Недействующая редакция. Принята: 03.05.2019 / Вступила в силу: 26.05.2019

Недействующая редакция, не действует с 15 апреля 2020 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 21 декабря 2010 года №21-IVKQ

О нормативных правовых актах

(В редакции Конституционных Законов Азербайджанской Республики от 30.09.2016 г. №304-VKQD, 12.06.2018 г. №1174-VKQD, 07.12.2018 г. №1378-VKQD, 03.05.2019 г. №1570-VKQD)

Настоящий Конституционный Закон определяет порядок разработки, принятия, оформления, публикации, действия, толкования и систематизации нормативных правовых актов.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Конституционном Законе

1.0. Основные понятия, используемые в настоящем Конституционном Законе, имеют следующие значения:

1.0.1. нормативный правовой акт - официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа или путем референдума с соблюдением установленной Конституцией Азербайджанской Республики процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение;

1.0.2. законодательные акты - нормативные правовые акты, составляющие законодательную систему Азербайджанской Республики;

1.0.3. акт нормативного характера - официальный документ установленной формы, установленной статьей 4.1 Закона или органом местного самоуправления, отражающий общеобязательные правила поведения для неопределенного круга лиц и предусмотренный для неоднократного применения;

1.0.4. правовой акт - нормативный правовой акт, акт нормативного характера или ненормативный правовой акт;

1.0.5. систематизация законодательства - деятельность по упорядочению нормативных правовых актов, приведению их в согласованную внутреннюю единую упорядоченную систему;

1.0.6. инкорпорация - объединение нормативных правовых актов в сборниках (собраниях) в определенном порядке, без изменения их содержания;

1.0.7. кодификация - объединение нормативных правовых актов в единый нормативный правовой акт путем переработки формы и содержания;

1.0.8. свод законов - систематизированное собрание, объединяющее законодательство Азербайджанской Республики;

1.0.9. пробелы в законодательстве - отсутствие законодательных норм, регулирующих конкретные общественные отношения;

1.0.10. аналогия закона - применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм законодательства, регулирующих данные общественные отношения, норм законодательства, регулирующих сходные общественные отношения;

1.0.11. аналогия права - применение к общественным отношениям вследствие отсутствия норм права, регулирующих не только данные, но и сходные общественные отношения, смысла законодательства, общих принципов права и принципов конкретных отраслей права;

1.0.12. коллизия нормативных правовых актов - противоречие (несоответствие) норм действующих нормативных правовых актов, регулирующих одни и те же общественные отношения;

1.0.13. нормотворческая деятельность - деятельность по подготовке, экспертизе, принятию, внесению изменений, толкованию, приостановлению действия, либо отмене нормативных правовых актов;

1.0.14. субъект нормотворческой деятельности - органы (лица), принимающие участие в нормотворческой деятельности;

1.0.15. нормотворческая инициатива - официальное представление субъектом, установленным I частью 96 статьи Конституции Азербайджанской Республики, проекта закона на обсуждение в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики;

1.0.16. оформление нормативного правового акта - подписание нормативного правового акта уполномоченным лицом и внесение в Государственный реестр нормативных правовых актов Азербайджанской Республики;

1.0.17. нормотворческий орган - государственный орган, уполномоченный принимать нормативные правовые акты;

1.0.18. нормотворческий процесс - нормотворческая деятельность государственного органа по разработке и принятию нормативных правовых актов, введению их в действие;

1.0.19. нормотворческая техника - система правил подготовки проектов нормативных правовых актов;

1.0.20. обнародование нормативного правового акта - официальное доведение нормативного правового акта до всеобщего сведения путем опубликования его в официальной печати, распространения через другие средства массовой информации или иные общедоступные средства коммуникации;

1.0.21. локальный нормативный правовой акт - нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одного или нескольких государственных органов;

