ПРИКАЗ МИНИСТРА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 27 октября 2021 года №1108

Об утверждении Правил составления прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы

В соответствии с пунктом 3 статьи 61-1 Бюджетного кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила составления прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы.

2. Департаменту бюджетного законодательства Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства финансов Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2023 года и подлежит официальному опубликованию.

 

"Согласован" Министерством национальной экономики Республики Казахстан

Утверждены Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 27 октября 2021 года №1108

Правила составления прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила составления прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 61-1 Бюджетного кодекса Республики Казахстан и определяют порядок составления прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы.

2. Местный уполномоченный орган по государственному планированию составляет прогнозную консолидированную финансовую отчетность по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы в объеме и по формам, установленным настоящими Правилами.

3. Прогнозная консолидированная финансовая отчетность представляет собой увязанную с макроэкономическими показателями информацию о финансовом положении, движении и результатах чистых активов, обязательств, доходов и расходов по методу начисления, формируемую на основе бюджетной и финансовой отчетности.

Глава 2. Объем и формы прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы

4. Прогнозная консолидированная финансовая отчетность по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы входит в состав проекта решения маслихата о местном бюджете и включает:

1) прогнозный консолидированный отчет о финансовом положении по форме ПКФО-1МБ согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

2) прогнозный консолидированный отчет о результатах финансовой деятельности по форме ПКФО-2МБ согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

3) прогнозный консолидированный отчет о движении денег по форме ПКФО-3МБ согласно приложению 3 к настоящим Правилам;

4) прогнозный консолидированный отчет об изменениях чистых активов/капитала по форме ПКФО-4МБ согласно приложению 4 к настоящим Правилам;

5) пояснительную записку согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

5. Местный уполномоченный орган по государственному планированию составляет прогнозную консолидированную финансовую отчетность по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы на основании прогнозной консолидированной финансовой отчетности администраторов бюджетных программ, Перечня данных по структуре бюджета по форме ПД-МБ согласно приложению 6 к настоящим Правилам (далее - Перечень), информации по заимствованию местными исполнительными органами по форме ГЗ-МБ согласно приложению 7 к настоящим Правилам (далее - форма ГЗ-МБ), информации по государственным обязательствам по договорам государственно-частного партнерства, в том числе концессии, по форме ГЧП-МБ согласно приложению 8 к настоящим Правилам (далее - форма ГЧП-МБ), информации по бюджетным кредитам по форме БК-МБ согласно приложению 9 к настоящим Правилам (далее - форма БК-МБ)

6. Формирование прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы в соответствии с формами, определенными пунктом 4 настоящих Правил, обеспечивается путем составления и взаимной сверки Перечня.

7. Прогнозная консолидированная финансовая отчетность по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы увязывается со стратегическим планированием в части трехлетних бюджетных параметров прогноза социально-экономического развития, определяемых в соответствии с приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 8 января 2015 года №9 "Об утверждении Правил и сроков разработки прогноза социально-экономического развития" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 10555).

8. Прогнозная консолидированная финансовая отчетность по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы содержит конкретные, измеримые и реалистичные, ограниченные планируемым периодом показатели, представленные как фактические (факт), оценочные (оценка), прогнозные (прогноз).

Факт отражает итоги результатов, представленных в консолидированной финансовой отчетности об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы по методу начисления и отчета об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы за соответствующий финансовый год.

Оценка отражает показатели областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы за текущий финансовый год.

Прогноз отражает плановые показатели в соответствии с проектом областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы на планируемый период.

9. Пояснительная записка к прогнозной консолидированной финансовой отчетности включает основные положения учетной политики и пояснения к прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы с учетом изменений показателей.

Пояснения по активам и обязательствам представляются в примечаниях к прогнозному консолидированному отчету о финансовом положении по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы.

Пояснения по доходам, расходам и финансовым результатам представляются в примечаниях к прогнозному консолидированному отчету о результатах финансовой деятельности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы.

Пояснения по движению денежных средств от операционной, инвестиционной и финансовой деятельности представляются в примечаниях к прогнозному консолидированному отчету о движении денег по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы.

Пояснения по статьям чистых активов/капитала представляются в примечаниях к прогнозному консолидированному отчету об изменениях чистых активов/капитала.

Примечания в пояснительной записке к прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы имеют сквозную нумерацию, которая указывает на коды соответствующих строк форм, предусмотренных в пункте 4 настоящих Правил.

Глава 3. Порядок составления прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы

10. Местный уполномоченный орган по государственному планированию формирует прогнозную консолидированную финансовую отчетность по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы на основе Перечня, включающего таблицы 1.1 - 1.31 Перечня.

