Действует

Неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 30 сентября 2022 года №226

О внесении изменений в некоторые нормативные акты

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон перелагает Директиву 2014/52/ЕС Европейского Парламента и Совета от 16 апреля 2014 года о внесении изменений в Директиву 2011/92/ЕС об оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду (Официальный журнал Европейского Союза L 124 от 25 апреля 2014 года), а также положения частей (3) и (4) статьи 6 Директивы 92/43/ЕЭС Совета от 21 мая 1992 года о сохранении естественных мест обитания, а также дикой фауны и флоры (Официальный журнал Европейского Союза L 206 от 22 июля 1992 года), с изменениями, внесенными Директивой 2013/17/ЕС от 13 мая 2013 года.

Ст. I. - Закон об экологической экспертизе №851/1996 (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., №52-53, ст. 494), с последующими изменениями, признать утратившим силу.

Ст. II. - В Закон об оценке воздействия на окружающую среду №86/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., №174-177, ст. 393), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Формулу гармонизации изложить в следующей редакции:

"Настоящий закон перелагает Директиву 2011/92/ЕС Европейского Парламента и Совета от 13 декабря 2011 года об оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду (кодификация) (Официальный журнал Европейского Союза L 26 от 28 января 2012 года), с изменениями, внесенными Директивой Европейского Парламента и Совета 2014/52/ЕС от 16 апреля 2014 года, а также положения частей (3) и (4) статьи 6 Директивы 92/43/ЕЭС Совета от 21 мая 1992 года о сохранении естественных сред обитания и дикой флоры и фауны (Официальный журнал Европейского Союза L 206 от 22 июля 1992 года), с последними изменениями, внесенными Директивой 2013/17/ЕС от 13 мая 2013 года.".

2. По всему тексту закона, за исключением статьи 28, слово "Замечания" и слово "замечания" заменить соответственно словом "Комментарии" и словом "комментарии" в соответствующем падеже, слова "Документация по оценке воздействия на окружающую среду" и слова "документация по оценке воздействия на окружающую среду" заменить соответственно словами "Отчет об оценке воздействия на окружающую среду" и словами "отчет об оценке воздействия на окружающую среду" в соответствующем падеже, а слова "Документация по ОВОС" и "документация по ОВОС" заменить соответственно словами "Отчет по ОВОС" и словами "отчет по ОВОС" в соответствующем падеже.

3. В статье 1:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Целью настоящего закона является создание правовой основы функционирования механизма оценки воздействия некоторых государственных и частных видов планируемой деятельности на окружающую среду и механизма оценки биоразнообразия для обеспечения предотвращения или сведения к минимуму значительного воздействия на окружающую среду и здоровье населения на самых ранних стадиях, а также для выполнения обязательств, взятых Республикой Молдова на международном уровне.";

в части (2) слова "государственных и частных проектов или видов планируемой деятельности," заменить словами "видов государственной и видов частной планируемой деятельности,".

4. В статье 2:

понятие "природоохранное разрешение" и "планируемая деятельность" изложить в следующей редакции:

"природоохранное разрешение - разрешительный документ, выдаваемый Агентством окружающей среды, который дает разрешение на выполнение в определенном месте планируемой деятельности, предусмотренной в приложении 1 или 2, устанавливает условия и меры по охране окружающей среды, которые должны соблюдаться в рамках одобрения развития планируемой деятельности в соответствии со статьей 24;

планируемая деятельность - государственная или частная планируемая деятельность или любое изменение либо расширение государственной или частной планируемой деятельности, которая состоит в выполнении строительных работ или сооружений других установок либо выполнении других работ, а также иных вмешательств в природную среду и ландшафт, в том числе деятельность, связанная с эксплуатацией минеральных ресурсов;";

после понятия "планируемая деятельность" дополнить статью понятиями следующего содержания:

"одобрение развития - решение органа власти или органов-эмитентов, предусмотренных в приложении 1 к Закону о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения №160/2011, которое дает право инициатору на осуществление планируемой деятельности;

заинтересованные органы центрального и местного публичного управления - центральные и местные органы публичной власти, которые в силу своих конкретных полномочий и обязанностей в области окружающей среды или вследствие своих компетенций на местном уровне заинтересованы или могут быть заинтересованы потенциальным воздействием на окружающую среду, вызванным планируемой деятельностью;

оценка биоразнообразия - оценка воздействия планируемой деятельности на объекты Изумрудной сети в соответствии с Законом об экологической сети №94/2007;";

