Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 3 ноября 2021 года №1147

Об утверждении Методики нормативной денежной оценки земельных участков

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Методику нормативной денежной оценки земельных участков, которая прилагается.

2. Внести в Порядок ведения Государственного земельного кадастра, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 17 октября 2012 г. №1051 (Официальный вестник Украины, 2012 г., №89, ст. 3598; 2021 г., №65, ст. 4117), изменения, которые прилагаются.

3. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Украины согласно перечню, который прилагается.

4. Установить, что утвержденная с учетом требований пункта 271.2 статьи 271 Налогового кодекса Украины до вступления в силу Методики, утвержденной согласно пункту 1 этого постановления, техническая документация по нормативной денежной оценке земельных участков, техническая документация по общенациональной (всеукраинской) нормативной денежной оценке земель сельскохозяйственного назначения (на соответствующей территории) действует до начала применения соответствующего решения органа местного самоуправления об утверждении новой технической документации по нормативной денежной оценке земельных участков.

Утверждена Постановлением Кабинета Министров Украины от 3 ноября 2021 года №1147

Методика нормативной денежной оценки земельных участков

1. Эта Методика устанавливает методологические основы проведения нормативной денежной оценки земельных участков, которая применяется в случаях, определенных Законом Украины "Об оценке земель".

Объектом нормативной денежной оценки являются земельные участки всех категорий и форм собственности в пределах территории территориальной общины (или ее части).

2. Границы территории территориальной общины, а также границы населенных пунктов (сел, поселков, городов), входящих в состав территорий территориальных общин, используются на основании сведений Государственного земельного кадастра, а в случае, если сведения о таких границах не внесены в Государственный земельный кадастр,- на основании проектов формирования территории и установления границ сельских, поселковых советов или иных материалов, по которым в соответствии с законодательством, которое действовало на момент их утверждения, осуществлялось установление (изменение) границ. В случае отсутствия таких материалов и до момента внесения в Государственный земельный кадастр сведений о границах сел, поселков, городов сведениями о таких границах, а также границах территории территориальной общины (сельского, поселкового, городского) совета считаются данные, которые совпадают с границами, отображенными на индексных кадастровых картах (планах) сел, поселков, городов, районов согласно сведениям Государственного земельного кадастра, а границами территориальной общины считаются данные в соответствии с внешними границами юрисдикции совета территориальной общины (населенных пунктов), которые вошли в ее состав.

3. Нормативная денежная оценка земельного участка (Цн) определяется по следующей формуле:

Цн = Пд х Нрд х Км1 х Км2 х Км3 х Км4 х Кцп х Кмц х Кні,

где Пд - площадь земельного участка, кв. метров;

Нрд - норматив капитализированного рентного дохода за единицу площади согласно приложению 1;

Км1 - коэффициент, учитывающий расположение территории территориальной общины в пределах зоны влияния крупных городов;

Км2 - коэффициент, который учитывает курортно-рекреационное значение населенных пунктов;

Км3 - коэффициент, учитывающий расположение территории территориальной общины в пределах зон радиационного загрязнения;

Км4 - коэффициент, который характеризует зональные факторы места расположения земельного участка;

Кцп - коэффициент, учитывающий целевое назначение земельного участка согласно сведениям Государственного земельного кадастра;

Кмц - коэффициент, который учитывает особенности использования земельного участка в рамках категории земель по основному целевому назначению;

Кни - произведение коэффициентов индексации нормативной денежной оценки земель за период от утверждения норматива капитализированного рентного дохода до даты проведения оценки.

4. Площадь (Пд) и целевое назначение земельного участка используются на основании сведений Государственного земельного кадастра. В случае отсутствия сведений о земельном участке в Государственном земельном кадастре и/или Государственном реестре земель площадью и целевым назначением земельного участка считаются данные в соответствии с документацией по землеустройству, на основании которой осуществлялось формирование данного земельного участка, или документом, удостоверяющие право собственности (пользования) земельным участком.

Численность населения населенных пунктов и территориальных общин используется в соответствии со сведениями о численности наличного населения по данным (справочникам) Госстата по состоянию на 1 января года, предшествующего году проведения оценки.

5. Норматив капитализированного рентного дохода за единицу площади (Нрд) принимается в соответствии с категорией земельного участка по основному целевому назначению.

Норматив капитализированного рентного дохода (Нрд) для земель жилой и общественной застройки, земель рекреационного назначения, земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, а также для земельных участков, которые не отнесены к категории земель по основному целевому назначению, принимается согласно приложению 1.