1.0.22. технические нормативные правовые акты - технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы, статьи и нормы фармакопеи, правила пожарной безопасности, нормы и правила обеспечения технической, промышленной, ядерной и радиационной безопасности, нормы и правила безопасной транспортировки опасных грузов, нормы и правила охраны и рационального использования недр земли, специализированные справочники, формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению, методики по формированию и расчету статистических показателей, инструкции по организации и проведению государственных статистических наблюдений, формы отчетности управлений и указания по их заполнению, проекты зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей, другие нормативные правовые акты, отнесенные нормативными правовыми актами Азербайджанской Республики к техническим нормативным правовым актам и утвержденные (введенные в действие) в порядке, установленном законодательством Азербайджанской Республики;

1.0.23. внесение изменений в нормативный правовой акт - внесение в нормативный правовой акт норм, изменяющих содержание его положений или дополнительных норм;

1.0.24. возможность злоупотребления нормативным правовым актомналичие в нормативных правовых актах положений, создающих условия для коррупционных проявлений;

1.0.25. дискреционные полномочия - полномочия, которые может применить орган (лицо) по своему соображению;

1.0.26. диспозитивная возможность - возможность поведения органа (лица) по своему выбору;

1.0.27. юридическая сила нормативного правового актахарактеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его преимущество или соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам.

(В статью 1 внесены изменения в соответствии с Конституционными Законами Азербайджанской Республики от 30.09.2016 г. №304-VKQD, 12.06.2018 г. №1174-VKQD)
(см. предыдущую редакцию)

Статья 2. Нормативные правовые документы и их юридическая сила

2.1. Виды нормативных правовых актов устанавливаются статьей 148 Конституции Азербайджанской Республики.

2.2. Юридическая сила нормативных правовых актов устанавливается частями II, III, IV, V, VI статьи 149 и статьей 151 Конституции Азербайджанской Республики.

2.3. В случае расхождения акта, принятого на референдуме (далееакт референдума), закона, указа или иного нормативного правового акта с Конституцией Азербайджанской Республики, действует Конституция Азербайджанской Республики.

2.4. В случае расхождения закона, указа или иного нормативного правового акта с актом референдума, действует акт референдума.

2.5. В случае расхождения Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики с другими кодексами и законами, отражающими нормы гражданского права, действует Гражданский Кодекс Азербайджанской Республики.

2.6. В случае расхождения Указа либо другого нормативного правового акта с законом, действует закон.

2.7. В случае расхождения постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики, нормативных правовых актов органов центральной исполнительной власти с указом, действует указ.

2.8. В случае расхождения нормативных правовых актов органов центральной исполнительной власти с постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики, действует постановление Кабинета Министров Азербайджанской Республики.

2.9. Юридическая сила положений, уставов, инструкций, регламентов и правил устанавливается юридической силой нормативного правового акта, утвердившего их.

2.10. Юридическая сила нормативных правовых актов государственных органов Нахчыванской Автономной Республики устанавливается частью V статьи 134 Конституции Азербайджанской Республики и частями II, III, IV и V статьи 49 Конституции Нахчыванской Автономной Республики.

Статья 3. Правовые акты, не являющиеся нормативными, и их юридическая сила

3.1. Правовые акты, принимаемые с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий, либо рассчитанные на иное однократное применение, не являются нормативными.

3.2. Ненормативные правовые акты принимаются по соответствующему нормативному акту и необходимо ссылаться на его соответствующую норму.

3.3. К ненормативным правовым актам относятся:

3.3.1.Распоряжения Милли Меджлиса Азербайджанской Республики;

3.3.2. Распоряжения Президента Азербайджанской Республики;

3.3.3. Распоряжения Кабинета Министров Азербайджанской Республики;

3.3.4. акты органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния;

3.3.5. иные правовые акты, не являющиеся нормативными в соответствии с частью первой настоящей статьи.

