Действует

СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ МИНИСТРА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И МИНИСТРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 2 марта 2022 года №72, 5 марта 2022 года №20

О внесении изменений и дополнения в совместный приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года №708 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года №832 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области защиты прав ребенка"

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Внести в совместный приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года №708 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года №832 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области защиты прав ребенка" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №12844) следующие изменения и дополнение:

в заголовок указанного приказа вносится изменение на казахском языке, текст на русском языке не меняется;

преамбулу указанного приказа изложить в следующей редакции:

"В соответствии с подпунктом 3) пункта 2 статьи 85 и пунктом 4 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЕМ:"

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить:

1) критерии оценки степени риска в области защиты прав ребенка, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в области защиты прав ребенка в отношении деятельности органов управления образования местных исполнительных органов, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

3) проверочный лист в области защиты прав ребенка в отношении деятельности организаций образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;

4) проверочный лист в области защиты прав ребенка в отношении деятельности специальных организаций образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания, согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу;

5) проверочный лист в области защиты прав ребенка в отношении деятельности организаций среднего образования согласно приложению 5 к настоящему совместному приказу;

6) проверочный лист в области защиты прав ребенка в отношении деятельности организаций образования по реализации права детей на отдых, оздоровление и досуг, согласно приложению 6 к настоящему совместному приказу;

7) проверочный лист в области защиты прав ребенка в отношении деятельности специальных организаций образования, согласно приложению 7 к настоящему совместному приказу.";

приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6 к указанному совместному приказу изложить в новой редакции согласно приложений 1, 2, 3, 4, 5, 6 к настоящему совместному приказу;

дополнить приложением 7 согласно приложению 7 к настоящему совместному приказу.

2. Комитету по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан (Имангалиев Е.Н.) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства образования и науки Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа представление в Юридический департамент Министерства образования и науки Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра образования и науки Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.

Министр национальной экономики Республики Казахстан

___________А.Куантыров

 

Министр образования и науки Республики Казахстан

__________А.Аймагамбетов

Согласован

Председателем Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан

 

Согласован

Министром здравоохранения Республики Казахстан

 

Согласован

Министром труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

 

 

Приложение 1

к совместному Приказу Министра образования и науки Республики Казахстан и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 марта 2022 года №72, 5 марта 2022 года №20

Приложение 1

к совместному Приказу Министра образования и науки Республики Казахстан и исполняющего обязанности Министра национальной Экономики Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года №708, 30 декабря 2015 года №832

Критерии оценки степени риска в области защиты прав ребенка

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие критерии оценки степени риска в области защиты прав ребенка (далее - Критерии) разработаны для отбора проверяемых органов управления образования местных исполнительных органов, организаций образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных организаций образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания, организации среднего образования, отдыха, оздоровления и досуга, специальных организаций образования с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) субъекты контроля - органы управления образования местных исполнительных органов, организации образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальные организации образования с особым режимом содержания, организации среднего образования, специальных организаций образования.

2) риск - вероятность возникновения условий, препятствующих детям реализовывать свои права жить и воспитываться в семье, получение права на образование, отдых, оздоровление, социальную помощь и поддержку, воспитание и всестороннее развитие в организациях для детей;

3) система оценки рисков - комплекс мероприятий, проводимый органом контроля, с целью назначения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля;

4) объективные критерии оценки степени риска (далее - объективные критерии) - критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;

5) субъективные критерии оценки степени риска (далее - субъективные критерии) - критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля;

6) проверочный лист - перечень требований, включающий в себя только те требования к деятельности субъектов (объектов) контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, государства;

Глава 2. Способы проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля

3. Критерии для профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля формируются посредством объективных и субъективных критериев.

Параграф 1. Объективные критерии

4. По объективным критериям субъекты (объекты) контроля распределяются к высокой и не отнесенной к высокой степени риска:

1) к высокой степени риска относятся органы управления образования местных исполнительных органов, организации образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных организаций образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания, организации среднего образования, специальных организаций образования;

2) к не отнесенной к высокой степени риска относятся организации образования по обеспечению прав детей на отдых, оздоровление и досуг.