Норматив капитализированного рентного дохода (Нрд) для земель сельскохозяйственного назначения, земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения, земель оздоровительного назначения, земель историко-культурного назначения, земель лесного фонда и земель водного фонда принимается согласно приложению 2.

6. Коэффициент, учитывающий расположение территории территориальной общины в пределах зоны влияния крупных городов (Км1), принимается согласно приложению 3 (кроме земель сельскохозяйственного назначения, земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения, земель оздоровительного назначения, земель историко-культурного назначения, земель лесного фонда и земель водного фонда). Для территориальных общин, расположенных вне зон влияния крупных городов, а также для земель сельскохозяйственного назначения, земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения, земель оздоровительного назначения, земель историко-культурного назначения, земель лесного фонда и земель водного фонда коэффициент, который учитывает расположение территории территориальной общины в пределах зоны влияния крупных городов (Км1), применяется со значением 1.

7. Коэффициент, учитывающий курортно-рекреационное значение населенных пунктов (Км2), принимается для территорий отдельных населенных пунктов согласно приложению 4 (кроме земель сельскохозяйственного назначения, земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения, земель оздоровительного назначения, земель историко-культурного назначения, земель лесного фонда и земель водного фонда). Для земель сельскохозяйственного назначения, земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения, земель оздоровительного назначения, земель историко-культурного назначения, земель лесного фонда и земель водного фонда, населенных пунктов, не указанных в приложении 4, а также земельных участков за границами населенных пунктов коэффициент, который учитывает курортно-рекреационное значение населенных пунктов (Км2), применяется со значением 1.

8. Коэффициент, учитывающий расположение территории территориальной общины в пределах зон радиационного загрязнения (Км3), принимается согласно приложению 5 (кроме земель сельскохозяйственного назначения, земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения, земель оздоровительного назначения, земель историко-культурного назначения, земель лесного фонда и земель водного фонда). Территории сельских, поселковых, городских советов (в том числе тех, где приостановлена деятельность местных советов) или территориальных общин, относящихся к зоне отчуждения, зоне безусловного (обязательного) отселения, зоне гарантированного добровольного отселения и зоне усиленного радиоэкологического контроля, определяются в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украинской ССР от 23 июля 1991 г. №106 "Об организации выполнения постановления Верховного Совета Украинской ССР о порядке введения в действие закона Украинской ССР "О правовом режиме территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы" и "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы". Для территорий территориальных общин, не входящих в зоны радиационного загрязнения, и земель сельскохозяйственного назначения, земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения, земель оздоровительного назначения, земель историко-культурного назначения, земель лесного фонда и земель водного фонда коэффициент, характеризующий расположение территории территориальной общины в пределах зон радиационного загрязнения (Км3), применяется со значением 1.

9. Коэффициент, который характеризует зональные факторы места расположения земельного участка (Км4), для земель жилой и общественной застройки, земель рекреационного назначения, земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, а также для земельных участков, которые не отнесены к категории земель по основному целевому назначению, дифференцируется по оценочным районам.

Вся территория, которая находится в пределах юрисдикции сельского, поселкового, городского совета или в пределах территории территориальной общины, делится на оценочные районы, имеющие преимущественно однотипные функционально-планировочные качества и ограниченные естественными (морское побережье, реки, каналы, ручьи, балки, канавы и тому подобное), искусственными (дороги, учеловекы и переулки, селищные, путевые сооружения, лесополосы, каналы, историко-культурные, промышленные, рекреационные массивы и тому подобное), административными (границы территорий сел, поселков, городов, сельских, поселковых, городских советов, территориальных общин) и другими (границы кадастровых кварталов и т.п.) границами и рубежами. Во время выделения границ оценочных районов могут использоваться материалы опорных планов, генеральных планов населенных пунктов (при наличии).

Оценочные районы выделяются как замкнутые полигоны, границы которых не пересекаются. Границы оценочных районов не могут пересекать границы сел, поселков, городов, сельских, поселковых, городских советов, территориальных общин. Подлежат выделению в отдельные оценочные районы:

полосы отвода магистральной железной дороги (за исключением вокзалов и привокзальных площадей);

земли под открытыми разработками, карьерами, шахтами и соответствующими сооружениями;

полосы отвода магистральных нефте-, газо- и продуктопроводов;

полосы отвода линий электропередачи напряжением 220 кВ и выше.

Площадь оценочного района не может превышать 1000 гектаров.