Статья 4. Акты нормативного характера и их юридическая сила

4.1. К актам нормативного характера Азербайджанской Республики относятся:

платный документ

Текст редакции доступен после регистрации и оплаты доступа.

Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Конституционном Законе Статья 2. Нормативные правовые документы и их юридическая сила Статья 3. Правовые акты, не являющиеся нормативными, и их юридическая сила Статья 4. Акты нормативного характера и их юридическая сила Статья 5. Сфера применения настоящего Конституционного Закона Статья 6. Система нормативных правовых актов Статья 7. Правопреемство в отношении принятых государственными органами нормативных правовых актов Статья 8. Основные принципы нормотворческой деятельности Статья 9. Гласность в деятельности нормотворческих органов Глава II. Коллизии нормативных правовых актов Статья 10. Порядок разрешения коллизий нормативных правовых актов Статья 11. Последовательность применения правил устранения коллизии нормативных правовых актов Статья 12. Способы устранения коллизии нормативных правовых актов Глава III. Пробелы в законодательстве Статья 13. Порядок использования аналогии права и аналогии закона Статья 14. Выявление пробелов в законодательстве Статья 15. Решение об использовании аналогии права и аналогии закона Статья 16. Случаи, исключающие использование аналогии права или аналогии закона Глава IV. Виды нормативных правовых актов Статья 17. Нормативные правовые акты Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Статья 18. Нормативные правовые акты Президента Азербайджанской Республики Статья 19. Нормативные правовые акты Кабинета Министров Азербайджанской Республики Статья 20. Нормативные правовые акты органов центральной исполнительной власти Статья 21. Виды нормативных правовых актов государственных органов Нахчыванской Автономной Республики Глава V. Реализация общепризнанных принципов международного права и норм международных договоров Азербайджанской Республики в нормативных правовых актах Азербайджанской Республики Статья 22. Приоритет общепризнанных принципов и норм международного права Статья 23. Соотношение международных договоров и нормативных правовых актов Статья 24. Основания принятия нормативных правовых актов, направленных на реализацию международных обязательств Азербайджанской Республики Глава VI. Общие требования к нормативным правовым актам Статья 25. Способ оформления нормативного правового акта Статья 26. Последовательность размещения норм в нормативном правовом акте Статья 27. Регулирование разработки проектов нормативных правовых актов государственными органами Глава VII. Структура нормативного правового акта Статья 28. Реквизиты нормативных правовых актов Статья 29. Название нормативного правового акта Статья 30. Структурные элементы нормативного правового акта Статья 31. Особенности структуры кодифицированных нормативных правовых актов Статья 32. Технические параметры внесения изменений в нормативные правовые акты Статья 33. Ссылка в нормативных правовых актах на другие акты и повторение положений других актов Статья 34. Ссылка в статьях нормативных правовых актов на другие статьи Статья 35. Подстрочные примечания и приложения Статья 36. Предусмотрение мер ответственности в нормативном правовом акте Глава VIII. Нормотворческий процесс Статья 37. Стабильность правовой системы Статья 38. Субъекты права законодательной инициативы Статья 39. Субъекты нормотворческой инициативы Статья 40. Стадии нормотворческого процесса Статья 41. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов Статья 42. Порядок разработки государственных программ и планов подготовки проектов нормативных правовых актов Статья 43. Контроль за осуществлением планов подготовки проектов государственных программ и нормативных правовых актов Статья 44. Обеспечение гласности в деятельности по планированию подготовки проектов нормативных правовых актов Статья 45. Порядок подготовки проектов нормативных правовых актов Статья 46. Согласование проекта нормативного правового акта Статья 47. Экспертиза проекта нормативного правового акта Статья 48. Внесение проекта нормативного правового акта в нормотворческий орган Глава IX. Обязательная юридическая экспертиза проекта нормативного правового акта, закона Статья 49. Порядок проведения обязательной экспертизы проекта нормативного правового акта, закона