ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 23 мая 2019 года №ПП-4335

О дополнительных мерах по ускоренному развитию промышленности строительных материалов

В республике осуществляется широкомасштабная работа по дальнейшему углублению структурных преобразований в промышленности строительных материалов, направленных на обеспечение устойчивых темпов роста производства и экспорта конкурентоспособной продукции, а также модернизацию, техническое и технологическое обновление предприятий.

В целях создания благоприятных условий для ускоренного развития и диверсификации отрасли, привлечения инвестиций в переработку местных минеральных сырьевых ресурсов и увеличения экспорта строительных материалов:

1. Утвердить:

а) Прогнозные параметры по расширению сырьевой базы строительной индустрии на основе геологоразведки, добычи и переработки местного сырья в 2019 - 2025 годах и Целевые параметры производства строительных материалов в 2019 - 2025 годах с учетом диверсификации и расширения ассортимента продукции согласно приложениям №№1 и 2, предусматривающие увеличение:

сырьевой базы строительной индустрии на основе геологоразведки, добычи и переработки известняков на 13,1 млн тонн, гипсового камня - 1,8 млн тонн, глинистых компонентов, кирпичного сырья и кварцевых песков - 1 млн тонн, изверженных горных пород (базальт) - 0,1 млн тонн, песчано-гравийных материалов - 5,6 млн куб. м.;

объемов производства обоев более чем в 47 раз, паркетных панелей и плит - 19 раз, плит древесностружечных и аналогичных плит из древесины и прочих одревесневших материалов - 15 раз, газобетонных блоков - 7 раз, лакокрасочных материалов и стекла архитектурно-строительного по энерго- и теплосберегающей флоат-технологии - 4 раза, композитной арматуры из базальта - 3 раза и цемента - 2 раза;

б) Сводные параметры перспективных проектов, реализуемых в 2019 - 2021 годах в сфере промышленности строительных материалов и Перечень перспективных проектов, реализуемых в 2019 - 2021 годах в сфере промышленности строительных материалов (далее - Перечень), согласно приложениям №№3 и 3.1., финансируемых с привлечением кредитов международных финансовых институтов и зарубежных банков;

в) Комплекс мер по ускоренному развитию промышленности строительных материалов в 2019 - 2020 годах (далее - Комплекс мер) согласно приложению №4.

2. Возложить на руководителей ответственных министерств и ведомств персональную ответственность за своевременную, полную и качественную реализацию мероприятий, предусмотренных Комплексом мер.

Определить, что:

руководители министерств и ведомств ежемесячно вносят в Кабинет Министров информацию о ходе исполнения мероприятий, предусмотренных Комплексом мер, которая рассматривается на заседаниях Президиума Кабинета Министров Республики Узбекистан;

Кабинет Министров ежеквартально вносит в Администрацию Президента Республики Узбекистан подробную информацию о результатах и эффективности мероприятий, предусмотренных Комплексом мер.

Руководителю Администрации Президента Республики Узбекистан ввести в практику ежеквартальное заслушивание отчетов руководителей соответствующих министерств и ведомств о ходе реализации Комплекса мер.

3. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам:

а) совместно с Министерством финансов и Министерством экономики и промышленности Республики Узбекистан при формировании Государственной программы развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Узбекистан на 2020 - 2021 годы предусмотреть увеличение на 15 процентов доли геологического изучения площадей нерудных полезных ископаемых для выявления новых месторождений;

б) в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по дальнейшему совершенствованию порядка выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими нерудные полезные ископаемые, предусмотрев внедрение обязательного лицензионного требования по наличию у заявителей необходимых квалифицированных специалистов;

в) совместно с Государственным комитетом промышленной безопасности Республики Узбекистан и Ассоциацией "Узпромстройматериалы" (далее - Ассоциация) в месячный срок утвердить план совместных мер по:

обеспечению рационального использования и охране недр при геологическом изучении, добыче и переработке минерального сырья, маркшейдерском и геологическом обеспечении горных работ на месторождениях, переданных в промышленную и опытно-промышленную добычу;

усилению контроля за своевременным и качественным выполнением лицензионных требований, связанных с пользованием недрами, обратив особое внимание на недопущение селективного отбора полезных ископаемых, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;

определению допущенных сверхнормативных потерь полезных ископаемых при добыче и переработке минерального сырья;

профилактике и предупреждению правонарушений, в том числе путем информирования широкой общественности о выявленных правонарушениях и их последствиях.

4. Установить с 1 июля 2019 года порядок, в соответствии с которым:

а) расходы отечественных производителей строительных материалов по сертификации экспортируемой продукции покрываются Агентством продвижения экспорта при Министерстве инвестиций и внешней торговле Республики Узбекистан по обоснованным расчетам Агентства "Узстандарт";

б) налогооблагаемая база субъектов предпринимательства уменьшается в течение пяти лет равными долями на сумму расходов по строительству инженерно-коммуникационной и транспортной инфраструктуры, необходимой для разработки месторождений нерудных полезных ископаемых, но не более суммы, рассчитываемой в соответствии с нормативами, определяемыми Министерством энергетики и Министерством транспорта Республики Узбекистан;

в) строительные материалы, прошедшие необходимые испытания и получившие сертификат соответствия в установленном порядке, могут быть применены в строительных работах;

г) сведения, характеризующие тип или вид техногенных минеральных образований, их количественно-качественные показатели и горнотехнические условия хранения, предоставляются субъектам предпринимательства по их запросу на бесплатной основе;

д) за счет средств Государственного фонда поддержки развития предпринимательской деятельности при Кабинете Министров Республики Узбекистан:

возмещаются процентные расходы по кредитам коммерческих банков, привлекаемым сроком до 1 июля 2022 года на реализацию инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов, в размере, превышающем ставку рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, но не более 10 процентных пунктов по кредитам в национальной валюте, а также в размере 40 процентов от установленной ставки, но не более 4 процентных пунктов - по кредитам в иностранной валюте независимо от суммы кредита;

предоставляются поручительства по кредитам коммерческих банков, привлекаемым сроком до 1 июля 2022 года на реализацию инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов в размере до 50 процентов включительно от суммы кредита, но не более чем на 8 млрд сумов.

5. Освободить сроком до 1 января 2021 года от уплаты таможенной пошлины ввозимое сырье по перечню согласно приложению №5.

6. Согласиться с предложениями Министерства инвестиций и внешней торговли, Министерства финансов, Центрального банка Республики Узбекистан, АКБ "Узпромстройбанк" и Ассоциации о:

а) привлечении и использовании в 2019 - 2021 годах долгосрочных льготных кредитных линий международных финансовых институтов и зарубежных банков в размере не менее 500 млн долларов США (далее - кредитные линии) для софинансирования проектов в сфере промышленности строительных материалов;

б) введении следующего механизма финансирования проектов в сфере промышленности строительных материалов за счет средств кредитных линий:

средства кредитных линий используются для финансирования проектов, в первую очередь, включенных в Перечень;

финансирование проектов осуществляется в размере стоимости импортируемых оборудования, сырья, материалов и комплектующих, но не превышающем 70 процентов общих капитальных затрат по проекту;

увеличение объемов финансирования средств кредитных линий на проекты, включенные в Перечень, сверх предусмотренных лимитов, а также финансирование проектов, не включенных в Перечень, осуществляется коммерческим банком по согласованию с Министерством экономики и промышленности Республики Узбекистан.

Министерству экономики и промышленности Республики Узбекистан совместно с АКБ "Узпромстройбанк" и Ассоциацией в двухмесячный срок утвердить сетевые графики привлечения и освоения средств кредитных линий в разрезе каждого проекта, предусмотрев конкретные механизмы и сроки реализации, а также инициаторов и ответственных исполнителей.

7. Согласиться с предложением Кабинета Министров Республики Узбекистан о поэтапном переводе до 1 января 2021 года производителей строительных материалов, не соответствующих критериям энергоэффективности, на использование угля и других альтернативных природному газу видов топлива.

8. Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с Ассоциацией:

в двухнедельный срок утвердить комплекс мер по поэтапному повышению энергоэффективности производителей цемента, кирпичных заводов, цехов по производству гашеной извести, в том числе путем перевода на использование угля и других альтернативных природному газу видов топлива, предусмотрев меры государственной поддержки;

в срок до 1 сентября 2019 года обеспечить разработку и утверждение коэффициентов, норм и критериев, классифицирующих оборудование и технологии, соответствующих критериям энергоэффективности;

ежегодно в срок до 1 ноября обеспечить проведение инвентаризации и утверждение перечня предприятий, удельные нормы расхода природного газа которых соответствуют критериям энергоэффективности;

обеспечить соблюдение экологических требований по минимизации вредного воздействия на окружающую среду при переводе производителей строительных материалов на использование угля и других альтернативных природному газу видов топлива;

обеспечить свободный доступ субъектов предпринимательства к информации о прогнозных объемах и качественных показателях добываемого в стране угля по годам и в разрезе регионов.

9. Утвердить:

Перечень международных стандартов в области строительных материалов, принятие которых в срок до 31 декабря 2021 года осуществляется при государственной поддержке, согласно приложению №6;

Перечень строительных норм и правил Республики Узбекистан, подлежащих пересмотру в 2019 году, согласно приложению №7.

Агентству "Узстандарт" и Министерству строительства Республики Узбекистан обеспечить своевременный пересмотр и принятие нормативных документов, предусмотренных в приложениях №№6 и 7.

Министерству финансов Республики Узбекистан обеспечить своевременное финансирование пересмотра и принятия нормативных документов, предусмотренных в приложениях №№6 и 7, за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

10. Одобрить разработанную Министерством инновационного развития Республики Узбекистан Программу мер по развитию и повышению эффективности научных исследований в области производства строительных материалов (далее - Программа мер) согласно приложению №8.

Министерству финансов по обоснованным заявкам Министерства инновационного развития Республики Узбекистан обеспечить выделение необходимых средств из Государственного бюджета Республики Узбекистан для своевременной и эффективной реализации Программы мер.

11. Согласиться с предложением Министерства инновационного развития, Министерства строительства, Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Агентства "Узстандарт" и Ассоциации о:

а) введении должности первого заместителя председателя Ассоциации "Узпромстройматериалы" по науке и инновациям, ответственного за:

инновационное развитие промышленности строительных материалов, расширение ассортимента востребованной высококачественной продукции, а также разработку научно обоснованных предложений по повышению экспортного потенциала отрасли;

организацию работы по формированию портфеля заказов для инноваций и координацию работ по проведению опытно-промышленных испытаний разработанных технологий, выпуску опытной партии новой продукции строительных материалов и реализации подготовительных мероприятий по запуску их серийного производства;

обеспечение внедрения результатов научных исследований и инновационных разработок в производство строительных материалов с высокой добавленной стоимостью и сотрудничество с научно-исследовательскими и высшими образовательными учреждениями;

б) создании Научно-технического совета промышленности строительных материалов при Ассоциации "Узпромстройматериалы" (далее - Научно-технический совет), ответственного за:

разработку предложений по совершенствованию строительных норм и правил с учетом современных инновационных разработок, обеспечение оперативного внедрения и применения на практике новых видов энергоэффективных и экологически безопасных строительных материалов;

рассмотрение, проведение экспертизы и разработку научно обоснованных выводов по отбору научно-технических, опытно-конструкторских, инновационных и стартап-проектов, направленных на производство новых видов строительных материалов с высокой добавленной стоимостью;

всестороннее изучение передового зарубежного опыта и технологических процессов по внедрению инноваций в промышленность строительных материалов;

выбор и всестороннюю поддержку перспективных стартап-проектов, имеющих высокий коммерческий потенциал и готовых к реализации;

формирование целевых программ, направленных на создание высокоэффективных новых видов строительных материалов путем широкого использования научного и инновационного потенциала отечественных научно-исследовательских и высших образовательных учреждений.

12. Определить, что:

первый заместитель председателя Ассоциации "Узпромстройматериалы" по науке и инновациям избирается решением учредителей Ассоциации;

министр инновационного развития по должности является председателем Научно-технического совета;

состав Научно-технического совета формируется совместным решением министра инновационного развития, министра строительства Республики Узбекистан, генерального директора Агентства "Узстандарт" и председателя Ассоциации "Узпромстройматериалы";

предложения Научно-технического совета по совершенствованию строительных норм и правил, внедрению инновационных разработок, новых видов энергоэффективных и экологически безопасных строительных материалов являются основанием для внесения изменений и дополнений в нормативные документы по техническому регулированию строительной отрасли.