10. Коэффициент, который характеризует зональные факторы места расположения земельного участка (Км4), дифференцируется по оценочным районам, которые устанавливаются на основе экономической оценки территории, с учетом следующих групп факторов:

неоднородность функционально-планировочных качеств территории;

доступность к центру населенного пункта, местам концентрации трудовой деятельности, центрам общественного обслуживания, массового отдыха;

уровень инженерного обеспечения и благоустройства территории (наличие и возможность подключения объектов недвижимости к сетям водо-, электро-, газо-, теплоснабжения и водоотведения);

уровень развития сферы обслуживания населения (доступность основных учреждений социальной инфраструктуры (школы, детские дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения, другие объекты социальной инфраструктуры);

экологическое качество территории (уровень загрязнения воздуха, почв, акустическое и электромагнитное загрязнение, площадь санитарно-защитных зон, а также площадь зеленых насаждений общего пользования, водных акваторий и мест отдыха);

сложность физико-географических и геоморфологических условий (наличие оврагов, крутых склонов, подтопление и др.);

привлекательность среды (разнообразие мест приложения труда, наличие историко-культурных и природных памятников и тому подобное).

Для каждой группы факторов оценки устанавливается весовой коэффициент, значение которого зависит от географических и градостроительных особенностей территории сельского, поселкового, городского совета или территории территориальной общины как объекта оценки. Сумма весовых коэффициентов группы факторов оценки равна 1.

Коэффициент, который характеризует зональные факторы места расположения земельного участка (Км4), определяется по результатам геоинформационного моделирования. Для сельских, поселковых, городских советов и территориальных общин с численностью населения менее 50 тыс. человек коэффициент, который характеризует зональные факторы места расположения земельного участка (Км4), может определяться для каждого оценочного района по результатам балльной оценки по критериям экономической ценности, которые приведены в приложении 6. Значение коэффициента, который характеризует зональные факторы места расположения земельного участка (Км4), для оценочного района рассчитывается как отношение суммы бальных оценок этого оценочного района к средней сумме балльных оценок оценочных районов территориальной общины.

Для оценочных районов, сформированных в пределах полос отвода магистральной железной дороги (за исключением вокзалов и привокзальных площадей), полос отвода магистральных нефте-, газо- и продуктопроводов, полос отвода линий электропередачи напряжением 220 кВ и выше, коэффициент, который характеризует зональные факторы места расположения земельного участка (Км4), принимается равным 1.

В случае если расчетное значение коэффициента, который характеризует зональные факторы места расположения земельного участка (Км4), для оценочного района превышает предельные максимальные значения, приведенные в приложении 7, принимается соответствующее предельное максимальное значение.

Расчетное значение коэффициента, который характеризует зональные факторы места расположения земельного участка (Км4), округляется до третьего знака после запятой.

Для земель сельскохозяйственного назначения, земель природно-заповедного и другого природоохранного назначения, земель оздоровительного назначения, земель историко-культурного назначения, земель лесного фонда и земель водного фонда коэффициент, который характеризует зональные факторы места расположения земельного участка (Км4), применяется со значением 1.

11. Коэффициент, учитывающий целевое назначение земельного участка (Drm), принимается согласно приложению 8.

12. Коэффициент, который учитывает особенности использования земельного участка в рамках категории земель по основному целевому назначению (Кмц), для сельскохозяйственных угодий на землях сельскохозяйственного назначения (пашня, залежи, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища) определяется по следующей формуле:

Кмц = Кпсгр х Багр : Бпсгр,

где Кпсгр - коэффициент, учитывающий расположение территории территориальной общины в пределах природно-сельскохозяйственного района для соответствующего угодья, принимается согласно приложению 9;

Багр - балл бонитета агропроизводственной группы почв соответствующего сельскохозяйственного угодья природно-сельскохозяйственного района;

Бпсгр - средний балл бонитета почв соответствующего сельскохозяйственного угодья природно-сельскохозяйственного района, принимается согласно приложению 9.

В случае, когда агропроизводственные группу почв сельскохозяйственных угодий и/или их балл бонитета на земельном участке сельскохозяйственного назначения не определены, коэффициент, который учитывает особенности использования земельного участка в рамках категории земель по основному целевому назначению (Кмц), для сельскохозяйственных угодий на землях сельскохозяйственного назначения, применяется со значением коэффициента, который учитывает расположение территории территориальной общины в пределах природно-сельскохозяйственного района (Кпсгр), для соответствующего сельскохозяйственного угодья и принимается в соответствии с приложением 9.

Коэффициент, который учитывает особенности использования земельного участка в рамках категории земель по основному целевому назначению (Кмц), для несельскохозяйственных угодий на землях сельскохозяйственного назначения, применяется со значением коэффициента, который учитывает расположение территории территориальной общины в пределах природно-сельскохозяйственного района (Кпсгр), для несельскохозяйственных угодий и принимается согласно приложению 9.