В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных по объективным критериям к высокой степени риска, применяются внеплановые проверки и профилактический контроль с посещением и без посещения субъекта (объекта) контроля.

В отношении субъектов (объектов) контроля, не отнесенных к высокой степени риска, применяются внеплановые проверки и профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля.

5. Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля проводится на основании полугодовых списков профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

Полугодовой список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля утверждается первым руководителем государственного органа.

6. Для оценки степени рисков используются следующие источники информации:

1) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектом (объектом) контроля, в том числе посредством автоматизированных информационных систем, проводимого государственными органами, учреждениями и отраслевыми организациями;

2) результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля;

3) наличие подтвержденных жалоб и обращений;

4) результаты профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (итоговые документы, выданные по итогам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля (рекомендации).

7. В зависимости от возможного риска и значимости проблемы, единичности или системности нарушения, анализа принятых ранее решений по каждому источнику информации определяются субъективные критерии, которые в соответствии с критериями оценки степени риска регулирующего государственного органа соответствуют степени нарушения - грубое, значительное и незначительное.

Грубое нарушение - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере защиты прав детей, образования, влекущие административную ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", нарушение права на получение образования, порядка оказания социальной поддержки в период получения образования, организации питания, подвоза, отдыха, оздоровления порядка содержания детей в организациях образования, прав на получение необходимых выплат несовершеннолетними, устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания условий в организациях для воспитания и обучения, нарушения, подтвержденные при рассмотрении жалоб и обращений физических и юридических лиц, а также неисполнение в установленный срок рекомендаций об устранении нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля.

Значительное нарушение - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере защиты прав детей, образования в части приема на обучение, организации учета детей дошкольного и школьного возраста.

Незначительное нарушение - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере защиты прав детей, образования в части предоставления административных данных.

Параграф 2. Субъективные критерии

8. Субъективные критерии определяются согласно приложениям 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящим Критериям:

1) субъективные критерии деятельности органов управления образования местных исполнительных органов;

2) субъективные критерии деятельности организаций образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) субъективные критерии деятельности специальных организаций образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания;

4) субъективные критерии деятельности организаций среднего образования;

5) субъективные критерии деятельности специальных организаций образования.

Глава 3. Порядок расчета общего показателя степени риска по субъективным критериям

9. При выявлении одного грубого нарушения, субъекту (объекту) контроля приравнивается показатель степени риска 100 и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.

В случае если грубых нарушений не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитывается суммарный показатель по нарушениям значительной и незначительной степени.

При определении показателя нарушений значительной степени применяется коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Сумма Рз = (Сумма Р2 х 100/Сумма Р1) х 0,7

где:Сумма Рз - показатель значительных нарушений;

Сумма Р1 - требуемое количество значительных нарушений;

Сумма Р2 - количество выявленных значительных нарушений.

При определении показателя нарушений незначительной степени применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Сумма Рн = (Сумма Р2 х 100/Сумма Р1) х 0,3

где:Сумма Рн - показатель незначительных нарушений;

Сумма Р1 - - требуемое количество незначительных нарушений;

Сумма Р2 - количество выявленных незначительных нарушений.

Общий показатель степени риска (Сумма Р) рассчитывается по шкале от 0 до 100 и определяется путем суммирования показателей по следующей формуле:

Сумма Р = Сумма Рз +Сумма Рн где:

Сумма Р - общий показатель степени риска;

Сумма Рз - показатель значительных нарушений;

Сумма Рн - показатель незначительных нарушений.

10. По показателям степени риска субъект (объект) контроля относится:

1) к высокой степени риска - при показателе степени риска от 61 до 100 включительно и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля;

2) не отнесенной к высокой степени риска - при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля.

