ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 3 февраля 1999 года

По ходатайству акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики о признании неконституционными и несоответствующими пункту 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84, пункту 2 статьи 89 и статье 90 Конституции Кыргызской Республики пунктов 1 и 4 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительной практики, установленной определениями от 20 и 21 июля 1998 года и постановлением от 4 сентября 1998 года Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики по делу по иску акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики к акционерному обществу "Кыргызэнерго" и акционерному обществу "Нарынгидроэнергострой" о взыскании кредитной задолженности в сумме 30 миллионов 608 тысяч сомов

Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя Баековой Ч.Т., заместителя председателя Суталинова А.А., судейДрыжака П.Н., Кененсариева А.С., Осмонова К.Э., Сатыбекова С.С., Тогойбаева Ж..Ж., Эсеналиева К.Э. и Эсенканова К.Э.,

с участием секретаря судебного заседания Касымалиева А.Н., председателя правления акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики Мукашева Муратбека Осмоналиевича и представителя этого банка Садыкова Нурлана Бериковича, действующего на основании доверенности от 1 февраля 1999 года, подписанной председателем правления акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики, представителя Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тюрина Владимира Ивановича, действующего на основании доверенности от 23 октября 1998 года, подписанной Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики и представителя Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Зиятдинова Бектемира Камытовича, действующего на основании доверенности от 28 октября 1998 года, подписанной Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководствуясь статьей 82 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики о признании неконституционными и несоответствующими пункту 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84, пункту 2 статьи 89 и статье 90 Конституции Кыргызской Республики пунктов 1 и 4 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительной практики, установленной определениями от 20 и 21 июля 1998 года и постановлением от 4 сентября 1998 года Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики по делу по иску акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики к акционерному обществу "Кыргызэнерго" и акционерному обществу "Нарынгидроэнергострой" о взыскании кредитной задолженности в сумме 30 миллионов 608 тысяч сомов.

Заслушав доклад судьи Осмонова К.Э., выступления председателя правления акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики Мукашева М.О. и представителя этого банкаСадыкова Н.Б., представителей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики - Тюрина В.И. и Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики - Зиятдинова Б.К., исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызской Республики УСТАНОВИЛ:

В Конституционный суд Кыргызской Республики 12 октября и 3 декабря 1998 года поступило ходатайство акционерного коммерческого промышленно строительного банка Кыргызской Республики о признании неконституционными и несоответствующими пункту 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84, пункту 2 статьи 89 и статье 90 Конституции Кыргызской Республики пунктов 1 и 4 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительной практики, установленной определениями от 20 и 21 июля 1998 года и постановлением от 4 сентября 1998 года Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики по делу по иску акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики к акционерному обществу "Кыргызэнерго" и акционерному обществу "Нарынгидроэнергострой" о взыскании кредитной задолженности в сумме 30 миллионов 608 тысяч сомов.

В обоснование своих требований акционерный коммерческий промышленно-строительный банк Кыргызской Республики приводит следующие доводы. Определением от 21 ноября 1996 года Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики дело по иску акционерного коммерческого банка "Кыргызпромстройбанк" к Государственному акционерному обществу "Кыргызгосэнергохолдинг" и акционерному обществу "Нарынгидроэнергострой" о взыскании кредитной задолженности в сумме 30 миллионов 608 тысяч сомов производством прекратил. Это определение отменено постановлением апелляционной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 29 января 1997 года, а иск акционерного коммерческого "Кыргызпромстройбанка" оставлен без удовлетворения. Постановлением кассационной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 18 марта 1997 года отменено постановление апелляционной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 29 января 1997 года и с Государственной акционерной холдинговой энергокомпании Кыргызской Республики в пользу акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики взыскано 30 миллионов 608 тысяч сомов, акционерное общество "Нарынгидроэнергострой" от ответственности освобождено. Определением от 11 марта 1998 года, судебный состав надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики (Кайыпов М.Т., Рыбалкина А.Д., Бекишов Д.), по заявлению акционерного общества "Кыргызэнерго" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам, отменил все предыдущие определения и постановления Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики и направил дело для рассмотрения по существу в арбитражный суд города Бишкека.

Арбитражный суд города Бишкека решением от 22 мая 1998 года взыскал с акционерного общества "Кыргызэнерго" в пользу акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики 30 миллионов 603 тысяч сомов, акционерное общество "Нарынгидроэнергострой" от ответственности освободил. Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда города Бишкека от 23 июня 1998 года это решение суда оставлено без изменения. 6 июля 1998 года акционерное общество "Кыргызэнерго" обратилось в Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики с жалобой в порядке надзора. Определением судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Бекишова Д., от 20 июля 1998 года, спустя 14 дней после подачи надзорной жалобы, в нарушение пункта 1 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, принята к производству жалоба акционерного общества "Кыргызэнерго" о пересмотре решения от 22 мая 1998 года и постановления апелляционной инстанции от 23 июня 1998 года арбитражного суда города Бишкека. Он же, определением от 21 июля 1998 года, на основании пункта 4 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики приостановил исполнение обжалованных решения и постановления арбитражного суда города Бишкека.

Пункты 1 и 4 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и единоличное определение от имени Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики судьи Бекишова Д. противоречат пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики и статье 8 Закона Кыргызской Республики "О системе арбитражных судов Кыргызской Республики" от 1 декабря 1997 года, согласно которым только Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики осуществляет надзор за судебной деятельностью арбитражных судов областей и города Бишкека. Надзорная инстанция Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики в составе председательствующего Кайыпова М.Т., судей Базаркулова К.К. и Бекишова Д., постановлением от 4 сентября 1998 года, отменив решение от 22 мая 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 23 июня 1998 года арбитражного суда города Бишкека, нарушила требования пункта 4 статьи 79, пункта 3 статьи 84 и пункта 2 статьи 89 Конституции Кыргызской Республики и конституционные права акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики на собственность, ее неприкосновенность и защиту, экономическую свободу и ненарушаемое право на защиту на любой стадии рассмотрения судебного дела, гарантированные статьями 4,16,19 и пунктом 2 статьи 88 Конституции Кыргызской Республики.

В судебном заседании председатель правления акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики Мукашев М.О. и представитель этого банка Садыков Н.Б., полностью поддержав ходатайство, просят его удовлетворить.

Представитель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики Тюрин В.И., возражая против ходатайства, просит оставить его без удовлетворения, а конституционное судопроизводство - прекратить.

Представитель Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Зиятдинов Б.К., частично согласившись с доводами ходатайства, просит удовлетворить требования о признании неконституционным и несоответствующим пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики пункта 4 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики.

Конституционный суд Кыргызской Республики, обсудив доводы сторон и исследовав материалы дела, считает ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами арбитражного дела установлено, что 1 октября 1991 года был заключен кредитный договор, согласно которому Государственный коммерческий промышленно-строительный банк Кыргызской Республики предоставил управлению строительства "Нарынгидроэнергострой" долгосрочный кредит в сумме 40 миллионов рублей и краткосрочные кредиты в сумме 12 миллионов 500 тысяч сомов по кредитным договорам от 29 апреля и 6 июля 1993 года на финансирование строительства "под ключ" с целью обеспечения ввода в эксплуатацию в 1994-1999 годах пускового комплекса Камбаратинской и Шамалдуу-Сайской ГЭС.

Из-за непогашения ссудной задолженности и процентов по ссуде акционерный коммерческий промышленно-строительный банк Кыргызской Республики обратился в суд с иском о взыскании задолженности по кредиту в сумме 30 миллионов 608 тысяч сомов с правопреемника заемщика - Государственно-акционерной холдинговой энергокомпании Кыргызской Республики.

Дело по этому иску находилось с 4 октября 1996 года по 20 апреля 1998 года в производстве Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, которым принимались судебные решения как об удовлетворении, так и об отказе в иске, а 7 мая 1998 года оно было направлено в арбитражный суд города Бишкека для рассмотрения по существу.

Решением арбитражного суда города Бишкека от 22 мая 1998 года исковые требования АК "Кыргызпромстройбанка" удовлетворены частично, со счета эксплуатации акционерного общества "Кыргызэнерго" в пользу акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики взыскано 30603000 сомов долга, в части взыскания долга с акционерного общества "Нарынгидрознергострой" исковые требования оставлены без удовлетворения.

Это решение, постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда города Бишкека от 23 июня 1998 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба акционерного общества "Кыргызэнерго" - без удовлетворения.

Акционерное общество "Кыргызэнерго" 10 июля 1998 года обратилось в Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики с заявлением о пересмотре в порядке надзора указанных судебных решений о взыскании 30 миллионов 608 тысяч сомов.

Председатель Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, 16 июля 1998 года, письменно определил судебный состав надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, включив председательствующего Кайыпова М.Т., судью Базаркулова К.К. и судью-докладчика Бекишова Д. для рассмотрения заявления о пересмотре решения и постановления по делу №Б-155/6 в порядке надзора.

Судья-докладчик, вместо того, чтобы доложить заявление судебному составу надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, определением от 20 июля 1998 года, руководствуясь статьей 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, заявление о пересмотре решения и постановления арбитражного суда города Бишкека в порядке надзора принял к производству и единолично назначил к разбирательству в судебном заседании на 18 августа 1998 года, также определением от 21 июля 1998 года единолично приостановил исполнение решения от 22 мая 1998 года и постановления апелляционной инстанции от 23 июня 1998 года арбитражного суда города Бишкека до рассмотрения дела в порядке надзора.

Указанный судебный состав надзорной инстанции, определенный Председателем Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, вместо рассмотрения заявления АО "Кыргызэнерго" в порядке надзора, перешел к рассмотрению дела №Б 155/6, назначенного единолично судьей и постановлением от 4 сентября 1998 года отменил решение от 22 мая 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 23 июня 1998 года арбитражного суда города Бишкека, оставив без удовлетворения исковое заявление АК "Кыргызпромстройбанка" о взыскании с АО "Кыргызэнерго" и АО "Нарынгидроэнергострой" 30608 тысяч сомов.

Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что правоприменительная практика, установленная постановлением о рассмотрении дела судебным составом надзорной инстанций Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, а также определениями о принятии к производству дела и назначении его к судебному разбирательству, решении вопроса о приостановлении исполнения обжалованных судебных постановлений единолично судьей, нарушает конституционные права акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики на собственность, обеспечение его прав правосудием и судебной защитой, гарантированных пунктом 1 статьи 4, пунктом 4 статьи 15 и пунктом 2 статьи 38 Конституции Кыргызской Республики.

Реализация прав на обеспечение правосудием и судебной защитой, в соответствии с пунктом 1 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики, осуществляется только судом. Пункт 2 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики предусматривает, что судами Кыргызской Республики являются Конституционный суд Кыргызской Республики, Верховный суд Кыргызской Республики, Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики и местные суды (суды областей, города Бишкека, районов, городов, арбитражные суды областей и города Бишкека, военные суды). Создание и учреждение чрезвычайных, специальных судов и должностей судей не допускается. Следовательно, судебный состав надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда не является конституционным органом правосудия и не вправе осуществлять надзор за судебными решениями арбитражного суда города Бишкека.

Неконституционны определения судьи Бекишова Д.Б. от 20 и 21 июля 1998 года о принятии к производству заявления АО "Кыргызэнерго" о пересмотре решения, постановления в порядке надзора, назначении дела к разбирательству в судебном заседании и приостановлении исполнения обжалованных в порядке надзора судебных постановлений, а также статья 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики, предоставляющая право решения этих вопросов единолично судье, поскольку, статья 84 Конституции Кыргызской Республики на осуществление надзора за судебной деятельностью арбитражных судов областей и города Бишкека уполномочил Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики.

Несмотря на то, что процедура отправления правосудия, обеспечивающая судебную защиту, должна соответствовать конституционным принципам, поименованные судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики, руководствуясь неконституционной статьей 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и принимая указанные неконституционные постановления, игнорировали принципы верховенства Конституции Кыргызской Республики и подчинения судьи только Конституции и закону, закрепленные статьей 12 и пунктом 4 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктами 1 и 8 пункта 3 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "О Конституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 14, 24, 25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Республики", Конституционный суд Кыргызской Республики РЕШИЛ:

1. Признать неконституционными и несоответствующими статье 12, пунктам 1, 2 и 4 статьи 79, пункту 3 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики статью 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики и правоприменительную практику, установленную определениями судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 20 и 21 июля 1998 года, постановлением судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 4 сентября 1998 года по иску акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики к акционерному обществу "Кыргызэнерго" и акционерному обществу "Нарынгидроэнергострой" о взыскании 30 миллионов 608 тысяч сомов.

2. Отменить действие статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Кыргызской Республики.

Удовлетворить ходатайство акционерного коммерческого промышленно-строительного банка Кыргызской Республики.

3. Не подлежат исполнению:

- определение судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 20 июля 1998 года о принятии к производству заявления акционерного общества "Кыргызэнерго" о пересмотре решения от 22 мая 1998 года и постановления апелляционной инстанции от 23 июня 1998 года арбитражного суда города Бишкека в порядке надзора по делу №Б-155/6 по иску АК "Кыргызпромстройбанка" к АО "Кыргызэнерго" и АО "Нарынгидроэнергострой" о взыскании задолженности по кредиту в сумме 30 миллионов 608 тысяч сомов и госпошлины 208 тысяч 40 сомов;

- определение судьи Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 21 июля 1998 года о приостановлении исполнения решения арбитражного суда города Бишкека от 22 мая 1998 года и постановления апелляционной инстанции арбитражного суда города Бишкека от 23 июня 1998 года по делу №Б-155/6 до рассмотрения дела в порядке надзора;

- постановление судебного состава надзорной инстанции Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики от 4 сентября 1998 года об отмене решения арбитражного суда города Бишкека от 22 мая 1998 года и постановления апелляционной инстанции арбитражного суда города Бишкека от 23 июня 1998 года по делу №Б-155/6 и оставлении без удовлетворения искового заявления АК "Кыргызпромстройбанка" о взыскании с АО "Кыргызэнерго" и АО "Нарынгидроэнергострой" 30608 тысяч сомов.

4. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.

5. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", газетах: "Кыргыз Туусу", "Слово Кыргызстана", "Эркин Тоо" и "Наша газета".