ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 9 июля 2019 года №ПП-4388

О мерах по стабильному обеспечению экономики и населения энергоресурсами, финансовому оздоровлению в совершенствованию системы управления нефтегазовой отраслью

В последние годы проводится последовательная работа по комплексному развитию топливно-энергетической отрасли и диверсификации источников энергии, являющихся важным фактором обеспечения все более возрастающей потребности в энергоресурсах.

Вместе с тем неэффективность проведения геологоразведочных работ, реализации инвестиционных проектов и ценообразования привела к неполной обеспеченности экономики и населения республики энергоресурсами, ухудшению финансового положения предприятий нефтегазовой отрасли.

Так, при увеличении добычи природного газа за последние 20 лет на 8 процентов объем его добычи отечественными предприятиями снизился на 29 процентов, подтвержденные запасы природного газа в 2008 - 2018 годах сократились на 4 процента, средний показатель замещения природных резервов природного газа за истекшие 5 лет составил около 70 процентов.

В результате недостаточности финансовых средств и дефицита материально-технических ресурсов в 2017-2018 годах прирост добычи природного газа обеспечен лишь на 42 процента от прогнозных показателей.

Устаревшая и непрозрачная система управления, совмещающая в себе регуляторные функции и коммерческую деятельность, препятствует внедрению на предприятиях нефтегазовой отрасли современного менеджмента, повышению их финансовой устойчивости и рентабельности.

В целях полного удовлетворения потребности экономики и населения республики в энергоресурсах, обеспечения финансового оздоровления предприятий нефтегазовой отрасли, создания благоприятных условий для развития здоровой конкуренции, внедрения современных цифровых технологий и передовых методов управления на основе общепринятой международной практики:

1. Принять к сведению, что совместно с международными консалтинговыми компаниями и международными финансовыми институтами разработана Концепция развития нефтегазовой отрасли Республики Узбекистан до 2030 года.

2. Образовать Республиканскую рабочую комиссию по реализации Концепции развития нефтегазовой отрасли Республики Узбекистан до 2030 года (далее - Республиканская рабочая комиссия) в составе согласно приложению №1.

Республиканской рабочей комиссии (А.Н. Арипов) в месячный срок:

а) с учетом осуществляемых реформ утвердить "дорожные карты" по реализации Концепции развития нефтегазовой отрасли Республики Узбекистан до 2030 года, обратив особое внимание на:

увеличение объемов добычи углеводородного сырья;

модернизацию газотранспортной системы;

совершенствование учета и контроля добычи, переработки, транспортировки и реализации природного газа;

критическое изучение и оптимизацию инвестиционных проектов, а также совершенствование механизмов их реализации;

укрепление финансовой дисциплины и совершенствование ценообразования на предприятиях нефтегазовой отрасли;

б) утвердить составы рабочих комиссий по каждому направлению Концепции развития нефтегазовой отрасли Республики Узбекистан до 2030 года;

в) принять меры по привлечению международных финансовых институтов, иностранных правительственных финансовых организаций (далее - МФИ/ИПФО) и консалтинговых компаний к практической реализации Концепции развития нефтегазовой отрасли Республики Узбекистан до 2030 года совместно с создаваемыми рабочими комиссиями;

г) обеспечить создание в Министерстве энергетики проектного офиса по координации реформирования нефтегазовой отрасли с предельной штатной численностью управленческого персонала в количестве до 20 единиц, финансируемого за счет средств внебюджетного Фонда развития топливно-энергетической отрасли при Министерстве энергетики Республики Узбекистан, средств технического содействия (грантов) МФИ/ИПФО.

