ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 29 августа 2025 года №110

Правила аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь

На основании пункта 10 статьи 1 и подпункта 1.5 пункта 1 статьи 10 Закона Республики Беларусь от 11 октября 2024 г. №33-З "Об аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь" Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь (прилагаются).

2. Определить республиканское унитарное предприятие "Белорусский государственный центр аккредитации" национальным органом по аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь (далее – орган по аккредитации).

3. Признать утратившими силу постановления Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь согласно приложению.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Заместитель Председателя

И.А.Кисленко

Согласовано Министерством иностранных дел Республики Беларусь

 

Приложение

к Постановлению Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 29 августа 2025 года №110

Перечень утративших силу постановлений Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь

1. Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 31 мая 2011 г. №27 "Об утверждении Правил аккредитации".

2. Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 19 июня 2017 г. №49 "О внесении изменений и дополнений в постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 31 мая 2011 г. №27".

3. Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 26 июня 2019 г. №39 "Об изменении постановления Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 31 мая 2011 г. №27".

4. Постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 22 декабря 2020 г. №102 "Об изменении постановления Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 31 мая 2011 г. №27".

 

Утверждены Постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 29 августа 2025 года №110

Правила аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь

Глава 1. Общие положения

1. Настоящими Правилами регламентируются вопросы проведения аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь (далее, если не установлено иное, – аккредитация).

2. В настоящих Правилах используются термины в значениях, определенных в Законе Республики Беларусь "Об аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь" (далее – Закон об аккредитации), Законе Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. №437-З "Об оценке соответствия техническим требованиям" и Законе Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г. №3848-XII "Об обеспечении единства измерений", а также следующие термины и их определения:

место осуществления деятельности – объекты недвижимого имущества, в которых (на которых) осуществляется деятельность заявителя на аккредитацию (аккредитованного субъекта) согласно области аккредитации. К месту осуществления деятельности относятся места, на которых осуществляются обработка и оформление результатов деятельности заявителя на аккредитацию (аккредитованного субъекта), хранение и архивирование документов, хранение оборудования (при наличии), проведение работ по подтверждению соответствия, исследованиям (испытаниям) и измерениям, поверкам, калибровкам, инспекциям, проверкам квалификации, включая мобильные места;

несоответствие – несоответствие критериям аккредитации и иные факты нарушения актов законодательства в сфере аккредитации, выявленные группой по оценке при проведении оценки компетентности, периодической или внеплановой оценки компетентности.

3. Аккредитация проводится в соответствии с Законом об аккредитации, настоящими Правилами, ГОСТ ISO/IEC 17011-2018 "Оценка соответствия. Требования к органам по аккредитации, аккредитующим органы по оценке соответствия", введенным в действие постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 4 марта 2019 г. №12.

4. Орган по аккредитации осуществляет формирование, ведение и техническое сопровождение Единой информационной системы в сфере аккредитации (далее – ЕИС), использование которой осуществляется на основании договора о предоставлении доступа к ЕИС между органом по аккредитации и заявителем на аккредитацию.

5. Заявитель на аккредитацию (аккредитованный субъект) с учетом описания области аккредитации обеспечивает реализацию Закона об аккредитации, Закона Республики Беларусь "Об оценке соответствия техническим требованиям", Закона Республики Беларусь "Об обеспечении единства измерений", настоящих Правил, перечня критериев аккредитации в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь, определенного постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 25 августа 2025 г. №104, Правил подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, утвержденных постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 25 июля 2017 г. №61, Правил ведения реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, утвержденных постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 26 апреля 2017 г. №31, обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов (далее – ТНПА), а также международно-правовых актов, регулирующих деятельность, компетентность в осуществлении которой подтверждается посредством аккредитации.

6. Первичная аккредитация, повторная аккредитация, расширение и актуализация области аккредитации, переход на новую версию основополагающего стандарта проводятся на основании заявки на аккредитацию по форме согласно приложению 1, включающей проект описания области аккредитации по форме согласно приложению 2, сформированные посредством ЕИС, и прилагаемых к ней документов и (или) сведений при условии заключения договора на аккредитацию.

7. Описание области аккредитации имеет сквозную нумерацию. При внесении изменений в описание области аккредитации номер исключенного пункта (подпункта) повторно не присваивается, новые характеристики в отношении одного объекта вносятся подпунктами.

При заполнении пунктов (подпунктов) описания области аккредитации дополнительно указываются:

"*" – в случае осуществления деятельности непосредственно в месте(ах) осуществления деятельности заявителя на аккредитацию (аккредитованного субъекта);

"**" – в случае осуществления деятельности непосредственно в месте(ах) осуществления деятельности заявителя на аккредитацию (аккредитованного субъекта) и за его пределами;

"F" – в случае предоставления гибкой области аккредитации в отношении пункта описания области аккредитации;

"ТР" – в случае подтверждения соответствия техническим требованиям технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза (далее – ТР ТС (ЕАЭС));

"ЕПП" – в случае подтверждения соответствия продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме;

"СФС" – в случае подтверждения соответствия требованиям единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований и процедур, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных требований, включаемых в ТР ТС (ЕАЭС).

8. Заявка на аккредитацию подписывается руководителем юридического лица или иным уполномоченным лицом с приложением документов, предоставивших такие полномочия.

Глава 2. Порядок проведения первичной аккредитации

9. Первичная аккредитация проводится после одобрения заявки на аккредитацию, поданной заявителем на аккредитацию через ЕИС, и на основании договора на аккредитацию при условии согласования состава группы по оценке и плана аккредитации.

10. С целью проведения первичной аккредитации к заявке на аккредитацию прилагаются следующие документы и (или) сведения:

10.1. документы, подтверждающие статус юридического лица, а также информацию о внутренней организационной структуре:

копия устава;

копия положения о филиале, представительстве, ином структурном подразделении (при его наличии и в случае аккредитации такого структурного подразделения у юридического лица – заявителя на аккредитацию);

копия утвержденной структуры юридического лица, а также филиала, представительства, иного структурного подразделения (при его наличии и в случае аккредитации такого структурного подразделения у юридического лица – заявителя на аккредитацию);

копии документов, подтверждающих создание и наличие в структуре юридического лица филиала, представительства, иного структурного подразделения, осуществляющего деятельность в заявленной области аккредитации;

копии документов о назначении руководителя, ответственного за деятельность филиала, представительства, иного структурного подразделения;

выписка из штатного расписания юридического лица – заявителя на аккредитацию, подтверждающая наличие персонала, осуществляющего деятельность в заявленной области аккредитации, в том числе наличие руководителя филиала, представительства, иного структурного подразделения в случае аккредитации такого структурного подразделения у юридического лица – заявителя на аккредитацию;

документ, подтверждающий государственную регистрацию в качестве юридического лица в иностранном государстве, – для юридических лиц – нерезидентов Республики Беларусь;

10.2. документы, описывающие систему управления (менеджмента);

10.3. паспорт технической компетентности по форме согласно приложению 3, сформированный посредством ЕИС.

11. После одобрения заявки на аккредитацию посредством ЕИС органом по аккредитации заявителю на аккредитацию направляется проект договора на аккредитацию с приложением состава группы по оценке и плана аккредитации.

12. В срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня размещения проекта договора на аккредитацию посредством ЕИС заявитель на аккредитацию вправе обратиться в орган по аккредитации с предложением о замене кандидата(ов) в составе группы по оценке в случае:

наличия конфликта интересов, который может быть доказан заявителем на аккредитацию;

иного нарушения принципов объективности, беспристрастности, независимости, конфиденциальности информации, которое может быть доказано заявителем на аккредитацию.

В случае признания предложения о замене кандидата(ов) в составе группы по оценке обоснованным орган по аккредитации вносит соответствующие изменения в приложение к проекту договора на аккредитацию, который повторно размещается посредством ЕИС.

Изменение состава группы по оценке по инициативе заявителя на аккредитацию допускается не более двух раз.

13. В случае несогласования состава группы по оценке и (или) плана аккредитации договор на аккредитацию считается незаключенным – аккредитация не проводится.

14. После согласования состава группы по оценке и плана аккредитации, прилагаемых к проекту договора на аккредитацию, договор на аккредитацию, подписанный руководителем органа по аккредитации или иным уполномоченным лицом, направляется в письменной форме заявителю на аккредитацию для подписания.