Схемы (карты) природно-сельскохозяйственного районирования земель и картограммы распространения агропроизводственных групп почв принимаются в соответствии с утвержденной в установленном порядке технической документацией по общенациональной (всеукраинской) нормативной денежной оценке земель сельскохозяйственного назначения, которая была разработана во исполнение постановления Кабинета Министров Украины от 7 февраля 2018 г. №105 "О проведении общенациональной (всеукраинской) нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины" (Официальный вестник Украины, 2018 г., №22, ст. 727). Для сельскохозяйственных угодий, на которые отсутствуют картограммы распространения агропроизводственных групп почв, в случае необходимости может осуществляться определение агропроизводственных групп почв путем проведения почвенных обследований.

13. Коэффициент, который учитывает особенности использования земельного участка в рамках категории земель по основному целевому назначению (Кмц), для земель жилой и общественной застройки, земель рекреационного назначения, земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, а также для земельных участков, которые не отнесены к категории земель по основному целевому назначению, принимается согласно приложениям 10 и 11.

14. Коэффициент, который учитывает особенности использования земельного участка в рамках категории земель по основному целевому назначению (Кмц), для земель оздоровительного назначения и земель историко-культурного назначения принимается согласно приложению 12.

15. Коэффициент, который учитывает особенности использования земельного участка в рамках категории земель по основному целевому назначению (Кмц), для земель природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения принимается для земельных участков для сохранения и использования биосферных заповедников (код согласно КВЦПЗ 04.01), для сохранения и использования природных заповедников (код согласно КВЦПЗ 04.02) и для сохранения и использования национальных природных парков (код согласно КВЦПЗ 04.03) принимается равным 3,9, а для других земельных участков природно-заповедного фонда и иного природоохранного назначения - равным 3,3.

16. Коэффициент, который учитывает особенности использования земельного участка в рамках категории земель по основному целевому назначению (Кмц), для земель лесохозяйственного назначения определяется по следующей формуле:

Кмц = Клк х Клс,

где Клк - коэффициент, учитывающий категорию лесов, принимается согласно приложению 13;

Клс - коэффициент, который учитывает фактическую лесистость территории, принимается согласно приложению 14.

17. Коэффициент, который учитывает особенности использования земельного участка в рамках категории земель по основному целевому назначению (Кмц), для земель водного фонда принимается для земельных участков с водными объектами общегосударственного значения - 1,2, для других земельных участков - 1.

18. В случае применения в соответствии с законодательством нормативной денежной оценки единицы площади пашни по Автономной Республике Крым или по области нормативная денежная оценка единицы площади пашни по Автономной Республике Крым или по области принимается в соответствии с приложением 15.

19. По результатам проведения нормативной денежной оценки земельных участков составляется техническая документация по нормативной денежной оценке земельных участков. Датой нормативной денежной оценки земельного участка является дата, указанная в технической документации.

До утверждения технической документации по нормативной денежной оценке земельных участков в пределах территориальной общины для определения нормативной денежной оценки отдельного земельного участка за границами населенных пунктов может составляться техническая документация по нормативной денежной оценке земельного участка на основании договора, который заключается заинтересованными человеками. Значение коэффициента, который характеризует зональные факторы места расположения земельного участка (Км4), в такой документации принимается равным 1.

Техническая документация по нормативной денежной оценке земельных участков включает:

решение о проведении нормативной денежной оценки земельных участков;

задание на выполнение работ;

пояснительную записку, содержащую сведения о местоположении территориальной общины, численности населения территориальной общины, ее административного центра и других населенных пунктов, обоснование оценочного зонирования территории территориальной общины и определения коэффициента, который характеризует зональные факторы места расположения земельного участка (Км4);

сведения о величине нормативов капитализированного рентного дохода;

схему оценочных районов;

таблицу с указанием для каждого оценочного района коэффициента, который учитывает расположение территории территориальной общины в пределах зоны влияния крупных городов (Км1), коэффициента, который учитывает курортно-рекреационное значение населенных пунктов (Км2), коэффициента, который учитывает расположение территории территориальной общины в пределах зон радиационного загрязнения (Км3), коэффициента, который характеризует зональные факторы места расположения земельного участка (Км4);

схему природно-сельскохозяйственных районов на территорию территориальной общины;

картограмму агропроизводственных групп почв на территории территориальной общины;

таблицу с указанием перечня агропроизводственных групп почв и их баллов бонитета по сельскохозяйственным угодьям;