Действует

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ

О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(В редакции Федеральных законов Российской Федерации от 28.10.2002 г. №129-ФЗ, 22.08.2004 г. №122-ФЗ, 04.12.2006 г. №206-ФЗ, 18.12.2006 г. №232-ФЗ, 30.10.2007 г. №241-ФЗ, 30.12.2008 г. №309-ФЗ, 07.05.2009 г. №84-ФЗ, 25.11.2009 г. №267-ФЗ, 19.05.2010 г. №91-ФЗ, 27.07.2010 г. №223-ФЗ, 28.12.2010 г. №412-ФЗ, 29.12.2010 г. №442-ФЗ, 01.04.2012 г. №23-ФЗ, 11.02.2013 г. №9-ФЗ, 02.07.2013 г. №158-ФЗ, 02.07.2013 г. №185-ФЗ, 28.12.2013 г. №404-ФЗ, 21.07.2014 г. №271-ФЗ, 14.10.2014 г. №307-ФЗ, 08.03.2015 г. №38-ФЗ, 02.05.2015 г. №119-ФЗ, 28.11.2015 г. №357-ФЗ, 30.12.2015 г. №448-ФЗ, 15.02.2016 г. №31-ФЗ, 23.06.2016 г. №218-ФЗ, 03.08.2018 г. №320-ФЗ, 03.07.2019 г. №159-ФЗ, 01.04.2020 г. №98-ФЗ, 23.06.2020 г. №185-ФЗ, 08.12.2020 г. №429-ФЗ, 26.05.2021 г. №155-ФЗ, 11.06.2021 г. №170-ФЗ, 30.12.2021 г. №459-ФЗ, 14.07.2022 г. №275-ФЗ, 04.11.2022 г. №417-ФЗ (вступ. в силу 04.05.2023 г.), 04.11.2022 г. №423-ФЗ, 14.04.2023 г. №131-ФЗ)

Принят Государственной Думой 11 ноября 1994 года

Настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, - это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

Быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы - это негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Критически важный объект - это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

Потенциально опасный объект - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций - это система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 04.11.2022 г. №417-ФЗ)
(см. предыдущую редакцию)

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 3. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Федеральным законом не регулируются.

Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

бесплатный документ

Полный текст доступен после авторизации.

Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 3. Цели настоящего Федерального закона Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Статья 4.1. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Глава II. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 9. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 11.1. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при организации возмещения ущерба, причиненного жилым помещениям граждан в результате чрезвычайных ситуаций Статья 11.2. Полномочия избирательных комиссий по принятию решения об отложении голосования на выборах, референдумах при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации Глава III. Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 12. Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций Глава IV. Права и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших Статья 18. Права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Глава V. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 22. Финансирование целевых программ Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 24. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Глава VII. Государственная экспертиза и государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 26. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности Статья 27. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Глава VIII. Международные договоры Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 29. Международные договоры Российской Федерации Глава IX. Заключительные положения Статья 30. Вступление настоящего Федерального закона в силу Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

О документе

Номер документа:68-ФЗ
Дата принятия: 21.12.1994
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:24.12.1994
Органы эмитенты: Парламент

Опубликование документа

"Российская газета", №250, 24 декабря 1994 года;

"Собрание законодательства Российской Федерации", 26 декабря 1994 года, №35, Ст. 3648.

Примечание к документу

В соответствии со статьей 30 настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования - с 24 декабря 1994 года.

Редакции документа

Текущая редакция принята: 14.04.2023  документом  Федеральный закон Российской Федерации "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 13.
Вступила в силу с: 01.06.2023


Редакция от 04.11.2022, принята документом Федеральный закон Российской Федерации "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций п
Вступила в силу с: 04.05.2023


Редакция от 04.11.2022, принята документом Федеральный закон Российской Федерации "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Вступила в силу с: 15.11.2022


Редакция от 14.07.2022, принята документом Федеральный закон Российской Федерации "О внесении изменений в статьи 4 и 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федера
Вступила в силу с: 01.09.2022


Редакция от 30.12.2021, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций... № 459-ФЗ от 30/12/2021
Вступила в силу с: 10.01.2022


Редакция от 11.06.2021, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием... № 170-ФЗ от 11/06/2021
Вступила в силу с: 01.07.2021


Редакция от 26.05.2021, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 155-ФЗ от 26/05/2021
Вступила в силу с: 06.06.2021


Редакция от 08.12.2020, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 429-ФЗ от 08/12/2020
Вступила в силу с: 08.12.2020


Редакция от 23.06.2020, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в статью 4.1 Федерального закона О защите населения и территорий от чрезвычайных... № 185-ФЗ от 23/06/2020
Вступила в силу с: 23.06.2020


Редакция от 01.04.2020, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения... № 98-ФЗ от 01/04/2020
Вступила в силу с: 01.04.2020


Редакция от 03.07.2019, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций... № 159-ФЗ от 03/07/2019
Вступила в силу с: 31.12.2019


Редакция от 03.08.2018, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 320-ФЗ от 03/08/2018
Вступила в силу с: 04.08.2019


Редакция от 23.06.2016, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской... № 218-ФЗ от 23/06/2016
Вступила в силу с: 04.07.2016


Редакция от 15.02.2016, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в статью 11 Федерального закона О защите населения и территорий от чрезвычайных... № 31-ФЗ от 15/02/2016
Вступила в силу с: 26.02.2016


Редакция от 30.12.2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения... № 448-ФЗ от 30/12/2015
Вступила в силу с: 10.01.2016


Редакция от 28.11.2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 357-ФЗ от 28/11/2015
Вступила в силу с: 09.12.2015


Редакция от 02.05.2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций... № 119-ФЗ от 02/05/2015
Вступила в силу с: 13.05.2015


Редакция от 08.03.2015, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций... № 38-ФЗ от 08/03/2015
Вступила в силу с: 20.03.2015


Редакция от 14.10.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные... № 307-ФЗ от 14/10/2014
Вступила в силу с: 15.11.2014


Редакция от 21.07.2014, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в статью 18 Федерального закона О защите населения и территорий от чрезвычайных... № 271-ФЗ от 21/07/2014
Вступила в силу с: 02.08.2014


Редакция от 28.12.2013, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в статью 14 Федерального закона О защите населения... № 404-ФЗ от 28/12/2013
Вступила в силу с: 10.01.2014


Редакция от 02.07.2013, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу... № 185-ФЗ от 02/07/2013
Вступила в силу с: 01.09.2013


Редакция от 02.07.2013, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и... № 158-ФЗ от 02/07/2013
Вступила в силу с: 14.07.2013


Редакция от 11.02.2013, принята документом Федеральный Закон Российской Федерации О внесении изменений в статью 11 Федерального закона О защите населения и территорий от чрезвычайных... № 9-ФЗ от 11/02/2013
Вступила в силу с: 12.02.2013


Редакция от 01.04.2012, принята документом Федеральный закон Российской Федерации О внесении изменений в Федеральный закон О защите населения и территорий от чрезвычайных... № 23-ФЗ от 01/04/2012
Вступила в силу с: 14.04.2012


Редакция от 29.12.2010