Действует

Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

Зарегистрирован

Министерством юстиции Украины

30 января 2019 года

№115/33086

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ

от 26 декабря 2018 года №1060

Об утверждении Порядка функционирования информационной системы предоставления административных услуг Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям

(В редакции Приказа Министерства внутренних дел Украины от 26.01.2022 г. №50)

Согласно части первой статьи 9 Закона Украины "Об административных услугах", части первой статьи 10 Закона Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", постановлению Кабинета Министров Украины от 23 ноября 2016 года №852 "Некоторые вопросы лицензирования хозяйственной деятельности по предоставлению услуг и выполнению работ противопожарного назначения", пункту 4 Порядка представления в орган лицензирования документов в электронной форме, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 24 мая 2017 года №363, пункту 2 Порядка представления и регистрации декларации соответствия материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 5 июня 2013 года №440, Концепции развития систем электронных услуг в Украине, одобренной распоряжением Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2016 года №918-р, и с целью обеспечения предоставления Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям административных услуг в электронной форме ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок функционирования информационной системы предоставления административных услуг Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям, который прилагается.

2. Управлению взаимодействия с Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Украины (Скакун В.А.) обеспечить представление этого приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины в установленном порядке.

3. Этот приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

А.Б.Аваков

Согласовано:

Председателем Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины генерал-лейтенантом

 

Л.А.Евдоченко

Первым вице-премьер-министром Украины-Министром экономического развития и торговли Украины

С.Кубив

Председателем Государственного агентства по вопросам электронного управления Украины

А.Рыженко

Председателем Государственной регуляторной службы Украины

К.Ляпина

Председателем Государственной службы Украины чрезвычайных ситуаций

М.Чечеткин

Утвержден Приказом Министерства внутренних дел Украины от 26 декабря 2018 года №1060

Порядок функционирования информационной системы предоставления административных услуг Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям

(В тексте Порядка слова "О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах" заменены словами "О защите информации в информационно-коммуникационных системах". в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Украины от 26.01.2022 г. №50)
(см. предыдущую редакцию)

I. Общие положения

1. Этот Порядок определяет механизм функционирования информационной системы предоставления административных услуг ГСЧС (далее - Система), интегрированной в Единый государственный портал административных услуг, во время предоставления административных услуг по лицензированию хозяйственной деятельности по предоставлению услуг и выполнению работ противопожарного назначения по перечню, определенному Кабинетом Министров Украины, и регистрации декларации соответствия материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности (далее - административные услуги) в электронной форме.

2. В этом Порядке термины и определения употребляются в таких значениях:

ответственное лицо - сотрудник ГСЧС или ее территориальный орган, который имеет право доступа к Системе через электронный кабинет с использованием своего личного ключа на защищенном носителе;

заявление (обращение) - документ в электронной форме с наложением квалифицированной электронной подписи или печати субъекта обращения и поданный им субъекту предоставления административной услуги с помощью Системы;

электронная идентификация - процедура использования идентификационных данных лица в электронной форме, которые определяют субъекта обращения;

электронный кабинет Системы - обособленная часть Системы, предназначенная для авторизованной работы субъекта обращения и ответственного лица для формирования, представления и обработки документов в электронной форме, информирования о поступлении заявлений и статусе их выполнения;

права доступа - перечень действий, которые ответственное лицо или субъект обращения имеет право выполнять в Системе.

Другие термины употребляются в значениях, приведенных в Законах Украины "Об административных услугах", "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", "Об электронных доверительных услугах", "Об электронных документах и электронном документообороте", "О защите информации в информационно-коммуникационных системах".

3. Административные услуги в электронной форме ГСЧС предоставляет через электронный кабинет Системы, интегрированной с Единым государственным порталом административных услуг.

Система может быть интегрирована с другими информационными системами государственных органов и органов местного самоуправления.

Обмен информацией осуществляется согласно Закону Украины "О защите информации в информационно-коммуникационных системах".

4. Система предназначена для предоставления ГСЧС административных услуг в электронной форме путем обеспечения:

возможности представления субъектом обращения документов в электронной форме;

регистрации, обработки и рассмотрения ответственным лицом электронных документов на получение административной услуги;

предоставления субъектам обращения информации о статусе оказания государственной услуги (принятия электронных документов к рассмотрению и принятых решениях по результатам рассмотрения);

возможности представления субъектом обращения документов, подтверждающих внесение платы за получение государственной услуги, если иное не предусмотрено законом;

возможности представления субъектом обращения сообщений об изменении данных, касающихся субъекта обращения, и их внесения в Систему;

внесения изменений относительно сведений лицензиата на основании уведомления об изменениях данных лицензиата;

защиты информации, обрабатываемой в Системе, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

подтверждения достоверности электронных документов, которые были внесены в Систему электронной идентификации субъекта обращения.