понятия "компетентный орган" и "заключение экологической экспертизы" исключить;

понятия "оценка воздействия на окружающую среду" и "воздействие на окружающую среду" изложить в следующей редакции:

"оценка воздействия на окружающую среду - процедура, осуществляемая согласно настоящему закону, в которую входит:

a) разработка программы проведения оценки воздействия на окружающую среду;

b) разработка отчета об оценке воздействия на окружающую среду инициатором планируемой деятельности;

c) проведение публичных консультаций с заинтересованными органами центрального и местного публичного управления и с заинтересованной общественностью на местном, национальном уровне и по обстоятельствам в трансграничном контексте;

d) рассмотрение Агентством окружающей среды и Технической комиссией информации, представленной в отчете об оценке воздействия на окружающую среду, любой другой информации, предоставленной инициатором дополнительно, а также информации, полученной в результате проведения публичных консультаций, предусмотренных в пункте c);

e) вынесение Агентством окружающей среды мотивированного решения по природоохранному разрешению в соответствии со статьей 10-5 с учетом результатов рассмотрения, предусмотренного в пункте d), и при необходимости собственного дополнительного рассмотрения;

f) включение решения по природоохранному разрешению и природоохранного разрешения, в случае его выдачи, в одобрение развития планируемой деятельности в соответствии со статьей 24;

воздействие на окружающую среду - любое прямое или косвенное воздействие, вызванное реализацией планируемой деятельности, на окружающую среду, в том числе на население и на здоровье населения, биоразнообразие, уделяя особое внимание видам и местам обитания, охраняемым в рамках Изумрудной сети, а также другим видам и местам обитания, охраняемым международными соглашениями, стороной которых является Республика Молдова, на земли, почву, воду, воздух, климат, материальные ценности, культурное наследие и ландшафт, или взаимодействие между этими факторами, а также воздействие на социально-экономические условия, возникающие в результате изменения этих факторов;";

в понятии "инициатор" слова "получением права реализации" заменить словами "одобрением развития";

понятие "заинтересованная общественность" дополнить словами ", а также неправительственные организации, содействующие охране окружающей среды.";

дополнить статью понятием следующего содержания:

"объект Изумрудной сети - географически определенная территория Изумрудной сети, предусмотренной в Законе об экологической сети №94/2007.".

5. В статье 3:

в части (3) слова "профильных государственных органов и от органов местного публичного управления, на чьей территории будет осуществляться планируемая деятельность, с учетом предложений, высказанных в ходе общественных обсуждений." заменить словами "заинтересованных органов центрального и местного публичного управления с учетом предложений и комментариев заинтересованной общественности.";

в части (4) слово "общественность" заменить словами "заинтересованная общественность", а после слов "о планируемой деятельности и" дополнить часть словами "представлять комментарии и предложения, а также";

части (5) и (6) изложить в следующей редакции:

"(5) Принцип участия предусматривает, что процедура оценки воздействия на окружающую среду проводится с участием заинтересованной общественности, предложения и комментарии которой учитываются в соответствующем порядке Агентством окружающей среды.

(6) Принцип предосторожности предусматривает, что решение проблем, связанных с потенциальным негативным воздействием на окружающую среду, следует начинать до получения в полном объеме научных доказательств о негативном воздействии планируемой деятельности на окружающую среду. При наличии обоснованных подозрений относительно потенциального негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду должны приниматься меры предосторожности, а в случае значительного и необратимого воздействия соответствующая деятельность подлежит запрету.";

в части (7) слова "воздействия на окружающую среду и по" заменить словами "воздействия на окружающую среду, по предотвращению и".

6. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Сфера применения оценки воздействия на окружающую среду

(1) Оценка воздействия на окружающую среду должна выявлять, описывать и оценивать соответствующим образом в каждом отдельном случае значительное прямое и косвенное воздействие планируемой деятельности на следующие факторы:

а) население и здоровье населения;

b) биоразнообразие, уделяя особое внимание охраняемым видам и местам обитания на основании Закона о животном мире №439/1995, Закона о растительном мире №239/2007, Закона об экологической сети №94/2007 и международных конвенций, стороной которых является Республика Молдова;

c) земли, почва, вода, воздух и климат;

d) материальные ценности, культурное наследие и ландшафт;

e) взаимодействие между факторами, указанными в пунктах a)-d).