13. Министерству высшего и среднего специального образования и Министерству экономики и промышленности Республики Узбекистан в месячный срок:

принять меры по организации, начиная с 2019/2020 учебного года, в Бухарском инженерно-технологическом институте, Джизакском политехническом институте и Ферганском политехническом институте подготовки кадров по направлениям образования "Технология производств строительных материалов, изделий и конструкций", "Производство сборных железобетонных и бетонных конструкций и изделий", "Материаловедение и технология новых строительных материалов (по видам)", "Технология стеновых и облицовочных строительных материалов" по очной и заочной формам обучения;

внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по квотам приема в Бухарский инженерно-технологический институт, Джизакский политехнический институт и Ферганский политехнический институт по направлениям образования на 2019/2020 учебный год.

Установить, что:

технические высшие образовательные учреждения вправе, начиная с 2019/2020 учебного года, организовать по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан обучение студентов по направлениям образования в сфере промышленности строительных материалов по заочной форме обучения исходя из потребностей министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов (работодателей) на платно-контрактной основе;

прием студентов по направлениям образования в сфере промышленности строительных материалов по заочной форме осуществляется из числа работающих на предприятиях сферы промышленности строительных материалов по результатам собеседования и рекомендации работодателей;

Ассоциация, Министерство экономики и промышленности и Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан несут ответственность за привлечение предприятий промышленности строительных материалов к проведению практических занятий, прохождению учебно-ознакомительной и преддипломной практик студентами.

14. Министерству экономики и промышленности Республики Узбекистан совместно с:

Ассоциацией в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по созданию с привлечением ведущих зарубежных компаний центров повышения квалификации и навыков по применению передовых технологий, используемых в производстве строительных материалов;

Министерством финансов и Антимонопольным комитетом Республики Узбекистан в трехмесячный срок внести предложения по оптимизации расходов предприятий производителей строительных материалов, организовав рабочую группу по изучению себестоимости строительных материалов.

15. Антимонопольному комитету Республики Узбекистан совместно с заинтересованными ведомствами принять меры по недопущению необоснованного роста цен на строительные материалы, в том числе путем обеспечения прозрачности выставления и реализации продукции на биржевых торгах и установления ежедневного ценового мониторинга.

16. Согласиться с предложением Ассоциации, Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов и Агентства по управлению государственными активами Республики Узбекистан об:

организации постоянно действующей выставки, включающей в себя наглядные образцы строительных материалов и регулярно обновляемую базу данных об имеющихся в республике ресурсах нерудного сырья, передовых технологиях, оборудовании и достижениях отечественной и зарубежной отраслевой науки;

капитализации части чистой прибыли АО "Кварц" по итогам 2018 года и нераспределенной прибыли прошлых лет, с целевым направлением средств на финансирование инвестиционного проекта, реализуемого в соответствии с распоряжением Президента Республики Узбекистан от 18 сентября 2018 года №Р-5374 "О мерах по ускорению реализации инвестиционного проекта по строительству новой флоат-линии по производству листового стекла на АО "Кварц".

17. Агентству по управлению государственными активами Республики Узбекистан в месячный срок обеспечить передачу Ассоциации на праве безвозмездного пользования в качестве государственного имущества административного здания, расположенного по адресу: город Ташкент, Яккасарайский район, улица Тафаккур, дом 68-А.

18. Внести изменения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению №9.

19. Министерству экономики и промышленности совместно с заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматова, заместителя советника Президента Республики Узбекистан Г.К. Саидову и министра экономики и промышленности Республики Узбекистан Б.А. Ходжаева.

Приложение №1

к Постановлению Президента Республики Узбекистан от 23 мая 2019 года №ПП-4335

Прогнозные параметры по расширению сырьевой базы строительной индустрии на основе геологоразведки, добычи и переработки местного сырья в 2019 - 2025 годах