Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 28 февраля 2019 года №2697-VIII

Об Основных принципах (стратегии) государственной экологической политики Украины на период до 2030 года

Верховная Рада Украины постановляет:

I. Утвердить Основные принципы (стратегию) государственной экологической политики Украины на период до 2030 года (прилагается).

II. Заключительные положения

1. Этот Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, и вводится в действие с 1 января 2020 года.

2. Со дня введения в действие настоящего Закона признать утратившим силу Закон Украины "Об Основных принципах (стратегии) государственной экологической политики Украины на период до 2020 года" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2011 г., №26, ст. 218).

3. Кабинету Министров Украины в шестимесячный срок со дня вступления в силу этого Закона:

разработать и утвердить Национальный план действий по охране окружающей природной среды;

подготовить отчет о выполнении Закона Украины "Об Основных принципах (стратегии) государственной экологической политики Украины на период до 2020 года" и подать его в Верховную Раду Украины.

Утверждена Законом Украины от 28 февраля 2019 года №2697-VIII

Основные принципы (стратегия) государственной экологической политики Украины на период до 2030 года

I. Существующие проблемы и современное состояние окружающей среды в Украине

Процессы глобализации и общественных трансформаций повысили приоритетность сохранения окружающей среды, а, следовательно, требуют от Украины принятия срочных мер. В течение длительного времени экономическое развитие государства сопровождалось несбалансированной эксплуатацией природных ресурсов, низкой приоритетностью вопросов защиты окружающей среды, что делало невозможным достижение сбалансированного (устойчивого) развития.

Первопричинами экологических проблем Украины являются:

подчиненность экологических приоритетов экономической целесообразности; неучет последствий для окружающей среды в законодательных и нормативно-правовых актах, в частности в решениях Кабинета Министров Украины и других органов исполнительной власти;

преобладания ресурсо- и энергоемких отраслей в структуре экономики с преимущественно негативным воздействием на окружающую среду, что значительно усиливается из-за неурегулированности законодательства при переходе к рыночным условиям хозяйствования;

физический и моральный износ основных фондов во всех отраслях национальной экономики;

неэффективная система государственного управления в сфере охраны окружающей природной среды и регулирования использования природных ресурсов, в частности несогласованность действий центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, неудовлетворительное состояние системы государственного мониторинга окружающей природной среды;

низкий уровень понимания в обществе приоритетов сохранения окружающей среды и преимуществ сбалансированного (устойчивого) развития, несовершенство системы экологического образования и просвещения;

неудовлетворительный уровень соблюдения природоохранного законодательства и экологических прав и обязанностей граждан;

неудовлетворительный контроль за соблюдением природоохранного законодательства и необеспечение неотвратимости ответственности за его нарушение;

недостаточное финансирование из государственного и местных бюджетов природоохранных мероприятий, финансирование таких мероприятий по остаточному принципу.

Внедрение экосистемного подхода к отраслевой политике и усовершенствование системы интегрированного экологического управления

Внедрение экологически безопасных, ресурсо- и энергосберегающих технологий, развитие возобновляемых источников энергии, нематериального природопользования происходят бессистемно и слишком медленно. В условиях повышения цены на газ необходимо предпринять значительные системные мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности, декарбонизацию энергетического сектора и развитие источников возобновляемой энергетики.

В сфере безопасности и обороны должен быть решен вопрос доступа к объектам военно-оборонного промышленного комплекса для осуществления соответствующего надзора и контроля за соблюдением на этих объектах природоохранного законодательства, предотвращения загрязнения поверхностных и грунтовых вод нефтепродуктами, уничтожения природных ландшафтов с целью минимизации последствий деятельности на этих объектах, что будет способствовать реформам в сфере безопасности и обороны и внедрению стандартов НАТО.

Внедрение международных стандартов систем экологического управления на предприятиях и в компаниях будет способствовать развитию системы управления окружающей средой и реализации в Украине международных природоохранных инициатив.

Внедрение экосистемного подхода к отраслевой политике и усовершенствование системы интегрированного экологического управления, интеграция экологической политики в другие политики, обязательный учет экологической составляющей при разработке и утверждении документов государственного планирования и в процессе принятия решений об осуществлении хозяйственной деятельности, которая может иметь значительное влияние на окружающую среду, в частности экологическая модернизация промышленных предприятий путем снижения ставки экологического налога или в форме фиксированной годовой суммы компенсации (возмещения налога), в сочетании с улучшением экологических характеристик продукции, является путем к современной системной экологической политике, реализуемой в странах-членах Европейского Союза.

Внедрение системы управления экологическими рисками во всех сферах национальной экономики будет способствовать предотвращению катастроф техногенного и экологического характера.

Качество атмосферного воздуха

Загрязнение атмосферного воздуха является одной из острейших экологических проблем. Несмотря на некоторый спад производства в Украине, уровень загрязнения атмосферного воздуха крупных городов и промышленных регионов остается стабильно высоким.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха и источниками выбросов парниковых газов в Украине являются предприятия добывающей и перерабатывающей промышленности, теплоэнергетики, автотранспорт.

Фактически две трети населения страны проживает на территориях, где состояние атмосферного воздуха не соответствует гигиеническим нормативам, что влияет на общую заболеваемость населения.