(2) В числе воздействий на факторы, указанные в части (1), находится и ожидаемое воздействие планируемых видов деятельности вследствие их уязвимости к рискам крупных аварий и катастроф, связанных с соответствующим планируемым видом деятельности.

(3) Положения настоящего закона не затрагивают обязательство Агентства окружающей среды соблюдать ограничения, установленные законодательством в отношении государственной, коммерческой и промышленной тайны, включая интеллектуальную собственность и защиту общественных интересов.

(4) Процедура оценки воздействия на окружающую среду включает при необходимости оценку биоразнообразия в случае воздействия планируемой деятельности на объекты Изумрудной сети, назначенную в соответствии с Законом об экологической сети №94/2007.

(5) Оценка воздействия на окружающую среду планируемой деятельности, подпадающей под действие Закона о контроле опасности возникновения крупных аварий, вызываемых опасными веществами, №108/2020 и Закона о воде №272/2011, осуществляется с соблюдением положений указанных законов.

(6) Положения настоящего закона не применяются к планируемой деятельности или к частям планируемой деятельности, единственной целью которой является национальная оборона или реагирование на чрезвычайные ситуации, включая ядерные и радиационные чрезвычайные ситуации, в случае, если Агентство окружающей среды в результате анализа устанавливает, что проведение оценки воздействия на окружающую среду может оказать негативное воздействие на эти цели.

(7) Процедура оценки воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте проводится в следующих ситуациях:

a) Республика Молдова является стороной происхождения, если планируемая деятельность, которая подлежит осуществлению в Республике Молдова, может оказать значительное трансграничное воздействие на окружающую среду за пределами границ Республики Молдова;

b) Республика Молдова является затрагиваемой стороной, если потенциальное воздействие планируемой деятельности, которая подлежит осуществлению за пределами Республики Молдова, может иметь значительное трансграничное воздействие на окружающую среду в Республике Молдова.".

7. Дополнить закон статьями 4-1 и 4-2 следующего содержания:

"Статья 4-1. Отступление от процедуры оценки воздействия на окружающую среду

(1) Для планируемых видов деятельности, предусмотренных в части (6) статьи 4, инициатор представляет в Агентство окружающей среды обоснованный запрос об отступлении от процедуры оценки воздействия на окружающую среду, подтверждающий, что проведение оценки воздействия на окружающую среду представляет угрозу для национальной безопасности или эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации.

(2) Запрос об отступлении от процедуры оценки воздействия на окружающую среду должен содержать информацию, указанную в приложении 3, включая основание и причины для запрашиваемого отступления от планируемой деятельности.

(3) Агентство окружающей среды в течение трех рабочих дней принимает решение об отступлении от планируемой деятельности, информирует об этом инициатора, размещает решение на своей официальной веб-странице и направляет его копию в органы местного публичного управления, на чьей территории намечается осуществление планируемой деятельности.

(4) Орган местного публичного управления размещают решение об отступлении от планируемой деятельности на своей официальной веб-странице в течение трех рабочих дней после получения копии решения от Агентства окружающей среды.

Статья 4-2. Полномочия Министерства окружающей среды

Министерство окружающей среды имеет следующие полномочия в области оценки воздействия на окружающую среду:

a) разрабатывает политики и нормативные акты в области оценки воздействия на окружающую среду и координирует процесс их внедрения;

b) обеспечивает международное сотрудничество и координацию процедуры оценки воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте;

c) уведомляет затрагиваемые стороны о любой планируемой деятельности со значительным потенциальным воздействием на окружающую среду в трансграничном контексте;

d) обеспечивает переписку по дипломатическим каналам с компетентным органом затронутой стороны в отношении содержания и применения положений настоящего закона.".

8. В статье 5:

в наименовании статьи слова "компетентного органа" заменить словами "Агентства окружающей среды";

в вводной части слова "компетентный орган" заменить словами "Агентство окружающей среды";

в пункте a) слово "координация" заменить словами "обеспечение проведения" и дополнить пункт словами "при необходимости;";

пункты b)-e) изложить в следующей редакции:

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

Закон Республики Молдова от 30 сентября 2022 года №226
"О внесении изменений в некоторые нормативные акты"

О документе

Номер документа:226
Дата принятия: 30.09.2022
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:21.10.2023
Органы эмитенты: Парламент

Опубликование документа

Официальный монитор Республики Молдова, №326-333, 21 октября 2022 года, Ст. 626.

Примечание к документу

В соответствии со статьей IV настоящий Закон вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня опубликования - с 21 октября 2023 года.