Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 2 декабря 2015 года №1039

Об утверждении Порядка обеспечения прозрачности в добывающих отраслях

Согласно пункту 15-2 статьи 8, пункту 4-1 части второй статьи 24 Кодекса Украины о недрах и абзацу шестому части второй статьи 20 Закона Украины "О нефти и газе" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Порядок обеспечения прозрачности в добывающих отраслях, который прилагается.

2. Определить Министерство энергетики и угольной промышленности ответственным за подготовку отчета в соответствии с требованиями Инициативы по обеспечению прозрачности в добывающих отраслях.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 2 декабря 2015 года №1039

Порядок обеспечения прозрачности в добывающих отраслях

1. Настоящий Порядок определяет механизм сбора и распространения информации о общегосударственных и местных налогах и сборах и других платежах, а также контекстной информации (всеобщего обозрения) по добывающим отраслям, в том числе информации о производственной (хозяйственной) деятельности, необходимой для обеспечения прозрачности в добывающих отраслях и подготовки отчета в соответствии с требованиями Инициативы по обеспечению прозрачности в добывающих отраслях (далее - Инициатива).

2. В настоящем Порядке термины употребляются в таком значении:

многосторонняя группа по вопросу имплементации в Украине Инициативы (далее - многосторонняя группа) - группа, которая образуется с участием представителей центральных органов исполнительной власти, субъектов хозяйствования, общественных организаций, состав которой утверждается приказом Минэнергоугля, для осуществления контроля за процессом отчетности в соответствии с требованиями Инициативы, утверждения технического задания для независимого администратора, одобрения его назначения;

отчет - форма отчета, которая готовится независимой администрацией по результатам проведения анализа и сверки предоставленных данных добывающими компаниями, с одной стороны, и органами исполнительной власти, с другой стороны, на трех языках (украинском, русском и английском) и согласуется с многосторонней группой на всех этапах его подготовки в соответствии с техническим заданием;

отчетный период - календарный год, за который готовится отчет;

Инициатива по обеспечению прозрачности в добывающих отраслях - независимый и добровольно поддерживаемый Украиной на международном уровне стандарт обеспечения прозрачности, который внедряется в 49 странах мира;

независимый Администратор - субъект хозяйствования, который избирается Минэнергоугля на конкурсной основе, одобряется многосторонней группой и уполномоченный подготовить отчет;

порог существенности - предельное значение платежей, которое устанавливает многосторонняя группа и согласно которому определяется перечень субъектов хозяйствования, предоставляющих информацию в отчет;

техническое задание для независимого администратора - задача по подготовке отчета, в частности определение объема информации, этапов подготовки отчета, согласование промежуточных результатов и обязанностей независимого администратора на каждом этапе, которое является неотъемлемой частью договора по подготовке отчета.

3. Подготовка отчета в соответствии с требованиями Инициативы вводится с 2015 года и охватывает информацию о нефтегазовой отрасли (добыча и транспортировка нефти и газа) по 2013 год.

Отчет должен быть опубликован в декабре 2015 года.

За 2014 год отчет готовится в 2016 году и охватывает нефтегазовую, угольную, железорудную и другие отрасли.

В дальнейшем отчет готовится ежегодно.

4. В отчет вносится информация по всем фактически уплаченным в денежной и/или неденежной/натуральной форме платежам за отчетный период, сумма по которым превышает порог существенности. Размер платежей в неденежной/натуральной форме исчисляется в соответствии с правилами бухгалтерского учета.

5. Минэнергоугля ежегодно начиная с 2015 года:

вместе с многосторонней группой до 1 марта определяет добывающие отрасли и перечень их субъектов хозяйствования, которые должны подавать информацию для подготовки отчета;

до 1 мая на конкурсной основе выбирает независимого администратора и заключает с ним договор о предоставлении услуг по подготовке очередного отчета.

6. Субъекты хозяйствования добывающих отраслей подают Минэнергоугля до 1 июля (в 2015 году - до 10 декабря) опросный лист по форме согласно приложению 1, годовой отчет по форме согласно приложению 2.

Информация субъектов хозяйствования добывающих отраслей, которая подается для подготовки отчета, подтверждается подписью руководителя предприятия и заверяется печатью организации (при наличии).

7. Центральные и местные органы исполнительной власти, государственные учреждения и государственные предприятия в сфере геологического изучения недр подают Минэнергоугля ежегодно до 1 июля (в 2015 году - до 10 декабря) анкету информации в отчет согласно приложению 3.

8. ГФС ежегодно до 1 июля (в 2015 году - до 10 декабря) подает Минэнергоуглю информацию согласно перечню субъектов хозяйствования добывающих отраслей, который определяет Минэнергоугля вместе с многосторонней группой, отдельно по каждому предприятию добывающих отраслей относительно фактических поступлений по каждому из платежей, которые определены в годовом отчете об уплате налогов и других платежей для субъектов хозяйствования добывающих отраслей.

ГФС ежегодно до 1 июля публикует на своем официальном сайте информацию о выплате каждого налога субъектами хозяйствования добывающей отрасли за отчетный период.

9. Минэнергоугля предоставляет независимому Администратору полученную информацию для выполнения договорных обязательств.

10. Независимый Администратор на базе полученной от Минэнергоугля информации проводит анализ и сверки информации, полученной из различных источников, для подготовки отчета, формирует и предоставляет Минэнергоугля отчет в формате и сроки, которые определены техническим заданием.

11. В случае разногласий сумм платежей, полученных от центральных органов исполнительной власти и субъектов хозяйствования добывающих отраслей независимый Администратор имеет право обратиться за разъяснениями и уточнением информации на предприятия добывающих отраслей, в том числе о предоставлении копий первичных документов в подтверждение суммы платежей.

Предприятия добывающих отраслей обязаны предоставить независимому Администратору копии первичных документов (например, платежных поручений, утвержденных банком), подтверждающие платежи и/или осуществление погашения обязательства в неденежной/натуральной форме в десятидневный срок с момента получения запроса от независимого администратора.

12. Минэнергоугля, получив от независимого администратора отчет, ежегодно до конца октября (в 2015 году - до 11 декабря) согласовывает его с многосторонней группой и публикует отчет на своем официальном сайте и на Едином государственном веб-портале открытых данных.

Минэнергоугля вместе с многосторонней группой организует работу по презентации и обсуждению отчета на государственном и региональном уровне.

13. Минэнергоугля ежегодно до 10 октября (в 2015 году - до 20 декабря) информирует Кабинет Министров Украины о состоянии выполнения требований этого Порядка.

Приложение 1

к Порядку обеспечения прозрачности в добывающих отраслях

Лист опроса для субъектов хозяйствования нефтегазового сектора

1. Общая информация по состоянию на ___ год