11. Местный уполномоченный орган по исполнению бюджета (далее - местный исполнительный орган) представляет таблицы 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.15, 1.16, 1.19, 1.21, 1.29 и 1.31 Перечня с заполнением граф "факт" и "оценка", таблицы 1.4, 1.11, 1.12, 1.17, 1.22, 1.23, 1.24, 1.25, 1.26 и 1.27 Перечня с заполнением графы "оценка", информацию по форме ГЧП-МБ к 1 июля текущего финансового года в местный уполномоченный орган по государственному планированию за подписью первого руководителя местного исполнительного органа, ответственного за составление показателей.

Формирование данных по форме ГЧП-МБ осуществляется местным исполнительным органом на основе информации от администраторов бюджетных программ. Администраторы бюджетных программ по зарегистрированным в местном исполнительном органе договорам государственно-частного партнерства, в том числе концессии, предусматривающим выплату государственных обязательств, представляют информацию по форме ГЧП-МБ к 1 апреля текущего финансового года в местный исполнительный орган.

Местный исполнительный орган представляет формы ГЗ-МБ и БК-МБ к 1 мая текущего финансового года в местный уполномоченный орган по государственному планированию.

12. Местный уполномоченный орган по государственному планированию формирование таблиц 1.18, 1.20, 1.28 и 1.30 Перечня по графам "факт" и "оценка" осуществляет по данным таблиц 1.19, 1.21, 1.29 и 1.31 Перечня, предоставленных местным исполнительным органом.

13. Формирование Перечня осуществляется в следующем порядке:

1) графа "факт" таблиц 1.1 и 1.2 заполняется на основании данных отчета об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы за отчетный финансовый год. Графа "факт" таблиц Перечня, за исключением таблиц 1.1, 1.2, 1.19, 1.21, 1.29 и 1.31, не заполняется.

Графа "оценка" таблиц Перечня заполняется на основании данных сводного плана поступлений и финансирования по платежам и/или отчета об исполнении областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы текущего периода.

Графа "прогноз" таблиц 1.1, 1.5 и 1.15 заполняется на основании данных прогнозирования поступлений в областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы в соответствии с приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 января 2015 года №34 "Об утверждении Методики прогнозирования поступлений бюджета" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 10322);

2) таблицы 1.3, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10 и 1.16 заполняются по расходам областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы в увязке со спецификами экономической классификации расходов бюджета Единой бюджетной классификации Республики Казахстан, утвержденной приказом Министра финансов Республики Казахстан от 18 сентября 2014 года №403 "Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации Республики Казахстан" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 9756);

3) таблицы 1.4, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14 и 1.17 по движению денежных средств от операционной, инвестиционной и финансовой деятельности заполняются путем переноса данных из таблиц 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.15 и 1.16;

4) в таблицах 1.18 и 1.19 формируются показатели прогнозного консолидированного отчета о движении денежных средств по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы;

5) в таблицах 1.20 и 1.21 формируются показатели прогнозного консолидированного отчета о результате финансовой деятельности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы;

6) таблицы 1.22, 1.23, 1.24, 1.25, 1.26 и 1.27 по изменениям в активах и обязательствах заполняются на основании данных таблиц 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.15 и 1.16;

7) в таблицах 1.28 и 1.29 формируются показатели прогнозного консолидированного отчета о финансовом положении по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы;

8) в таблицах 1.30 и 1.31 формируются показатели прогнозного консолидированного отчета об изменениях чистых активов/капитала.

14. Для заполнения форм, предусмотренных в пункте 4 настоящих Правил, используются таблицы 1.18, 1.20, 1.28 и 1.30 Перечня.

15. Расчет бюджетных параметров на планируемый период производится в таблицах 1.18, 1.20, 1.28 и 1.30 Перечня следующим образом:

результат операционной деятельности (отражается в примечании 33, по коду строки 500 прогнозного консолидированного отчета о результатах финансовой деятельности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы), определяемым сложением чистого операционного сальдо и прочих экономических потоков, включенных в результат операционной деятельности;

результат операционной деятельности (ненефтяной) (отражается в примечании 34, по коду строки 600 прогнозного консолидированного отчета о результатах финансовой деятельности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы), определяемый вычитанием из результата операционной деятельности разницы между нефтяными доходами и нефтяными расходами;

чистое кредитование (заимствование) (отражается в примечании 35, по коду строки 900 прогнозного консолидированного отчета о результатах финансовой деятельности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы), определяемое вычитанием из чистого операционного сальдо чистого приобретения нефинансовых активов;

общее сальдо бюджета (отражается в примечании 36, по коду строки 920 прогнозного консолидированного отчета о результатах финансовой деятельности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы), определяемое сложением чистого кредитования (заимствования) и чистого движения денежных средств по операциям с финансовыми активами для осуществления мер политики;