3. Согласиться с предложениями Министерства энергетики, Агентства по управлению государственными активами, Антимонопольного комитета, Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов Республики Узбекистан по совершенствованию системы управления и формированию эффективной организационной структуры АО "Узбекнефтегаз", подготовленными при техническом содействии Азиатского банка развития, предусматривающими:

сокращение излишних промежуточных звеньев в системе управления АО "Узбекнефтегаз" путем присоединения к нему АО "Узбурнефтегаз", АО "Узнефтегаздобыча", АО "Узнефтепродукт", АО "Узнефтегазмаш" с образованием в структуре исполнительного аппарата АО "Узбекнефтегаз" соответствующих подразделений, обеспечивающих выполнение задач и функций упраздняемых звеньев;

вывод АО "Узтрансгаз" из состава АО "Узбекнефтегаз" и передачу Агентству по управлению государственными активами Республики Узбекистан (далее - Агентство) доли АО "Узбекнефтегаз" в уставном капитале АО "Узтрансгаз";

создание АО "Худудгазтаъминот" на базе территориальных филиалов газоснабжения АО "Узтрансгаз" с определением Агентства его акционером.

4. Возложить на:

а) АО "Узтрансгаз" функции по:

приобретению природного газа у организаций по добыче и переработке газа, включая совместные предприятия и иностранные компании, работающие на основании соглашений о разделе продукции, для его дальнейшей транспортировки, в том числе экспорта и импорта природного газа, в качестве единого оператора;

реализации природного газа по прямым договорам потребителям, подключенным к магистральным газопроводам, а также по договорам комиссии с АО "Худудгазтаъминот" для потребителей, подключенных к газораспределительным сетям;

б) АО "Худудгазтаъминот" функции по:

эксплуатации газораспределительных сетей и сопутствующего оборудования с соблюдением нормативных требований правил безопасной эксплуатации;

покупке, поставке, хранению и реализации сжиженного газа населению и объектам социальной сферы.

5. Преобразовать нефтегазодобывающие и газоперерабатывающие организации в структурные подразделения (управление, завод) АО "Узбекнефтегаз" без образования юридического лица согласно приложению №2 в целях установления прямого управления производственными подразделениями.

6. Реорганизовать отдельные организации путем их присоединения к АО "Узбекнефтегаз" и входящим в его состав организациям согласно приложению №3.

7. Принять предложения Министерства энергетики, Агентства, Антимонопольного комитета, Министерства экономики и промышленности Республики Узбекистан о:

реализации субъектам предпринимательства через аукционные торги 1 381 единицы автозаправочных станций АО "Узнефтепродукт" по обслуживанию фермерских хозяйств с внедрением альтернативной системы обеспечения доступности горючих смазочных материалов в удаленных и труднодоступных населенных пунктах;

поэтапной передаче в управление частным операторам объектов газоснабжения, закрепленных за областными, межрайонными (городскими) филиалами по газоснабжению или их участками, для осуществления функций по эксплуатации газораспределительных сетей и сопутствующего оборудования, а также сбыта природного газа потребителям на условиях государственно-частного партнерства;

реализации непрофильных активов АО "Узбекнефтегаз" и предприятий, входящих в его состав, в том числе предусмотренных к реализации по ранее принятым правительственным решениям, путем применения пошагового снижения стартовой цены при отсутствии претендентов в течение месяца с момента выставления на торги;

передаче местным органам исполнительной власти долей входящих в состав АО "Узбекнефтегаз" организаций в уставных капиталах рынков, торговых и животноводческих комплексов согласно приложению №4;

передаче Агентству долей АО "Узбекнефтегаз" и входящих в его состав организаций в уставных капиталах сервисных и других организаций согласно приложению №5;

внедрении на всех этапах добычи, переработки, транспортировки, передачи и реализации природного газа и жидких углеводородов их отдельного учета с применением электронных приборов учета ресурсов;

передаче Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам функций по опережающему развитию и воспроизводству запасов углеводородного сырья республики, повышению эффективности и результативности геологоразведочных работ, направленных на обеспечение открытия новых месторождений углеводородного сырья, прироста запасов.

8. Определить на современном этапе важнейшей задачей: