ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ УКРАИНЫ

от 13 января 2010 года №12

Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по распределению природного и нефтяного газа

В соответствии с Законом Украины "О лицензировании  определенных видов хозяйственной деятельности", Указом Президента Украины от 14.03.95 N 213 "О мерах по обеспечению деятельности Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики Украины" (с изменениями) и постановлением Кабинета Министров Украины от 14.11.2000 N 1698 "Об утверждении перечня органов лицензирования" (с изменениями) Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Лицензионные условия осуществления хозяйственной  деятельности по распределению природного и нефтяного газа, которые прилагаются.

2. Управлению регулирования нефтегазового комплекса в установленном порядке обеспечить:

представление Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по распределению природного и нефтяного газа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины;

опубликование этого постановления в соответствии с действующим законодательством.

3. Признать утратившим силу постановление НКРЭ от 30.09.2005 N 859, "Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по распределению природного и нефтяного газа", зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины 21.10.2005 за N 1246/11526.

4. Данное постановление вступает в силу со дня официального опубликования, кроме подпункта 3.4.21 Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по распределению природного и нефтяного газа, которое вступает в силу с 1 марта 2010 года.

 

Утверждены Постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины от 13 января 2010 года №12

Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по распределению природного и нефтяного газа

I. Общие положения

1.1. Данные Лицензионные условия разработаны в соответствии с Законами Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности", "О естественных монополиях", "О нефти и газе", "О защите экономической конкуренции" и "О трубопроводном транспорте".

1.2. Действие данных Лицензионных условий распространяется на субъектов хозяйствования, которые получили лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по распределению природного и нефтяного газа (дальше - газ).

1.3. В данных Лицензионных условиях термины употребляются в таком значении:

узел учета газа - совокупность средств измерительной техники и дополнительного оборудования, предназначенного для измерения объема газа, сведенного к стандартным условиям;

газоснабжающее предприятие - субъект хозяйствования, который осуществляет поставку природного газа на основании соответствующей лицензии непосредственно потребителям согласно заключенным договорам;

газораспределительные сети (распределительные газопроводы)имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и технологически связанных объектов, предназначенных для транспортировки газа от газораспределительных станций к потребителям;

газораспределительное предприятие - субъект хозяйствования, который осуществляет деятельность по распределению газа путем его транспортировки распределительными трубопроводами, которые находятся в его собственности или пользовании;

газотранспортная система - имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и технологически связанных объектов, предназначенных для транспортировки газа и хранения природного газа и включает: магистральные газопроводы, газопроводы-ответвления, газораспределительные станции и подземные хранилища газа;

газотранспортное предприятие - субъект хозяйствования, который осуществляет транспортировку газа магистральными трубопроводами и хранение природного газа с использованием объектов газотранспортной системы, которые находятся в его собственности или пользовании;

заказчик - физическое лицо, физическое лицо - предприниматель или юридическое лицо, которое на основании договора заказывает услуги по транспортировке газа распределительными газопроводами лицензиата или услуги по проектированию, строительству нового или реконструкции действующего объекта системы газоснабжения и подключение его к действующим газораспределительным сетям лицензиата;

средство измерительной техники - техническое средство, которое применяется во время измерений и имеет нормированные метрологические характеристики;

коммерческий узел учета газа - узел учета газа, который определяется сторонами в договоре о поставке природного газа и технические характеристики которого отвечают условиям, установленным нормативами и стандартами Украины;

лицензиат - субъект хозяйствования, который получил лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по распределению газа;

лицензия - документ государственного образца, который удостоверяет право лицензиата на осуществление хозяйственной деятельности по распределению газа в течение определенного срока при условии выполнения Лицензионных условий;

нормативно-технические документы - международные, государственные, отраслевые, межотраслевые нормативы и стандарты;

объект системы газоснабжения - технологический комплекс, в состав которого входят распределительные газопроводы (в том числе новопостроенные или реконструированные) и сооружения на них;

перекрестные субсидии - перемещение средств или распределение расходов, доходов в пределах одной компании или между родственными предприятиями для финансовой поддержки одного предприятия или вида деятельности за счет другого;

подземное хранилище газа (дальше - ПХГ) - технологический комплекс, искусственно созданный в естественной или искусственной емкости недр, накопитель газа и технологически соединенные с ним сооружения, предназначенные для периодического наполнения, хранения и отбирания природного газа для поставки потребителям;

подключение к газораспределительной сети - выполнение технологической операции по физическому присоединению объектов системы газоснабжения заказчика к распределительному газопроводу лицензиата;

распределение (транспортировка газа распределительными трубопроводами) - вид хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по транспортировке газа распределительными трубопроводами заказчикам, которая проводится лицензиатом в соответствии с Лицензионными условиями по установленным законодательством Украины правилам ценообразования и на определенной географической территории, с целью его доставки потребителям;

потребитель газа - юридическое лицо, физическое лицопредприниматель или физическое лицо (население), которое получает природный газ в соответствии с договором о поставке природного газа и использует его на собственное потребление как топливо, сырье и/или на производственно-технологические потребности (дальше - потребитель);

родственное предприятие:

1) любое предприятие, которое прямо или опосредствованно, полностью или частично (не меньше чем 35%):

владеет долями (акциями, паями) в уставном фонде лицензиата;

управляет долями (акциями, паями) уставного фонда лицензиата;

пользуется на правах аренды активами (имуществом) лицензиата;

2) любое предприятие:

доли (акции, паи) уставного фонда или активы (имущество) которого прямо или опосредствованно, полностью или частично (не меньше чем 35%) находятся в собственности лицензиата;

доли (акции, паи) уставного фонда которого прямо или опосредствовано, полностью или частично (не меньше чем 35%) находятся в управлении лицензиата;

активы (имущество) которого прямо или опосредствовано, полностью или частично (не меньше чем 35%) находятся в пользовании на правах аренды у лицензиата;

3) любое предприятие, связанное хотя бы с одним лицензиатом или с одним из предприятий, указанных в подпунктах 1, 2 этого пункта, отношениями контроля в соответствии с Законом Украины "О защите экономической конкуренции";

субъект рынка газа - газораспределительное предприятие, газотранспортное предприятие, газоснабжающее предприятие, заказчик и потребитель, отношения между которыми осуществляются на основе договоров;

тариф на транспортировку газа - установленный НКРЭ размер оплаты услуг по транспортировке 1000 кубических метров газа распределительными трубопроводами;

территория осуществления лицензиатом хозяйственной деятельности по распределению газа - территория, границы которой и схема распределительных газопроводов, которые находятся в собственности или пользовании лицензиата, нанесены на географическую карту местности;

технические условия - документ, который содержит комплекс требований технического и технологического характера по проектированию объекта системы газоснабжения заказчика, выполнение которых является обязательным условием для подключения к газораспределительной сети лицензиата.

II. Условия осуществления хозяйственной деятельности по распределению газа

2.1. Осуществление хозяйственной деятельности по распределению газа возможно при выполнении таких условий:

2.1.1. Наличия у лицензиата распределительных сетей, которые находятся в его собственности или пользовании.

2.1.2. Наличия у лицензиата договоров с заказчиками и/или газоснабжающими предприятиями о транспортировке газа распределительными трубопроводами.

2.1.3. Осуществления хозяйственной деятельности по распределению газа только на территории, утвержденной НКРЭ.

2.1.4. Осуществления хозяйственной деятельности по распределению газа по принципу экономической целесообразности, обеспечения надежности транспортировки и безаварийности эксплуатации газораспределительных сетей.

2.1.5. Обеспечения учета протранспортированного распределительными трубопроводами газа совместно с заказчиками, газотранспортными и газоснабжающими предприятиями.

2.1.6. Наличия договоров с газоснабжающими предприятиями на выполнение работ, связанных с ограничением и отключением от газоснабжения потребителей-должников.

2.1.7. Обеспечения равных прав доступа к распределительным трубопроводам для всех заказчиков услуг по транспортировке газа распределительными трубопроводами, а в случае недостаточности пропускной мощности распределительных сетей (газораспределительных мощностей) - соблюдения установленного механизма ее распределения.

2.1.8. Наличия договоров покупки-продажи газа (контрактов) на производственно-технологические потребности с владельцами газа и договоров о транспортировке газа распределительными трубопроводами с потребителями согласно требованиям действующего законодательства Украины.

2.2. Лицензиат не имеет права:

2.2.1. Осуществлять хозяйственную деятельность по хранению природного газа, транспортировке газа магистральными трубопроводами.

2.2.2. Осуществлять хозяйственную деятельность по поставке природного газа по нерегулируемому тарифу на территории осуществления им хозяйственной деятельности по распределению газа и поставке природного газа по регулируемому тарифу.

2.2.3. Перепоручать кому-либо получение платы от заказчиков услуг по транспортировке газа распределительными трубопроводами.

2.2.4. Предоставлять перекрестные субсидии за счет хозяйственной деятельности по распределению газа.

2.2.5. Прямо или опосредствованно мешать или противодействовать другим субъектам рынка газа, осуществляющим операции с газом.

2.2.6. Заниматься другими видами хозяйственной деятельности, если они препятствуют или могут препятствовать надлежащему выполнению хозяйственной деятельности по распределению газа.

2.2.7. Предоставлять преимущество любому заказчику или газоснабжающему предприятию при заключении договоров о транспортировке газа распределительными трубопроводами.

III. Требования к осуществлению хозяйственной деятельности по распределению газа

3.1. При осуществлении хозяйственной деятельности по распределению газа лицензиат должен выполнять такие требования:

3.1.1. Предоставлять НКРЭ отчетность относительно осуществления хозяйственной деятельности по распределению газа в установленном НКРЭ порядке.

3.1.2. Предоставлять по требованию НКРЭ финансовую (бухгалтерскую) отчетность по результатам хозяйственной деятельности по распределению газа.

3.1.3. Предоставлять по требованию НКРЭ описание территории осуществления хозяйственной деятельности по распределению газа, которое должно содержать:

название территории в соответствии с административно-территориальным разделением Украины, где расположены распределительные газопроводы, которые находятся в собственности или пользовании лицензиата;

схему распределительных газопроводов лицензиата, нанесенную на географическую карту местности, с указанием взаимосогласованных с другими владельцами распределительных трубопроводов точек разграничения балансовой принадлежности;

копию утвержденного органом местной исполнительной власти плана газификации населенных пунктов, расположенных на территории осуществления хозяйственной деятельности по распределению газа (при наличии).

3.1.4. Предоставлять НКРЭ достоверную информацию относительно осуществления хозяйственной деятельности по распределению газа.

3.1.5. Вести бухгалтерский учет хозяйственной деятельности по распределению газа отдельно от учета и отчетов по другим видам деятельности. Лицензиат должен обоснованно распределять расходы между хозяйственной деятельностью по распределению газа и другими видами хозяйственной деятельности и посылать по запросу НКРЭ объяснения относительно распределения расходов, сопровождая их необходимой документацией.

3.1.6. Сообщать НКРЭ обо всех изменениях данных, указанных в документах, которые прилагались к заявлению. В случае возникновения таких изменений лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней подать в НКРЭ соответствующее сообщение в письменной форме вместе с документами или их нотариально засвидетельствованными копиями, которые подтверждают указанные изменения.

3.2. Лицензиат и родственные предприятия не имеют права использовать имеющуюся у лицензиата информацию для получения необоснованного конкурентного преимущества, а также не имеют права разглашать эту информацию кому-либо, кто может использовать ее для получения любого неоправданного конкурентного преимущества.

3.3. Лицензиат осуществляет распределение газа на договорных началах и по установленному НКРЭ тарифу.

3.4. Лицензиат обязан:

3.4.1. Обеспечивать доступ к использованию мощностей газораспределительных сетей заказчикам, которые намереваются получать услуги по транспортировке газа распределительными трубопроводами, на недискриминационных началах.

3.4.2. Содержать оборудование и оснащение в соответствии с техническими характеристиками и требованиями действующих технических норм и условий экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и других нормативных актов.

3.4.3. Осуществлять мероприятия по повышению технического уровня газораспределительных сетей с учетом оптимизации расходов на его содержание при соблюдении требований нормативной документации.

3.4.4. Выдавать по требованию заказчика, потребителя или газоснабжающего предприятия сертификаты качества газа.

3.4.5. Предусматривать в договорах на транспортировку газа распределительными трубопроводами условия, при которых заказчик, газотранспортное и газоснабжающее предприятие имеют право доступа к считываниям показаний средств измерительной техники, установленных на коммерческих узлах учета газа лицензиата.

3.4.6. В случае возникновения аварии немедленно ее устранить и в письменном виде сообщить об аварии потребителю и его поставщику.

3.4.7. Предусматривать в договорах на транспортировку газа распределительными трубопроводами, заключенных с заказчиком или газоснабжающим предприятием, величину давления, параметры качества газа и условия, при которых лицензиат имеет право ограничить или прекратить предоставление услуг по транспортировке газа распределительными трубопроводами.

3.4.8. Составлять и подписывать вместе с заказчиками, и/или потребителями, и/или газотранспортными предприятиями, и/или газоснабжающими предприятиями акты об объемах протранспортированного газа в соответствии с заключенными договорами.

3.4.9. Хранить договоры, связанные с хозяйственной деятельностью по транспортировке газа магистральными трубопроводами, в течение трех лет после завершения срока их действия.

3.4.10. Осуществлять диспетчерское управление по принципу подчиненности низшего уровня диспетчерского подраздела более высокому или на принципах, предусмотренных совместными соглашениями по этому вопросу, выполняя требования нормативных документов, и обеспечивать надежность и стабильность работы газораспределительных сетей.

3.4.11. Предоставлять объединенному диспетчерскому управлению техническую документацию, отчеты и информацию, необходимую для выполнения диспетчерских функций.

3.4.12. Осуществлять учет газа, который поступает в газораспределительные сети лицензиата и транспортируется распределительными газопроводами лицензиата в соответствии с заключенными договорами. Средства измерительной техники газа должны быть поверены органами по уполномочиванию на проведение государственных испытаний и поверки средств измерительной техники.

3.4.13. Обеспечивать контроль за режимами работы газораспределительных сетей.

3.4.14. В течение одного года с момента выдачи лицензии разработать и согласовать с Минтопливэнерго Украины и НКРЭ порядок распределения газораспределительных мощностей, которым устанавливается механизм их распределения.

3.4.15. В течение одного года с момента выдачи лицензии разработать и утвердить план перспективного развития газораспределительных сетей на следующие 5 лет по согласованию с местными органами исполнительной власти или органам местного самоуправления, на территории которых будет проводиться газификация, Минтопливэнерго Украины и НКРЭ.

План перспективного развития ежегодно пересматривается и уточняется, изменения и дополнения согласовываются с местными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, на территории которых будет проводиться газификация, Минтопливэнерго Украины и НКРЭ.

3.4.16. На письменный обоснованный запрос субъектов хозяйствования, которые осуществляют добычу и поставку газа, предоставлять план перспективного развития газораспределительных сетей.

3.4.17. Обратиться в НКРЭ в установленном порядке для получения требований относительно осуществления других, кроме лицензированных, видов деятельности и предоставить сведения относительно избежания возможного риска для лицензированной деятельности.

3.4.18. Выполнять требования, установленные НКРЭ относительно осуществления других, кроме лицензированного, видов деятельности.

3.4.19. Обеспечивать качество предоставления услуг по распределению газа и надежность и безопасность транспортировки газа распределительными трубопроводами.

3.4.20. В случае изменения лицензиатом территории осуществления хозяйственной деятельности по распределению газа предоставлять в НКРЭ:

засвидетельствованные в установленном порядке копии документов, которые подтверждают право собственности или пользования на трубопроводы и сооружения на них, необходимые субъекту хозяйствования для осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности;

перечень трубопроводов, которые находятся в собственности или пользовании заявителя, их техническую характеристику и информацию о годовых объемах транспортировки газа;

схему трубопроводов, нанесенную на географическую карту местности;

перечень приборов учета с указанием мест их установки на территории осуществления хозяйственной деятельности по распределению газа между лицензиатом по распределению газа и лицензиатами по транспортировке газа магистральными трубопроводами и/или по распределению газа;

сведения о состоянии материально-технической базы, необходимой для осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности;

засвидетельствованные в установленном порядке копии актов и схем разграничения участков обслуживания между субъектами хозяйствования, трубопроводы которых соединены между собой.

3.4.21. Сообщать НКРЭ об изменениях данных, указанных в документах, которые прилагались к заявлению о выдаче лицензии.

3.5. Лицензиат имеет право прекратить транспортировку газа распределительными трубопроводами потребителю:

3.5.1. Из-за отсутствия ресурсов газа у газоснабжающего предприятия.

3.5.2. На основании обращения газоснабжающего предприятия относительно невыполнения потребителем финансовых обязательств в соответствии с условиями договоров о поставке газа, заключенных между газоснабжающим предприятием и потребителем.

3.6. Проектирование, строительство и прием в эксплуатацию газораспределительных сетей и других объектов и сооружений, связанных с ними единым технологическим процессом, осуществляются лицензиатом согласно нормативным документам.

3.7. Подключение к газораспределительным сетям, которые находятся в собственности или пользовании лицензиата, осуществляется лицензиатом в соответствии с законодательством Украины.

3.7.1. Подключение объекта системы газоснабжения заказчика осуществляется лицензиатом при условии выполнения заказчиком технических условий.

3.7.2. Технические условия на подключение выдаются лицензиатом заказчику в течение пятнадцати рабочих дней с дня получения лицензиатом заполненного заказчиком опросного листа.

3.7.3. Технические условия должны содержать требования технического и технологического характера, которые непосредственно касаются подключения объекта системы газоснабжения заказчика к газораспределительным сетям лицензиата.

3.7.4. Лицензиат не имеет права отказать заказчику в подключении к газораспределительным сетям в случае выполнения заказчиком технических условий на подключение.

3.7.5. Лицензиат имеет право отказать заказчику в выдаче технических условий на подключение в таких случаях:

а) недостаточной пропускной мощности распределительной сети;

б) нарушения заказчиком требований законодательства Украины относительно подключения объекта системы газоснабжения к газораспределительным сетям.

3.7.6. В случае отказа в выдаче заказчику технических условий на подключение лицензиат обязан в течение трех рабочих дней с дня принятия решения об отказе сообщить об этом заказчику и НКРЭ с обоснованием основания такого отказа.

3.8. Лицензиат получает плату за услуги по транспортировке газа распределительными трубопроводами от заказчиков этих услуг по установленному НКРЭ тарифу.

Тариф на транспортировку газа распределительными трубопроводами рассчитывается лицензиатом на следующий (плановый) период и утверждается НКРЭ.

Тариф устанавливается таким образом, чтобы обеспечить лицензиату возмещение его обоснованных расходов и получение прибыли, а также стимулировать его к сокращению этих расходов и повышению рентабельности его деятельности.

3.8.1. Лицензиат имеет право:

а) в любое время обратиться в НКРЭ относительно пересмотра тарифа на транспортировку газа распределительными трубопроводами, если обоснованно доведет необходимость такого пересмотра;

б) получать дополнительный доход путем выполнения дополнительных работ, которые связаны с осуществлением хозяйственной деятельности по распределению газа, но не учтены в тарифе.

Плата за выполнение дополнительных работ устанавливается лицензиатом таким образом, чтобы обеспечить возмещение его оправданных расходов и получение обоснованной прибыли при осуществлении этих работ.

3.8.2. Лицензиат обязан:

а) по требованию НКРЭ обосновать соответствие тарифа на транспортировку газа распределительными трубопроводами фактическим составляющим его расходов и прибыли;

б) использовать средства, полученные за счет предоставления услуг по транспортировке газа распределительными трубопроводами, по целевому назначению;

в) опубликовать в средствах массовой информации подробную информацию про:

установленный НКРЭ тариф на транспортировку газа распределительными трубопроводами - за пять дней до введения его в действие;

перечень услуг, которые предоставляются потребителю и включены в тариф на транспортировку газа распределительными трубопроводами, - за пять дней до момента введения тарифа в действие;

размер платы за выполнение дополнительных работ, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности по транспортировке газа распределительными трубопроводами, - за пять дней до введения ее в действие.

3.9. Лицензиат должен выполнять требования законодательства Украины, нормативно-технических документов относительно качества предоставления услуг.

3.10. В случае возникновения разногласий между лицензиатом и заказчиком или газоснабжающим предприятием или газотранспортным предприятием вопросы, не решенные путем переговоров, могут передаваться на рассмотрение НКРЭ и/или в суд.

 

Старая редакция
Перейти к действующей редакции