности в продвижении экономических реформ и применения принципов рыночной экономики необходима обязательная организационная реструктуризация электроэнергетического сектора. Новая структура обеспечит создание реальных предпосылок для развития сектора и стабильного обеспечения народного хозяйства и населения необходимым объемом электроэнергии.

2. Цели реструктуризации

Настоящий план предусматривает определение краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных мероприятий для достижения следующих стратегических целей:

1) стабильное обеспечение потребителей электроэнергией в необходимых объемах, подобающего качества и с минимальными затратами;

2) внедрение элементов конкуренции на рынке электроэнергии;

3) разнообразие источников снабжения топливом для гарантированного обеспечения оптимальной структуры поставок различных видов топлива;

4) привлечение местных и иностранных инвестиций путем установления ясных и стабильных правил осуществления деятельности в энергетической области для освобождения государства от обязанностей по финансированию данного сектора;

5) ограничение влияния государства на производственные процессы и на отпуск электрической энергии;

6) создание законодательной и нормативной базы, которые установят права и обязанности всех участников рынка электроэнергии.

Практическое выполнение вышеуказанных целей будет осуществляться путем:

децентрализации, акционирования и приватизации электроэнергетического сектора;

отделения вспомогательных производств и объектов социального назначения от основных видов деятельности;

внедрения системы регулирования деятельности на рынке электроэнергии и защиты потребителей.

3. Общие принципы

Деятельность электроэнергетического сектора включает 6 основных функций:

a) производство электрической и тепловой энергии;

b) передача электроэнергии (высоковольтные электрические сети);

с) службы оперативного управления (диспетчерская служба);

d) оптовая покупка/продажа энергии;

e) распределение (электрические сети низкого и среднего напряжения);

f) розничная продажа электроэнергии. Реструктуризация электроэнергетического сектора будет осуществляться путем его разделения по функциональному принципу:

компонент производства будет отделен от государственной компании "Moldenergo" и разделен на независимые предприятия - акционерные общества, которые в дальнейшем будут приватизированы;

компонент передачи электрической энергии и диспетчерский центр будут объединены в независимую государственную компанию;