Статья 50. Общие требования к проектам нормативных правовых актов Статья 51. Заключение обязательной юридической экспертизы Статья 52. Последовательность проведения обязательной юридической экспертизы Глава X. Обязательная лингвистическая экспертиза проекта нормативного правового акта Статья 53. Лингвистические требования, предъявляемые к тексту нормативного правового акта Статья 54. Терминология нормативного правового акта Статья 55. Использование специальных обозначений Статья 56. Требования, предъявляемые к стилистике текста нормативного правового акта Статья 57. Сокращения и обобщенные понятия, употребляемые в нормативных правовых актах Статья 58. Применение ссылок в нормативных правовых актах Статья 59. Заключение обязательной лингвистической экспертизы проектов нормативных правовых актов Статья 60. Форма обязательной лингвистической экспертизы проектов нормативных правовых актов Глава XI. Проведение экспертизы подверженности нормативных правовых актов (их проектов) злоупотреблению Статья 61. Цель проведения экспертизы подверженности нормативных правовых актов (их проектов) злоупотреблению Статья 62. Факторы злоупотребления в нормативных правовых актах (их проектах) Статья 63. Виды факторов злоупотребления Статья 64. Типичные факторы злоупотребления, связанные с осуществлением полномочий государственного органа (должностного лица) Статья 65. Типичные факторы злоупотребления, связанные с существующими правовыми пробелами Статья 66. Типичные факторы злоупотребления систематического характера Статья 67. Типичные проявления подверженности злоупотреблению Статья 68. Основной порядок проведения экспертизы подверженности нормативных правовых актов (их проектов) злоупотреблению Статья 69. Оформление результатов экспертизы подверженности злоупотреблению нормативных правовых актов (их проектов) Глава XII. Рассмотрение и принятие нормативного правового акта Статья 70. Рассмотрение проекта нормативного правового акта Статья 71. Отзыв проекта нормативного правового акта Статья 72. Порядок принятия нормативного правового акта Статья 73. Гарантии реализации права законодательной инициативы Статья 74. Подписание нормативного правового акта Глава XIII. Изменение нормативных правовых актов, признание их утратившими силу Статья 75. Внесение изменений в нормативные правовые акты Статья 76. Порядок признания нормативных правовых актов утратившими силу Статья 77. Перечни нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению, а также подготовке в связи с принятием нового нормативного правового акта Глава XIV. Государственный реестр правовых актов Азербайджанской Республики Статья 78. Порядок включения нормативных правовых актов в Государственный реестр правовых актов Азербайджанской Республики Статья 79. Реквизиты правовых актов, включаемых в Государственный реестр правовых актов Статья 80. Структура Государственного реестра правовых актов Статья 81. Публикация Государственного реестра правовых актов Глава XV. Официальное опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов Статья 82. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов Статья 83. Срок и условия официального опубликования нормативного правового акта Статья 84. Обнародование нормативных правовых актов в изданиях, не являющихся официальными, и других средствах массовой информации Статья 85. Вступление в силу нормативных правовых актов Глава XVI. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц Статья 86. Действие нормативного правового акта во времени Статья 87. Обратная сила нормативного правового акта Статья 88. Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц Статья 89. Утрата силы нормативного правового акта Статья 90. Порядок официального толкования нормативных правовых актов Статья 91. Условия исполнения нормативных правовых актов Статья 92. Контроль за исполнением нормативных правовых актов Статья 93. Проверка исполнения нормативных правовых актов Статья 94. Ответственность за неисполнение нормативных правовых актов Глава XVI. Инкорпорация нормативных правовых актов Статья 95. Собрание законов Азербайджанской Республики Статья 96. Официальные собрания и своды нормативных правовых актов Статья 97. Неофициальные собрания и своды нормативных правовых актов Глава XVIII. Заключительные положения Статья 98. Порядок вступления в силу настоящего Конституционного Закона Приложение 1 Приложение 2