Неофициальный перевод

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 26 июня 2024 года №447

Об изменении и признании утратившими силу некоторых нормативных актов (повышение эффективности процесса разработки и продвижения актов Правительства)

На основании части (2) статьи 21 и статьи 31 Закона №100/2017 о нормативных актах (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., №7–17, ст.34), с последующими изменениями, и части (1) статьи 19 Закона №235/2006 об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., №126–130, ст.627), с последующими изменениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Постановление Правительства №1104/1997 о порядке проведения юридической экспертизы и государственной регистрации ведомственных нормативных актов (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., №6-7, ст.10), с последующими изменениями, признать утратившим силу.

2. В Постановление Правительства №1429/2008 о пересмотре и оптимизации нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., №237–240, ст.1472), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) пункт 21 приложения №3 изложить в следующей редакции:

"21. В состав Комиссии входят:

председатель Комиссии – генеральный секретарь Правительства;

члены со стороны органов публичного управления, которые разрабатывают политики в отношении деловой среды: генеральный секретарь Министерства экономического развития и цифровизации, генеральный секретарь Министерства инфраструктуры и регионального развития, генеральный секретарь Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, генеральный секретарь Министерства финансов, генеральный секретарь Министерства здравоохранения и генеральный секретарь Министерства окружающей среды;

члены со стороны делового сообщества: председатель Национальной конфедерации патроната Республики Молдова (заместитель председателя Комиссии), председатель Торгово-промышленной палаты, координатор Секретариата по оценке воздействия регулирования, руководитель Секретариата Экономического совета при премьер-министре.";

2) в приложении №4:

a) по всему тексту слово "экспертиза" в любой грамматической форме заменить словом "заключение" в соответствующей грамматической форме;

b) подпункт 4) пункта 7 изложить в следующей редакции:

"4) представители следующих центральных органов публичного управления: Министерство экономического развития и цифровизации (1 представитель областей промышленности или торговли), Министерство инфраструктуры и регионального развития (2 представителя областей строительства и транспорта), Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности (1 представитель), Министерство окружающей среды (1 представитель), Министерство финансов (1 представитель налоговой и таможенной областей), Министерство здравоохранения (1 представитель), Министерство юстиции (1 представитель), Министерство внутренних дел (1 представитель). Председатель и заместитель председателя являются полноправными членами и наделены специфическими полномочиями, предусмотренными в настоящем Положении;";

c) в подпункте 4) пункта 9 слова "и представлять свою экспертизу" исключить;

d) в пункте 16:

подпункт 1) изложить в следующей редакции:

"1) рассматривает и выносит заключения в отношении пояснительных записок о необходимости разработки проектов нормативных актов по государственному регулированию предпринимательской деятельности;";

в подпункте 2) слова "осуществляет экспертизу" заменить словами "выносит заключения в отношении";

в подпункте 6) слова "разработки анализа воздействия" заменить словами "проведения анализа регулирующего воздействия";

e) в подпункте 4) пункта 19 слова "предоставлять экспертизу и рекомендации" заменить словами "высказывать мнение и предоставлять рекомендации";

f) в пункте 24:

в подпункте 1) слова "предоставлении ею экспертного заключения" заменить словами "выдаче ею заключения";

в подпункте 2) текст "экспертного заключения, предоставленного" заменить текстом "заключения, выданного";

в подпункте 3) слова "документов анализа воздействия" заменить словами "пояснительных записок";

g) в названии главы IV слова "ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭКСПЕРТНОГО" заменить словом "ВЫДАЧИ";

h) в пункте 29:

подпункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) оценке и поддержке текста пояснительной записки, в отношении которой выдается заключение;";

в подпункте 3) слова "подвергающихся экспертизе" заменить словами "в отношении которых выдается заключение";

i) в абзаце четвертом пункта 32 слово "экспертных" исключить;

j) пункты 34 и 35 изложить в следующей редакции:

"34. Рабочая группа рассматривает в процессе подготовки заключения нормативные правовые акты, которые содержат нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, и содержание пояснительной записки к ним и на том же заседании утверждает заключение консультативного характера, состоящее из двух разделов, в которых излагаются результаты рассмотрения проекта нормативного акта и, соответственно, пояснительной записки. Срок подготовки заключения составляет 10 рабочих дней, если иной срок не установлен в заявлении о даче заключения.

При рассмотрении проектов нормативных актов определяется степень соответствия правового содержания проекта принципам регулирования предпринимательской деятельности и, исходя из обстоятельств, составляются рекомендации по приведению его в соответствие с указанными принципами и положениями нормативной базы.

При рассмотрении содержания пояснительной записки определяется степень соответствия требованиям Методологии анализа последствий в процессе обоснования проектов нормативных актов, утвержденной Правительством (в дальнейшем – Методология), и, исходя из обстоятельств, формулируются рекомендации по доработке и совершенствованию пояснительной записки.

В тексте заключения, основанного на мнениях членов, Секретариата по оценке регулирующего воздействия и других мнениях, представленных во время заседания, четко выражена позиция Рабочей группы в отношении содержания проекта и пояснительной записки:

1) поддерживается;

2) не поддерживается.