После заключения договора на аккредитацию органом по аккредитации проводится подготовка к оценке компетентности заявителя на аккредитацию, в рамках которой органом по аккредитации составляется план оценки и направляется посредством ЕИС заявителю на аккредитацию на согласование не позднее пяти рабочих дней до начала проведения оценки компетентности.

15. План оценки включает:

15.1. этап экспертизы документов и (или) сведений, прилагаемых к заявке на аккредитацию, предусматривающий:

оценку документов, описывающих систему управления (менеджмента);

оценку иных документов и (или) сведений, представленных заявителем на аккредитацию, в том числе содержащихся в паспорте технической компетентности;

оформление отчета по оценке по результатам экспертизы документов и (или) сведений, прилагаемых к заявке на аккредитацию;

проведение повторной экспертизы документов и (или) сведений, прилагаемых к заявке на аккредитацию (при выявлении несоответствий);

оформление отчета по оценке по результатам повторной экспертизы документов и (или) сведений, прилагаемых к заявке на аккредитацию;

15.2. этап оценки компетентности по месту осуществления деятельности заявителя на аккредитацию, предусматривающий:

проведение вступительного и заключительного совещания группы по оценке с заявителем на аккредитацию;

оценку системы управления (менеджмента) заявителя на аккредитацию;

оценку характеристик деятельности, указанных в заявленной области аккредитации;

оценку персонала;

оформление отчета по оценке по результатам оценки компетентности по месту осуществления деятельности заявителя на аккредитацию.

16. При выявлении несоответствий по результатам оценки компетентности по месту осуществления деятельности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным планом оценки, группой по оценке проводится:

анализ и согласование перечня мероприятий по устранению выявленных несоответствий и причин их возникновения (далее – корректирующие мероприятия), представленного заявителем на аккредитацию;

анализ информации о выполнении согласованного перечня корректирующих мероприятий, представленного заявителем на аккредитацию.

17. Этапы оценки компетентности идут последовательно согласно мероприятиям, предусмотренным планом оценки.

18. Заявитель на аккредитацию не позднее двух рабочих дней со дня размещения в ЕИС плана оценки вправе обратиться в орган по аккредитации с мотивированным предложением об изменении плана оценки.

После согласования с заявителем на аккредитацию плана оценки орган по аккредитации приступает к проведению оценки компетентности заявителя на аккредитацию.

19. В ходе экспертизы документов и (или) сведений, прилагаемых к заявке на аккредитацию, оценивается соответствие требованиям актов законодательства в сфере аккредитации и международно-правовых актов, документов системы управления (менеджмента) заявителя на аккредитацию.

20. Отчет по оценке по результатам экспертизы документов и (или) сведений, прилагаемых к заявке на аккредитацию, содержит выводы о соответствии критериям аккредитации либо в случае установления несоответствий их описание и вывод о необходимости устранения выявленных несоответствий со сроком представления заявителем на аккредитацию соответствующей информации через ЕИС.

21. При отсутствии несоответствий или устранении выявленных несоответствий по результатам экспертизы документов орган по аккредитации приступает к проведению оценки компетентности по месту осуществления деятельности заявителя на аккредитацию.

22. Оценка компетентности по месту осуществления деятельности заявителя на аккредитацию проводится с применением техник оценки и их комбинаций и включает оценку функционирования системы управления (менеджмента) и оценку осуществления деятельности согласно заявленной области аккредитации по местам осуществления деятельности.

23. При проведении оценки компетентности по месту осуществления деятельности заявитель на аккредитацию обеспечивает доступ к необходимой информации, записям и документам, непосредственно к месту осуществления деятельности, оборудованию, возможность проведения свидетельских оценок, общения с персоналом, участвующим в осуществляемой заявителем на аккредитацию деятельности.

24. В случае выявления несоответствий по результатам оценки компетентности по месту осуществления деятельности заявителя на аккредитацию каждое несоответствие должно быть обоснованным и четко идентифицированным группой по оценке в соответствии с конкретными требованиями актов законодательства в сфере аккредитации, международно-правовых актов, в том числе документов системы управления (менеджмента), документов, указанных в заявленной области аккредитации.

