ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 29 января 1999 года

По ходатайству акционерного общества "Кыргызэнерго" о признании неконституционными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, пункту 2 статьи 16, пункту 2 статьи 19, пункту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительной практики, установленной постановлением судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 5 октября 1998 года по делу по иску акционерного общества "Кыргызэнерго" о признании неправомерным и неподлежащим исполнению постановления таможни "Северная" от 12 февраля 1998 года о взыскании с ТЭЦ г.Бишкека штрафа в размере 778404 доллара США

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей Дрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева Ж..Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Айдаралиевой Ж.Р.,

представителей сторон: акционерного общества "Кыргызэнерго"Васильева Льва Алексеевича и Бобровой Раисы Яковлевны, действующих на основании доверенностей от 11 ноября 1998 года, подписанных генеральным директором акционерного общества "Кыргызэнерго", Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики - Тюрина Владимира Ивановича, действующего на основании доверенности от 10 декабря 1998 года, подписанной Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики; Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики - Ахметовой Нурсулу Меирбековны, действующей на основании доверенности от 3 декабря 1998 года, подписанной Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство акционерного общества "Кыргызэнерго" о признании неконституционными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, пункту 2 статьи 16, пункту 2 статьи 19, пункту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительной практики, установленной постановлением судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 5 октября 1998 года по делу по иску акционерного общества "Кыргызэнерго" о признании неправомерным и неподлежащим исполнению постановления таможни "Северная" от 12 февраля 1998 года о взыскании с ТЭЦ г.Бишкека штрафа в размере 778404 доллара США.

Заслушав доклад судьи Дрыжака П.Н., выступления представителей: акционерного общества "Кыргызэнерго" - Васильева Л.А. и Бобровой Р.Я, Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики - Тюрина В.И., Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской РеспубликиАхметовой Н.М. и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики

УСТАНОВИЛ:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 6 ноября 1998 года поступило ходатайство акционерного общества "Кыргызэнерго" о признании неконституционными и несоответствующими пункту 3 статьи 15, пункту 2 статьи 16, пункту 2 статьи 19, пункту 3 статьи 84, пункту 1 статьи 87 и пункту 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительной практики, установленной постановлением судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 5 октября 1998 года по делу по иску акционерного общества "Кыргызэнерго" о признании неправомерным и неподлежащим исполнению постановления таможни "Северная" от 12 февраля 1998 года о взыскании с ТЭЦ г.Бишкека штрафа в размере 778404 доллара США.

В обоснование своего ходатайства акционерное общество "Кыргызэнерго" приводит следующие доводы. В соответствии с действующими нормами Таможенного кодекса Кыргызской Республики, ТЭЦ города Бишкека задекларировала поступление в первом полугодии 1997 года 350 тыс. тонн угля. Таможня с мая 1997 года отказалась принимать документы на растаможивание угля, а 12 февраля 1998 года своим постановлением наложила на ТЭЦ города Бишкека за нарушение таможенных правил штраф в размере 778404 доллара США.

Акционерное общество "Кыргызэнерго" обратилось с иском о признании постановления таможни "Северная" от 12 февраля 1998 года неправомерным и неподлежащим исполнению, который решением арбитражного суда города Бишкека от 13 июля 1998 года был удовлетворен. Постановлением от 5 октября 1998 года судебный состав надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики это решение отменил и отказал в иске акционерному обществу "Кыргызэнерго". Акционерное общество "Кыргызэнерго" считает, что статья 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, которой руководствовался судебный состав надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики противоречит пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики предусматривающего, что надзор за судебной деятельностью арбитражных судов областей и города Бишкека осуществляет Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики. Судебный состав надзорной инстанции высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, состоящий из трех судей, определяемых Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, не является Высшим Арбитражным судом Кыргызской Республики и не может пересматривать решения, определения, вступившие в законную силу. Пересмотр решения арбитражного суда города Бишкека постановлением судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 5 октября 1998 года нарушает конституционные права акционерного общества "Кыргызэнерго" на равенство всех перед законом и судом, право на собственность и ее защиту, и защиту в надлежащем судебном органе, гарантированные пунктом 3 статьи 15, пунктом 2 статьи 16, пунктом 2 статьи 19, пунктом 3 статьи 84, пунктом 1 статьи 87 и пунктом 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики.

В судебном заседании представители акционерного общества "Кыргызэнерго" Васильев Л.А. и Боброва Р.Я., поддержав ходатайство, просят его удовлетворить.