5. Основными функциями Системы являются:

авторизация ответственного лица и субъекта обращения в своих электронных кабинетах;

доступ субъекта обращения через свой электронный кабинет к информации о получении административных услуг в электронной форме;

наложение согласно Закону Украины "Об электронных доверительных услугах" квалифицированной электронной подписи или печати на заполненные формы и электронные документы;

отправка электронных документов в ГСЧС или ее территориальные органы с фиксацией времени отправки и времени получения;

направленное шифрование и дешифрование электронных документов при их отправке;

получение электронных документов через электронный кабинет ответственного лица;

проверка целостности и достоверности электронных документов, представленных субъектом обращения;

электронная идентификация субъекта обращения;

регистрация и принятие к рассмотрению электронных документов;

автоматическое информирование субъекта обращения в его электронном кабинете и на его электронный адрес о состоянии предоставления государственной услуги (получение и принятие электронных документов, статус их обработки, принятое по результатам их рассмотрения соответствующее решение);

автоматический контроль за соблюдением ГСЧС или ее территориальными органами сроков принятия решения;

оперативный поиск субъекта хозяйствования или его лицензии или декларации по реквизитам;

управление правами доступа к информации в Системе.

6. Техническим администратором Системы является структурное подразделение ГСЧС, которое согласно функциональным полномочиям осуществляет и/или обеспечивает техническое и технологическое сопровождение программного обеспечения Системы, которая обеспечивает выполнение всех этапов жизненного цикла такого программного обеспечения, его внедрение, функционирование, обновление, изменение, устранение ошибок, обеспечение целостности и аутентичности исходного программного кода, осуществляющего предоставление, блокировка и аннулирование доступа к Системе, обеспечивает сохранение и защиту данных Системы.

Технический администратор предоставляет право доступа ответственных лиц к Системе и лишает его.

Обеспечение защиты информации в Системе, в том числе персональных данных субъектов обращения, осуществляется согласно Закону Украины "О защите информации в информационно-коммуникационных системах".

7. ГСЧС согласно возложенным задачам с помощью Системы предоставляет административные услуги в электронной форме по:

регистрации декларации соответствия материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности;

выдаче лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по предоставлению услуг и выполнению работ противопожарного назначения по перечню, определенному Кабинетом Министров Украины;

расширению осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг и выполнению работ противопожарного назначения по перечню, определенному Кабинетом Министров Украины;

сужению осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг и выполнению работ противопожарного назначения по перечню, определенному Кабинетом Министров Украины;

переоформлению лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по предоставлению услуг и выполнению работ противопожарного назначения по перечню, определенному Кабинетом Министров Украины;

аннулированию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по предоставлению услуг и выполнению работ противопожарного назначения по перечню, определенному Кабинетом Министров Украины, по заявлению лицензиата.

Через электронный кабинет Системы субъект обращения может подать уведомление об изменении данных, касающихся лицензиата.

8. Электронные документы, поданные субъектами обращения, оформляются в соответствии с требованиями Законов Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", "Об административных услугах", "Об электронных доверительных услугах", "Об электронных документах и электронном документообороте", постановлений Кабинета Министров Украины от 5 июня 2013 года №440 "Об утверждении Порядка представления и регистрации декларации соответствия материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности", от 23 ноября 2016 года №852 "Некоторые вопросы лицензирования хозяйственной деятельности по предоставлению услуг и выполнению работ противопожарного назначения".

На электронные документы, поданные субъектами обращения и изданные субъектами предоставления административных услуг, согласно Закону Украины "Об электронных доверительных услугах" накладывается квалифицированная электронная подпись или печать (далее - КЭП).

Использование КЭП субъектами обращения и ответственными лицами осуществляется согласно Закону Украины "Об электронных доверительных услугах", Порядку использования электронных доверительных услуг в органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях государственной формы собственности, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 19 сентября 2018 года №749.

Субъекты обращения применяют КЭП только при условии использования средств КЭП и квалифицированных сертификатов открытых ключей.

Электронные документы хранятся в соответствии с Законами Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", "Об электронных документах и электронном документообороте", "О защите информации в информационно-коммуникационных системах".

9. ГСЧС обеспечивает:

администрирование Системы, ее техническую поддержку, бесперебойное функционирование, а также защиту информации в ней;

получение электронных документов в Системе, их регистрацию с фиксацией даты и времени их получения, а также информирование субъектов обращения о статусе рассмотрения обращения;

рассмотрение электронных документов и принятие решения;

предоставление (лишение) права доступа ответственных лиц к электронному кабинету Системы;

предоставление субъектам обращения доступа к Системе;

обучение ответственных лиц правилам работы в Системе;

ознакомление субъектов обращения с помощью Системы инструкции пользователя.

10. Ответственное лицо в своем электронном кабинете Системы проверяет поступления электронных документов не менее чем дважды в день:

в первой половине рабочего дня - с 10:00 до 11:00;

во второй половине рабочего дня - с 15:00 до 16:00.

II. Функционирование Системы относительно лицензирования хозяйственной деятельности по предоставлению услуг и выполнению работ противопожарного назначения по перечню, определенному Кабинетом Министров Украины

1. Ответственные лица, получив обращение, прорабатывают его и рассматривают представленные субъектом обращения документы, по результатам рассмотрения готовят проекты соответствующих решений с фиксацией статусов их прохождения в Системе в соответствии с требованиями этого Порядка.

2. Система автоматически уведомляет субъекта обращения в его электронном кабинете о поступлении заявления, его статусе и окончании предоставления административной услуги, а также направляет в его адрес электронное сообщение о принятом органом лицензирования решении с указанием даты и времени его поступления.

3. Заявление субъекта в Системе может иметь один из следующих статусов:

черновик - заявка, которая создается, сохраняется в электронном кабинете субъекта обращения и может им редактироваться до момента отправки в Систему;

отправлено - заявление, сформированное субъектом обращения в его электронном кабинете, проверенное им и отправленное в Систему с использованием КЭП. Система автоматически присваивает специальный номер с указанием даты и времени его отправления;

получено - заявление, принятое Системой, подтвержденное и зарегистрированное (получило входящий номер с регистрацией даты и времени его поступления) службой делопроизводства. С этого времени заявление считается принятым ГСЧС к рассмотрению;

отказано в рассмотрении - по результатам рассмотрения заявления о получении лицензии установлено наличие оснований для оставления его без рассмотрения и принято соответствующее решение;

отказано в выдаче - по результатам рассмотрения заявления о получении лицензии установлено наличие оснований для отказа в выдаче лицензии и принято соответствующее решение;

завершено - по результатам рассмотрения заявления о получении лицензии, расширении производства вида хозяйственной деятельности или сужении лицензиатом осуществления вида хозяйственной деятельности, переоформлении лицензии и ее аннулировании принято положительное решение о выдаче лицензии, ее расширении, сужении, переоформлении и аннулировании или по обращению о внесении изменений в данные лицензиата, указанные в документах, прилагаемых к заявлению о получении лицензии.

Решения органа лицензирования принимаются в порядке и сроки, определенные Законом Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", которые оформляются приказом ГСЧС и подлежат обязательному обнародованию на собственном официальном веб-сайте.

4. Заявление, поступившее в Систему, отображается в электронном кабинете ответственного лица в разделе "Отправлены/Поступили".

5. На каждое заявление создается регистрационная карточка, которая содержит:

информацию о заявлении (дата и время поступления, специальный порядковый номер документа в Системе, статус документа, входящий регистрационный номер);

информацию о субъекте обращения (фамилия, имя, отчество физического лица- предпринимателя, наименование юридического лица, адрес электронной почты, номер телефона);

информацию о КЭП субъекта обращения;

название административной услуги.

6. После определения ответственного лица оно в своем электронном кабинете Системы принимает заявление к рассмотрению.

С присвоением заявлению статуса "Получено" ответственное лицо в течение трех рабочих дней со дня получения электронных документов о получении лицензии:

осуществляет просмотр регистрационной карточки заявления в своем электронном кабинете Системы;

проверяет подлинность КЭП и его принадлежность субъекту обращения за помощью;

проверяет наличие и полноту представленных электронных документов согласно описи;

устанавливает наличие или отсутствие в заявлении на получение лицензии и прилагаемых к нему документах оснований для оставления его без рассмотрения.

В случае неподтверждения подлинности КЭП и его принадлежности соответствующему субъекту обращения и/или наличии оснований для оставления его без рассмотрения на основаниях, предусмотренных частью второй статьи 12 Закона Украины "О лицензировании видов хозяйственной деятельности", ответственное лицо в установленный срок готовит проект решения об оставлении заявления о получении лицензии без рассмотрения.

Если оснований для оставления заявления о получении лицензии без рассмотрения нет, ответственное лицо рассматривает его и подтверждающие документы с целью установления отсутствия или наличия оснований для отказа в выдаче лицензии. В случае установления наличии оснований для отказа в выдаче лицензии ответственное лицо готовит обоснованное решение об отказе в выдаче лицензии.

В случае установления во время рассмотрения заявления о получении лицензии отсутствия оснований для отказа в выдаче лицензии ответственное лицо в течение десяти рабочих дней с момента присвоения заявлению статуса "Получено" готовит проект решения о выдаче лицензии.

После регистрации соответствующего решения ГСЧС ответственное лицо вносит соответствующую информацию в своем электронном кабинете. С этого времени заявление приобретает статус "Завершено".

III. Функционирование Системы по регистрации декларации соответствия материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности

1. Ответственные лица, получив обращение, осуществляют его обработку и рассмотрение с фиксацией статуса в Системе в соответствии с требованиями этого Порядка.

2. Система автоматически уведомляет субъекта обращения в его электронном кабинете о поступлении заявления, его статусе и окончании предоставления административной услуги, а также направляет в его адрес электронное сообщение о принятом решении с указанием даты и времени его поступления.

3. Обращение субъекта в Системе может иметь один из следующих статусов:

черновик - заявка, которая создается, сохраняется в электронном кабинете субъекта обращения и может им редактироваться до момента отправки в Систему;

отправлено - заявление, сформированное субъектом обращения в его электронном кабинете, проверенное им и отправленное в Систему с использованием КЭП. Система автоматически присваивает специальный номер с указанием даты и времени его отправления;

получено - заявление, принятое Системой, подтвержденное и зарегистрированное (получило входящий номер с регистрацией даты и времени его поступления) службой делопроизводства. С этого времени заявление считается принятым ГСЧС или его территориальным органом к рассмотрению;

на доработку - если заявление не соответствует форме, приведенной в приложении к Порядку представления и регистрации декларации соответствия материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности, ГСЧС или ее территориальный орган возвращает его субъекту обращения для доработки;

завершено - по результатам рассмотрения заявления, декларации в Системе был присвоен номер в реестре.

4. Заявления, поступившие через Систему, отображаются в разделе "Отправлено/Получено" электронного кабинета ответственного лица.

5. На каждое электронное заявление создается регистрационная карточка, которая содержит:

информацию о заявлении (дата и время поступления, специальный порядковый номер документа в Системе, статус документа, входящий регистрационный номер);

информацию о субъекте обращения (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица, адрес электронной почты, номер телефона);

информацию о КЭП субъекта обращения;

название административной услуги.

6. После определения ответственного лица оно в своем электронном кабинете Системы принимает заявление к рассмотрению.

С присвоением заявлению статуса "Получено" ответственное лицо в течение пяти рабочих дней со дня его поступления:

осуществляет просмотр регистрационной карточки заявления в своем электронном кабинете Системы;

проверяет подлинность КЭП и его принадлежность субъекту обращения за помощью;

проверяет заявление на соответствие форме, а также наличие положительного заключения по результатам оценки (экспертизы) противопожарного состояния предприятия, объекта или помещения (для субъектов хозяйствования с высокой степенью риска).

В случае неподтверждения подлинности КЭП соответствующему субъекту обращения и/или если декларация не соответствует установленной форме или отсутствует положительное заключение по результатам оценки (экспертизы) противопожарного состояния предприятия, объекта или помещения (для субъектов хозяйствования с высокой степенью риска), ответственное лицо переводит заявление в статус "На доработку".

Заявление приобретает статус "Завершено" после регистрации декларации соответствия материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности в определенный законом срок.

Начальник Управления взаимодействия с Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Украины

А.В.Скакун

 

Приказ Министерства внутренних дел Украины от 26 декабря 2018 года №1060
"Об утверждении Порядка функционирования информационной системы предоставления административных услуг Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям"

О документе

Номер документа:1060
Дата принятия: 26.12.2018
Состояние документа:Действует
Начало действия документа:26.02.2019
Органы эмитенты: Государственные органы и организации

Опубликование документа

Официальный вестник Украины от 26 февраля 2019 года №16, стр. 44, статья 557, код акта 93449/2019

Примечание к документу

В соответствии с пунктом 3 настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования - с 26 февраля 2019 года.

Редакции документа

Текущая редакция принята: 26.01.2022  документом  Приказ Министерства внутренних дел Украины Об утверждении Изменений в некоторые нормативно-правовые акты Министерства внутренних дел Украины в сфере гражданской защиты № 50 от 26.01.2022
Вступила в силу с: 25.02.2022


Первоначальная редакция от 26.12.2018