25. Документы, подтверждающие результаты проведения оценки компетентности по месту осуществления деятельности заявителя на аккредитацию, включают:

документы по наблюдению за выполнением заявителем на аккредитацию работ по подтверждению соответствия, испытаниям, исследованиям и (или) измерениям, инспекциям, поверкам, калибровкам, проверкам квалификации в соответствии с заявленной областью аккредитации, а также других видов работ в соответствии с критериями аккредитации;

аудио-, фото- и видеоматериалы, полученные по результатам проведения оценки компетентности по месту осуществления деятельности;

документы (свидетельства), подтверждающие выявленные несоответствия (при наличии);

отчеты о соответствии техническим требованиям характеристик деятельности заявителя на аккредитацию, включенных в заявленную область аккредитации.

26. В случае невыполнения плана оценки в полном объеме по причинам, не зависящим от группы по оценке, орган по аккредитации проводит оценку компетентности по месту осуществления деятельности заявителя на аккредитацию в объеме, необходимом для выполнения плана оценки в сроки, согласованные с заявителем на аккредитацию, но не позднее двадцати рабочих дней с момента предоставления письменного подтверждения готовности заявителя на аккредитацию к проведению дополнительной оценки компетентности по месту осуществления деятельности заявителя на аккредитацию.

Случай, указанный в части первой настоящего пункта, отражается в отчете по оценке по результатам оценки компетентности по месту осуществления деятельности заявителя на аккредитацию.

27. В случае невозможности проведения оценки компетентности по месту осуществления деятельности заявителя на аккредитацию группа по оценке на основании принятого органом по аккредитации решения проводит оценку компетентности по месту осуществления деятельности заявителя на аккредитацию с применением техники удаленной оценки.

28. Оценка компетентности с применением техники удаленной оценки осуществляется с использованием информационно-коммуникационных технологий. До начала проведения оценки органом по аккредитации согласовываются с заявителем на аккредитацию программные (программно-аппаратные) решения, обеспечивающие надежность, непрерывность связи.

В отсутствие технической возможности, обеспечивающей непрерывную связь, оценка компетентности посредством техники удаленной оценки не проводится.

29. Заявитель на аккредитацию обеспечивает техническую возможность проведения оценки компетентности посредством техники удаленной оценки с использованием информационно-коммуникационных технологий.

30. Отчет по оценке по результатам оценки компетентности по месту осуществления деятельности заявителя на аккредитацию содержит выводы о соответствии критериям аккредитации либо в случае установления несоответствий их описание и вывод о необходимости устранения выявленных несоответствий со сроком представления заявителем на аккредитацию перечня корректирующих мероприятий.

31. Заявитель на аккредитацию в срок, установленный группой по оценке, но не более пятнадцати рабочих дней с даты размещения отчета по оценке в ЕИС проводит анализ выявленных несоответствий, формирует и представляет на согласование в орган по аккредитации через ЕИС перечень корректирующих мероприятий по форме согласно приложению 4.

32. Перечень корректирующих мероприятий согласовывается группой по оценке в соответствии с частью второй пункта 6 статьи 22 Закона об аккредитации.

В случае несогласования перечня корректирующих мероприятий группой по оценке посредством ЕИС направляется информация заявителю на аккредитацию о необходимости его доработки с указанием причин несогласования и срока предоставления доработанного перечня корректирующих мероприятий.

33. Информация о выполнении согласованного перечня корректирующих мероприятий представляется заявителем на аккредитацию через ЕИС по форме согласно приложению 5 и анализируется группой по оценке в соответствии с частями третьей и четвертой пункта 6 статьи 22 Закона об аккредитации.

34. В случае, если информация о выполнении согласованного перечня корректирующих мероприятий, представленная заявителем на аккредитацию в орган по аккредитации, не отражает полноту и результативность устранения несоответствий, заявитель на аккредитацию информируется через ЕИС о необходимости предоставления дополнительной информации о выполнении согласованного перечня корректирующих мероприятий для подтверждения устранения выявленных несоответствий и сроках ее предоставления.

Если дополнительная информация о выполнении согласованного перечня корректирующих мероприятий также не отражает полноту и результативность устранения несоответствий, то органом по аккредитации на заседании технической комиссии по аккредитации принимается решение об отказе в аккредитации.