11. Кратность проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля не может быть чаще одного раза в год.

При анализе и оценке степени рисков не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного субъекта (объекта) контроля.

12. Списки проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля составляются с учетом приоритетности субъектов (объектов) контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям.

Приложение 1

к Критериям оценки степени риска в области защиты прав ребенка

Субъективные критерии деятельности органов управления образования местных исполнительных органов

Критерии

Степень нарушений

1. Наличие подтвержденных жалоб и обращений

1

Наличие подтвержденной жалобы или обращения на органы управления образованием и на деятельность организаций, находящихся в ведении органов управления образованием

грубое

2. Результаты профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований)

1 1

Ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республиканском банке данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, желающих принять детей на воспитание в свои семьи (далее-республиканский банк данных) по обеспечению своевременного выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

грубое

2 2

Наличие документов, подтверждающих соблюдение сроков устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

грубое

3 3

Наличие полного пакета документов в анкете ребенка в республиканском банке данных

грубое

4 4

Наличие полного пакета документов в анкетах кандидатов в усыновители в республиканском банке данных

значительное

5 5

Наличие заключения соответствия граждан праву быть кандидатами в усыновители

значительное

6 6

Наличие документа, подтверждающего проведение обследования жилищно-бытовых условий граждан, желающих быть кандидатами в усыновители, опекунами, патронатными воспитателями в течение трех рабочих дней

значительное

7 7

Наличие в республиканском банке данных акта обследования жилищно-бытовых условий граждан, желающих быть кандидатами в усыновители

значительное

8 8

Соблюдение срока рассмотрения заявления о желании усыновить детей

значительное

9 9

Наличие письменного подтверждения факта ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка кандидатов в усыновители

значительное

10 10

Наличие письменного подтверждения отказа или дальнейшего участия в процедуре усыновления кандидатов в усыновители

значительное

11 11

Наличие в республиканском банке данных заключения о возможности (невозможности) передачи ребенка на усыновление

значительное

12 12

Наличие в республиканском банке данных полного пакета документов опекунов (попечителей)

значительное

13 13

Наличие в республиканском банке данных полного пакета документов патронатных воспитателей

значительное

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ МИНИСТРА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И МИНИСТРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Критерии оценки степени риска в области защиты прав ребенка Глава 1. Общие положения Глава 2. Способы проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля Параграф 1. Объективные критерии Параграф 2. Субъективные критерии Глава 3. Порядок расчета общего показателя степени риска по субъективным критериям Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3 Приложение 4 Приложение 5 Проверочный лист в области защиты прав ребенка (в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан) в отношении деятельности органов управления образования местных исполнительных органов Проверочный лист в области защиты прав ребенка (в соответствии со статьей 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан) в отношении деятельности организаций образования, здравоохранения и социальной защиты населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Проверочный лист в области защиты прав ребенка (в соответствии со статьями 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан) в отношении деятельности специальных организаций образования для детей с девиантным поведением и с особым режимом содержания Проверочный лист в области защиты прав ребенка (в соответствии со статьями 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан) в отношении деятельности организаций среднего образования Проверочный лист в области защиты прав ребенка (в соответствии со статьями 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан) в отношении деятельности организаций образования по реализации права детей на отдых, оздоровление и досуг Проверочный лист в области защиты прав ребенка (в соответствии со статьями 138 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан) в отношении деятельности специальных организаций образования

Совместный Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 2 марта 2022 года №72, 5 марта 2022 года №20
"О внесении изменений и дополнения в совместный приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года №708 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года №832 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области защиты прав ребенка"

О документе

Номер документа:72
Дата принятия: 02/03/2022
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:25/03/2022
Органы эмитенты: Государственные органы и организации

Опубликование документа

Информационная система "Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов в электронном виде" от 14 марта 2022 года.

Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан от 5 марта 2022 года №27031.

Примечание к документу

В соответствии с пунктом 4 настоящий Приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования - с 25 марта 2022 года.