общее сальдо бюджета (ненефтяной) (отражается в примечании 37, по коду строки 930 прогнозного консолидированного отчета о результатах финансовой деятельности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы), определяемое вычитанием из общего сальдо бюджета разницы между нефтяными доходами и нефтяными расходами и разницы от операций с нефинансовыми активами (нефтяной);

профицит (дефицит) денег (отражается в примечании 41, по коду строки 940 прогнозного консолидированного отчета о движении денег по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы), определяемый вычитанием из чистой суммы денежных средств от операционной деятельности чистых инвестиций в нефинансовые активы;

общий профицит (дефицит) денег (отражается в примечании 42, по коду строки 950 прогнозного консолидированного отчета о движении денег по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы), определяемый сложением профицита (дефицита) денег и чистого движения денежных средств по операциям с финансовыми активами для осуществления мер политики;

общий профицит (дефицит) денег (ненефтяной) (отражается в примечании 43, по коду строки 960 прогнозного консолидированного отчета о движении денег по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы), определяемый вычитанием из общего профицита (дефицита) денег разницы между нефтяными поступлениями и выбытиями денежных средств от операционной деятельности (нефтяной) и разницы между поступлениями и выбытиями денежных средств от операций с нефинансовыми активами (нефтяной);

долг (отражается в примечании 18, по коду строки 500 прогнозного консолидированного отчета о финансовом положении по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы), определяемый по сумме заимствования;

чистый долг (отражается в примечании 19, по коду строки 600 прогнозного консолидированного отчета о финансовом положении по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы), определяемый вычитанием денежных средств и их эквивалентов из суммы долга и обязательств по договорам государственно-частного партнерства.

16. Сроки подготовки и представления прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы аналогичны срокам подготовки и представления проекта областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы.

Приложение 1

к Правилам составления прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы

Форма ПКФО-1МБ

Прогнозный консолидированный отчет о финансовом положении _____________________________________________ (наименование местного бюджета) _____________годы

Единица измерения: тысяч тенге

АКТИВЫ	№ примечания	Код строки	факт	оценка	прогноз
			20хх год	20хх год	20хх год	20хх год	20хх год
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Финансовые активы
Денежные средства и их эквиваленты	1	010
Финансовые инвестиции	2	011
Долгосрочные финансовые инвестиции, учитываемые по методу долевого участия	3	012
Авансы выданные	4	013
Прочая дебиторская задолженность	5	014
Итого финансовых активов		100
II. Нефинансовые активы
Запасы	6	111
Основные средства	7, 10	112
Незавершенное строительство и капитальные вложения	8, 10	113
Нематериальные активы	9, 10	114
Прочие нефинансовые активы	11	115
Итого нефинансовых активов		200
БАЛАНС
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ЧИСТЫЕ АКТИВЫ/КАПИТАЛ		Код строки
III. Обязательства
Займы и обязательства по государственно-частному партнерству	12	210
Кредиторская задолженность поставщикам и подрядчикам	13	211
Кредиторская задолженность по оплате труда	14	212
Кредиторская задолженность по социальным выплатам, трансфертам, субсидиям	15	213
Оценочные и гарантийные обязательства	16	214
Прочие обязательства	17	215
Итого обязательств		300
IV. Чистые активы/капитал
Чистые активы/капитал		400
БАЛАНС
Показатели:
Долг	18	500
Чистый долг	19	600

 

Приложение 2

к Правилам составления прогнозной консолидированной финансовой отчетности по областному бюджету, бюджету города республиканского значения, столицы

Форма ПКФО-2МБ

Прогнозный консолидированный отчет о результатах финансовой деятельности ______________________________ (наименование местного бюджета) __________годы

Единица измерения: тысяч тенге

Показатели	№ примечания	Код строки	факт	оценка	прогноз
			20хх год	20хх год	20хх год	20хх год	20хх год
1	2	3	4	5	6	7	8
Доходы (нефтяные), в том числе:		010	х	х	х	х	х
Доходы от налоговых поступлений		011	х	х	х	х	х
Трансферты из Национального фонда		012	х	х	х	х	х
Прочие		013	х	х	х	х	х
Доходы (ненефтяные), в том числе:		020
Доходы от налоговых поступлений	20	021
Вознаграждения	21	022
Дивиденды и доходы на доли участия в юридических лицах, поступление части чистого дохода государственных предприятий	22	023
Доходы от реализации товаров (работ, услуг)	23	024
Трансферты из вышестоящих органов государственного управления		025
Прочие доходы	24	026
Доходы, всего (сумма строк 010, 020)		100
Расходы (нефтяные)		120	х	х	х	х	х
Расходы (ненефтяные), в том числе:		130
Оплата труда	25	131
Товары и услуги	26	132
Другие текущие затраты	27	133
Амортизация активов	28	134