Представитель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тюрин В.И. с ходатайством не согласился и просит оставить его без удовлетворения, а конституционное судопроизводство - прекратить.

Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Ахметова Н.М. поддержала ходатайство о признании неконституционной статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и исследовав материалы дела, считает, что ходатайство акционерного общества "Кыргызэнерго" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов видно, что арбитражный суд города Бишкека, решением от 13 июля 1998 года, удовлетворил иск акционерного общества "Кыргызэнерго" о признании неправомерным и неподлежащим исполнению постановления таможни "Северная" от 12 февраля 1998 года о взыскании с ТЭЦ г. Бишкека штрафа в размере 778404 доллара США, признав его неправомерным и неподлежащим исполнению.

Решение арбитражного суда города Бишкека от 13 июля 1998 года таможней "Северная" было обжаловано в порядке надзора в Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики.

По заявлению ответчика - таможни "Северная", Председатель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, распоряжением от 1 сентября 1998 года, сформировал судебный состав надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики из председательствующего Кайыпова М.Т., судей Базаркулова К.И,. и Джумашева К.О.

Указанный судебный состав надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, постановлением от 5 октября 1998 года, руководствуясь статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, отменил решение арбитражного суда города Бишкека от 13 июля 1998 года и отказал в иске акционерному обществу "Кыргызэнерго".

В Кыргызской Республике, в соответствии со статьей 4 Конституции Кыргызской Республики, признаются и защищаются государственная, коммунальная, частная и иные формы собственности и гарантируется их равная правовая защита.

Судебная защита права собственности акционерного общества "Кыргызэнерго" должна осуществляться органами правосудия, предусмотренными Конституцией Кыргызской Республики.

В соответствие со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики правосудие в Кыргызской Республике осуществляется только судом. Судами Кыргызской Республики являются Конституционный суд Кыргызской Республики, Верховный суд Кыргызской Республики, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики и местные суды (суды областей, города Бишкека, районов, городов, арбитражные суды областей и города Бишкека, военные суды). Создание и учреждение чрезвычайных, специальных судов и должностей судей не допускается.

Поскольку, судебная защита прав, гарантированных Конституцией Кыргызской Республики возлагается только на конституционные органы правосудия, конкретно названные в пункте 2 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики, не допускается создание иных судов и должностей судей, формирование судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики является неконституционным.

Статья 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, предусматривающая, что пересмотр решений, постановлений суда, вступивших в законную силу, осуществляется судебными составами надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики не соответствует не только требованиям статьи 79, но и статье 84 Конституции Кыргызской Республики, предоставляющей право осуществления надзора за судебной деятельностью арбитражных судов областей и города Бишкека, Высшему Арбитражному суду Кыргызской Республики.

Статья 87 Конституции Кыргызской Республики запрещает суду применять нормативный акт, противоречащий Конституции Кыргызской Республики.

При принятии статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики допущено нарушение принципа верховенства Конституции Кыргызской Республики, закрепленного в статье 12 Конституции Кыргызской Республики.

При указанных обстоятельствах статья 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики является неконституционной и противоречащей статьям 12, 79, 84, 87 Конституции Кыргызской Республики, а ее действие подлежит отмене.

В связи с этим, Конституционный суд Кыргызской Республики считает неправосудным и не подлежащим исполнению постановление судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 5 октября 1998 года, принятое в результате отправления правосудия на основе неконституционной статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, неконституционным органом правосудия.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктами 1 и 8 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11,13,14,24,25,29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать неконституционными и несоответствующими статье 12, статье 79, пункту 3 статьи 84 и пункту 1 статьи 87 Конституции Кыргызской Республики статью 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительную практику, установленную постановлением судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 5 октября 1998 года об отмене решения арбитражного суда города Бишкека от 13 июля 1998 года по делу №Б-206/3пр и отказе в иске акционерному обществу "Кыргызэнерго" о признании постановления железнодорожной таможни "Северная" №9801-06/98 от 12 февраля 1998 неподлежащим исполнению.

Отменить действие статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики.

Удовлетворить ходатайство акционерного общества "Кыргызэнерго".

2. Не подлежит исполнению:

постановление судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 5 октября 1998 года об отмене решения арбитражного суда города Бишкека от 13 июля 1998 года по делу №Б206/3пр и отказе в иске акционерному обществу "Кыргызэнерго" о признании постановления железнодорожной таможни "Северная" №9801-06/98 от 12 февраля 1998 не подлежащим исполнению.

3. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.

4. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и "Наша газета".