Неофициальный перевод

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 21 сентября 2021 года №29

О контроле конституционности Закона №244 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты (полномочия Национального органа по неподкупности) (обращение №209а/2020 года)

Именем Республики Молдова

Конституционный суд в составе:

Домника Маноле, председатель,

Николае Рошка,

Люба Шова,

Сергей Цуркан,

Владимир Цуркан, судьи,

при участии помощника судьи Георгия Реницэ,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 21 декабря 2020 года,

рассмотрев данное обращение в открытом пленарном заседании,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

выносит следующее постановление.

Процедурные вопросы

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение, представленное в Конституционный суд 21 декабря 2020 года депутатом Парламента Республики Молдова Серджиу Литвиненко, в порядке статьи 135 ч. (1) п. а) Конституции, статьи 25 п. g) Закона о Конституционном суде и статьи 38 ч. (1) п. g) Кодекса конституционной юрисдикции.

2. Автор обращения просит Конституционный суд проверить конституционность Закона №224 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты, которым были внесены изменения в Закон №132 от 17 июня 2016 года о Национальном органе по неподкупности, Закон №133 от 17 июня 2016 года о декларировании имущества и личных интересов и Уголовно-процессуальный кодекс.

3. Определением Конституционного суда №149 от 21 декабря 2020 года действие Закона №244 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты было приостановлено до рассмотрения дела по существу.

4. Определением Конституционного суда от 1 июня 2021 года, без вынесения решения по существу, обращение было признано приемлемым.

5. В ходе рассмотрения дела Конституционный суд запросил мнения Президентуры, Прокуратуры, Национального центра по борьбе с коррупцией, Национального органа по неподкупности, Института юридических, политических и социологических исследований и Института уголовных реформ.

6. На открытом заседании Конституционного суда присутствовали: представитель Парламента Раду Раду и представитель Правительства Вероника Михайлов-Морару.

Фактические обстоятельства

7. В Секретариате Парламента 4 декабря 2020 года был зарегистрирован проект Закона №495 о внесении изменений в Закон о Национальном органе по неподкупности, а 10 декабря 2020 года он был рассмотрен Комиссией по вопросам права, назначениям и иммунитету.

8. Парламент Республики Молдова 16 декабря 2020 года принял в первом и во втором чтении проект Закона №495 от 4 декабря 2020 года, который стал Законом №244 от 16 декабря 2020 года о внесении изменений в некоторые нормативные акты.

9. Данный закон вносит изменения в Закон №132 от 17 июня 2016 года о Национальном органе по неподкупности (статьи 26, 32 ч. (1), 36 ч. (1), 39, 40, 41 и часть 2 главы IV), в Закон №133 от 17 июня 2016 года о декларировании имущества и личных интересов (статья 23) и в Уголовно-процессуальный кодекс (статьи 273 ч. (1) и 276-1).

Применимое законодательство

10. Применимые положения Конституции:

Статья 1 Государство Республика Молдова

"[…]

(3) Республика Молдова - демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются".

Статья 20 Свободный доступ к правосудию

"(1) Любое лицо имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными судами в случае нарушения его прав, свобод и законных интересов.

[…]".

Статья 22 Необратимость закона

"Никто не может быть осужден за действия или за бездействие, которые в момент их совершения не составляли преступления. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в момент совершения преступления".

Статья 23 Право каждого человека на знание своих прав и обязанностей

"(1) Каждый человек имеет право на признание его правосубъектности.

(2) Государство обеспечивает право каждого человека на знание своих прав и обязанностей. С этой целью государство публикует все законы и другие нормативные акты и обеспечивает их доступность".

Статья 64 Внутренняя организация

"(1) Структура, организация и деятельность Парламента определяются регламентом. Источники финансирования Парламента предусматриваются в утвержденном им бюджете.

[…]".

Статья 72 Виды законов

"(1) Парламент принимает конституционные, органические и ординарные законы.

[…]

(3) Органическим законом регламентируются:

[…]

c) организация и деятельность Парламента;

[…]".

Статья 73 Законодательная инициатива