Действует

Неофициальный перевод

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

от 25 февраля 2020 года №5

Об исключительном случае неконституционности некоторых положений п. d) ч. (1) статьи 8 Закона №294 от 21 декабря 2007 года о политических партиях (количество членов, необходимое для регистрации политической партии) (обращение №104g/2019 года)

Именем Республики Молдова

Конституционный суд в составе:

Люба Шова, председательствующий,

Эдуард Абабей,

Домника Маноле,

Николай Рошка,

Сергей Цуркан, судьи,

при участии помощника судьи Думитру Аворника,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 28 мая 2019 года,

рассмотрев указанное обращение в открытом заседании,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

выносит следующее постановление.

Процедурные вопросы

1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение об исключительном случае неконституционности синтагмы "число которых не может быть менее четырех тысяч" в первом предложении, второго предложения "На момент учреждения партии ее члены должны проживать в не менее чем половине административно-территориальных единиц Республики Молдова второго уровня и при этом не менее 120 членов в каждой из указанных административно-территориальных единиц" и третьего предложения "Список членов партии, составленный на основании заявлений о вступлении в партию, должен содержать: фамилию, имя, пол, дату рождения, место жительства, серию и номер документа, удостоверяющего личность, и подпись члена" в п. d) ч. (1) статьи 8 Закона №294 от 21 декабря 2007 года о политических партиях, заявленном Ионом Дроном и Анжелой Вуйко в деле №3a-454/2019, находящемся в производстве Апелляционной палаты Кишинэу.

2. Обращение было представлено в Конституционный суд судьей Апелляционной палаты Кишинэу Владиславом Клима в соответствии со статьей 135 ч. (1) п. а) и п. g) Конституции в свете ее толкования Постановлением Конституционного суда №2 от 9 февраля 2016 года.

3. Определением Конституционного суда от 19 июня 2019 года, без вынесения решения по существу, обращение было признано приемлемым.

4. В ходе рассмотрения обращения Конституционный суд затребовал мнения Парламента, Президента Республики Молдова, Правительства, Центральной избирательной комиссии, общественной организации "Promo-LEX", Института развития и социальных инициатив "Viitorul", Центра ресурсов по правам человека, Ассоциации за широкую демократию "ADEPT", Amnesty International Moldova, Transparency International Moldova, Института по правам человека в Молдове, Центра анализа и предотвращения коррупции, Института общественных политик и Института европейской политики и реформ.

5. Вопрос права на объединение в политические партии обсуждался на заседании Научно-консультативного совета при Конституционном суде, которое состоялось 19 ноября 2019 года.

6. В открытом заседании Конституционного суда обращение об исключительном случае неконституционности поддержали его авторы Ион Дрон и Анжела Вуйко. Парламент представлял Раду Раду, главный консультант службы представительства в Конституционном суде и правоохранительных органах общего юридического управления Секретариата Парламента. Правительство представлял Эдуард Сербенко, государственный секретарь Министерства юстиции.

Обстоятельства основного спора

7. Группа лиц 7 февраля 2018 года приняла решение создать политическую партию "За людей, природу и животных".

8. Эти лица 8 февраля 2018 года подали в Министерство юстиции (на тот момент уполномоченный орган по регистрации политических партий) заявление для регистрации политической партии, которое было им возвращено без принятия решения.

9. Они подали повторное заявление о регистрации политической партии 21 марта 2018 года. Решением №1 от 5 апреля 2018 года, принятым в порядке статьи 8 ч. (1) п. d) Закона №294 от 21 декабря 2007 года о политических партиях, Министерство юстиции отказало в регистрации политической партии.

10. Ион Дрон, Вячеслав Ангелич и Анжела Вуйко 12 апреля 2018 года подали исковое заявление против Министерства юстиции, в котором потребовали отменить решение №1 от 5 апреля 2018 года и обязать Министерство юстиции зарегистрировать политическую партию "За людей, природу и животных".

11. В ходе судебного заседания Ион Дрон и Анжела Вуйко заявили об исключительном случае неконституционности положений п. d) ч. (1) статьи 8 Закона №294 от 21 декабря 2007 года о политических партиях. Определением от 2 мая 2018 года суд Кишинэу (сектор Буюкань) удовлетворил ходатайство и направил обращение об исключительном случае неконституционности в Конституционный суд для его разрешения.

12. В соответствии с ч. (2) статьи 27 Закона №317 от 13 декабря 1994 года о Конституционном суде, в связи с равенством голосов судей, 1 октября 2018 года Конституционный суд вынес Определение №111 о прекращении производства по делу об исключительном случае неконституционности п. d) ч. (1) статьи 8 Закона №294 от 21 декабря 2007 года о политических партиях.

13. Решением от 29 января 2019 года суд Кишинэу (сектор Буюкань) отклонил исковое заявление Иона Дрона, Вячеслава Ангелича и Анжелы Вуйко как необоснованное.

14. Ион Дрон, Вячеслав Ангелич и Анжела Вуйко 26 февраля 2019 г. подали апелляционную жалобу на это решение, потребовав ее удовлетворения, отмены решения первой инстанции и вынесения нового решения об удовлетворении иска.

15. В ходе заседания Апелляционной палаты Кишинэу Ион Дрон и Анжела Вуйко заявили об исключительном случае неконституционности положений п. d) ч. (1) статьи 8 Закона №294 от 21 декабря 2007 года о политических партиях со ссылкой на статьи 4 ч. (2), 7, 23 ч. (2), 28 и 41 Конституции.

16. Определением от 17 апреля 2019 года Апелляционная палата Кишинэу удовлетворила ходатайство и направила обращение об исключительном случае неконституционности в Конституционный суд для его разрешения.

Применимое законодательство

17. Применимые положения Конституции:

Статья 4 Права и свободы человека

"(1) Конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.

[…]".

Статья 5 Демократия и политический плюрализм

"(1) Демократия в Республике Молдова осуществляется в условиях политического плюрализма, несовместимого с диктатурой и тоталитаризмом.

[…]".

Статья 41 Свобода партий и других общественно-политических организаций

"(1) Граждане могут свободно объединяться в партии и другие общественно-политические организации, способствующие выявлению и выражению политической воли граждан и участвующие в выборах в соответствии с законом.

(2) Партии и другие общественно-политические организации равны перед законом.

(3) Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов партий и других общественно-политических организаций.

(4) Партии и другие общественно-политические организации, цели или деятельность которых направлены против политического плюрализма, принципов правового государства, суверенитета, независимости и территориальной целостности Республики Молдова, являются неконституционными.

(5) Тайные объединения запрещены.

(6) Запрещается деятельность партий, состоящих из иностранных граждан.

(7) Государственные должности, занятие которых несовместимо с членством в партиях, устанавливаются органическим законом".

Статья 54 Ограничение осуществления прав или свобод

"(1) В Республике Молдова не могут быть приняты законы, запрещающие или умаляющие права и основные свободы человека и гражданина.

платный документ

Полный текст доступен после регистрации и оплаты доступа.

Постановление Конституционного суда Республики Молдова от 25 февраля 2020 года №5
"Об исключительном случае неконституционности некоторых положений п. d) ч. (1) статьи 8 Закона №294 от 21 декабря 2007 года о политических партиях (количество членов, необходимое для регистрации политической партии) (обращение №104g/2019 года)"

О документе

Номер документа:5
Дата принятия: 25/02/2020
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:25/02/2020
Органы эмитенты: Судебные органы

Опубликование документа

Официальный монитор Республики Молдова, №102, 10 апреля 2020 года, Ст. 51.