В случае равенства голосов проект нормативного акта и пояснительная записка к нему считаются не поддержанными.

35. Пояснительная записка, в которой содержатся результаты анализа регулирующего воздействия, может быть представлена в Рабочую группу для проведения предварительных консультаций до или после опубликования объявления об инициировании разработки проекта нормативного акта.";

k) пункты 36 и 37 признать утратившими силу;

l) пункт 38 изложить в следующей редакции:

"38. Подготовленное Рабочей группой заключение прилагается в обязательном порядке к материалам проекта нормативного акта, а результаты рассмотрения отражаются в своде по проекту нормативного акта.".

3. В Положение о Правительстве, утвержденное Постановлением Правительства №610/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., №245, ст.664), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) изменение вносится только в тексте на румынском языке;

2) в разделе I:

а) в пункте 1 текст "Национальным банком Молдовы, Счетной палатой и Генеральной прокуратурой" заменить словами "Конституционным судом и автономными органами публичной власти";

b) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Деятельность Правительства направлена на реализацию внутренней и внешней политики государства, обеспечение реализации основных интересов общества и выполнение Программы деятельности, утвержденной Парламентом, в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, Закона №136/2017 о Правительстве, других нормативных актов, международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, на достижение цели европейской интеграции и присоединения к Европейскому Союзу, а также на решение проблем в областях, отнесенных законом к компетенции Правительства.";

c) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Согласно Конституции Республики Молдова и Закону №136/2017 о Правительстве Правительство принимает постановления, ордонансы и распоряжения, порядок разработки и продвижения которых регулируется Законом №100/2017 о нормативных актах и настоящим Положением.

По вопросам, не требующим принятия акта Правительства в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, Правительство может принимать решения в соответствии с правилами и процедурами, установленными в настоящем Положении.";

d) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Правительство осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами открытого государственного управления и непосредственно или через подчиненные ему органы информирует общественность о своей деятельности и обеспечивает, в соответствии с законом, платформы для участия физических и юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, в процессе принятия общественно значимых решений.";

3) в разделе II:

a) пункты 11 и 12 изложить в следующей редакции:

"11. Программа деятельности Правительства является главным политическим документом, в котором определены основные цели развития страны на период действия полномочий Правительства, соответствующие стратегическим приоритетам, вытекающим из Национальной стратегии развития, Национальной программы по присоединению и из других документов публичных политик, а также международным обязательствам, принятым Республикой Молдова, в частности связанным с европейской интеграцией и присоединением к Европейскому Союзу.

12. Для реализации своей Программы деятельности Правительство ежегодно разрабатывает, обновляет и утверждает Национальную программу по присоединению (НПП), Национальный план развития (НПР) и Национальный план регуляторной деятельности (НПРД) определяют цели и стратегические направления государственной политики, а также пути их реализации в областях деятельности, за которые оно отвечает, разрабатывает и представляет в Парламент для рассмотрения бюджетно-налоговую политику, проекты законов о государственном бюджете, о бюджете государственного социального страхования, о фондах обязательного медицинского страхования и проекты законов о внесении в них изменений, а также предпринимает любые другие действия, необходимые для проведения политики государства в областях деятельности, отнесенных законом к компетенции Правительства.";

b) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. В целях обеспечения выполнения своих функций и обязанностей и реализации законодательных положений Правительство может создавать советы, комиссии, комитеты и другие консультативные платформы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утвержденными Правительством.";

с) часть 2 изложить в следующей редакции:

"Часть 2

Планирование деятельности Правительства

16. В целях выполнения своей Программы деятельности Правительство осуществляет планирование своей деятельности на основе критериев приоритетности и преемственности, разрабатывая и утверждая план действий, который находит свое отражение в следующих инструментах планирования: Национальная программа по присоединению, Национальный план развития и Национальный план регуляторной деятельности.

Национальная программа по присоединению является инструментом Правительства по среднесрочному планированию, ежегодно или по мере необходимости обновляется и предоставляет стратегическое комплексное видение порядка реализации и сроков реализации намерений Республики Молдова в области выполнения условий для присоединения к Европейскому Союзу. Программа направлена на выполнение Соглашения об ассоциации и всех обязательств, вытекающих из статуса государства–члена Европейского Союза, и содержит планы по развитию административного потенциала Республики Молдова, в том числе потенциала учреждений в области правосудия, необходимого для внедрения законодательства Сообщества.

Национальный план развития является инструментом Правительства по среднесрочному планированию, ежегодно обновляется и устанавливает приоритетные действия по реформированию и проекты развития, которые должны быть внедрены центральными органами публичного управления в соответствии с областями компетенции в течение конкретного запланированного периода, определяемого на основе Программы деятельности Правительства, Национальной стратегии развития, Национальной программы по присоединению и других документов публичных политик, а также взятых на себя Республикой Молдова международных обязательств, в частности связанных с европейской интеграцией и присоединением к Европейскому Союзу.