ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 15 января 2010 года №10

Об Агентстве гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

В соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "О мерах по обеспечению реализации Закона Кыргызской Республики "О структуре Правительства" от 26 октября 2009 года №425:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение об Агентстве гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики;

- Схему управления Агентства гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики.

2. Министерству транспорта и дорог Кыргызской Республики привести свои решения в соответствие с настоящим Постановлением.

3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Кыргызской Республики от 17 июня 2008 года №310 "Вопросы Департамента гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики".

Утверждена Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 января 2010 года №10

Схема управления Агентства гражданской авиации Кыргызской Республики при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

 
   +--------------------------------------------------------------+
   ¦  Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта   ¦
   ¦             и дорог Кыргызской Республики                    ¦
   +--------------------------------------------------------------+
               ¦                             ¦
               ¦ +-----------------------+   ¦  +--------------------+
               ¦ ¦      Авиационные      ¦   ¦  ¦Топливно-заправочные¦
               ¦ ¦      перевозчики      ¦<--+->¦комплексы, занятые в¦
               ¦ ¦                       ¦   ¦  ¦    обслуживании    ¦
               ¦ ¦                       ¦   ¦  ¦    авиационной     ¦
               ¦ ¦                       ¦   ¦  ¦    деятельности    ¦
               ¦ ¦                       ¦   ¦  ¦(транспорт, горюче- ¦
+-----------+  ¦ +-----------------------+   ¦  ¦смазочные материалы,¦
¦Главный    ¦  ¦                             ¦  ¦    лаборатории)    ¦
¦центр      ¦  ¦                             ¦  +--------------------+
¦Организации¦  ¦+------------------------+   ¦  +--------------------+
¦воздушного ¦  ¦¦Авиационные предприятия,¦   ¦  ¦ Учебные заведения  ¦
¦движения   ¦<-+¦выполняющие деятельность¦   ¦  ¦    гражданской     ¦
¦Кыргызской ¦   ¦    по ремонту и/или    ¦<--+->¦  авиации (учебные  ¦
¦Республики ¦   ¦      изготовлению      ¦   ¦  ¦   центры и т.п.)   ¦
+-----------+   ¦ авиационной техники и  ¦   ¦  +--------------------+
                ¦      оборудования      ¦   ¦  +--------------------+
                +------------------------+   ¦  ¦ Государственные и  ¦
                +------------------------+   ¦  ¦  иные объекты по   ¦
                ¦Аэродромы и аэропорты   ¦   ¦  ¦   организации и    ¦
                ¦Кыргызской Республики,  ¦   ¦  ¦    обслуживанию    ¦
                ¦   а также объекты      ¦   ¦  ¦воздушного движения,¦
                ¦     аэродромного       ¦<--+->¦в том числе объекты ¦
                ¦    облуживания и       ¦   ¦  ¦радиотехнического и ¦
                ¦     обеспечения        ¦   ¦  ¦ метеорологического ¦
                +------------------------+   ¦  ¦    обеспечения     ¦
                +------------------------+   ¦  +--------------------+
                ¦Авиационно-медицинское  ¦   ¦
                ¦обеспечение (врачебно-  ¦   ¦
                ¦ лечебная экспертная    ¦   ¦
                ¦      комиссия)         ¦<--+
                +------------------------+ 

Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 января 2010 года №10

Положение об Агентстве гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики

1. Общие положения

1.1. Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики (далее - Агентство) является подведомственным органом Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, осуществляющим государственное регулирование, специальные - исполнительные, контрольные, регулирующие и другие функции в области гражданской авиации, предусмотренные Воздушным кодексом Кыргызской Республики и настоящим Положением. Агентство является правопреемником Департамента гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики.

1.2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Воздушным кодексом Кыргызской Республики, другими законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, приказами и распоряжениями Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, международными договорами, конвенциями, ратифицированными Кыргызской Республикой, и приложениями к ним, а также настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

1.3. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, штампы, фирменные бланки и счета в системе казначейства.

1.4. Финансирование Агентства осуществляется за счет средств государственного бюджета и соответствующих платежей хозяйствующих субъектов гражданской авиации в установленном порядке.

1.5. Положение и схема управления Агентства утверждаются Правительством Кыргызской Республики. Структура аппарата Агентства утверждается Министерством транспорта и дорог Кыргызской Республики.

1.6. Юридический адрес Агентства: Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Ахунбаева, 184.

1.7. Полное наименование Агентства:

на государственном языке - "Кыргыз Республикасынын Транспорт жана жолдор министрлигине караштуу Жарандык авиация Агентствосу";

на официальном языке - "Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта и дорог Кыргызской Республики".

Сокращенное наименование:

на государственном языке - "Жарандык авиация Агентствосу";

на официальном языке - "Агентство гражданской авиации".

2. Основные задачи Агентства

Основными задачами Агентства являются:

2.1. Осуществление государственного регулирования деятельности в области гражданской авиации в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества работ и услуг.

2.2. Удовлетворение потребностей экономики и населения в воздушных перевозках пассажиров, багажа, грузов и других видах услуг в области гражданской авиации.

2.3. Создание благоприятных условий для безопасных, регулярных и эффективных воздушных перевозок и авиационных спецработ, развития рынка услуг гражданской авиации, а также удовлетворения потребностей пользователей воздушного транспорта и авиационных спецработ.

2.4. Развитие конкуренции в гражданской авиации и защита интересов пользователей услуг, предоставляемых субъектами гражданской авиации.

2.5. Внедрение в гражданской авиации Кыргызской Республики Стандартов и Рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (далее - ИКАО).

2.6. Обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Кыргызской Республики, по вопросам воздушных сообщений гражданской авиации.

2.7. По решению Президента Кыргызской Республики - обеспечение использования гражданской авиации в чрезвычайных ситуациях, а также реализация специальных программ оборонного характера.

2.8. Организация поисково-спасательных работ.

2.9. Реализация экономической, научно-технической и инновационной политики в области гражданской авиации.

3. Функции Агентства

Агентство для реализации поставленных задач осуществляет следующие функции:

3.1. Регулирование деятельности субъектов гражданской авиации в Кыргызской Республике.

3.2. Регулирование и надзор за реализацией соответствующими субъектами гражданской авиации Правительственной программы безопасности полетов.

3.3. Разработка мероприятий по обеспечению авиационной безопасности и безопасности полетов воздушных судов.

3.4. Разработка проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики, отраслевых стандартов, технических условий, авиационных правил, инструкций, сертификационных требований, а также других правовых и технических актов по регулированию деятельности гражданской авиации и внесение их на рассмотрение Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики.

3.5. Осуществление функций, связанных с выдачей специальных разрешений (лицензий) и сертификатов:

- сертификация и выдача свидетельств авиационному персоналу;

- сертификация эксплуатантов воздушных судов;

- сертификация гражданских воздушных судов и авиационных изделий;

- сертификация гражданских аэродромов и аэродромов совместного базирования Кыргызской Республики;

- сертификация и/или лицензирование деятельности в области гражданской авиации, связанной с обслуживанием полетов, техническим обслуживанием, ремонтом, разработкой или изготовлением воздушных судов или других авиационных изделий, подготовкой авиационного персонала, а также предоставлением других услуг, сертификация или лицензирование которых необходимы в интересах безопасности, регулярности и эффективности гражданской авиации в Кыргызской Республике;

- выдача лицензий на пассажирские и грузовые перевозки воздушным транспортом, на все виды авиационных спецработ, прием и выпуск воздушных судов гражданской авиации, осуществляемые на территории Кыргызской Республики.

3.6. Проведение инспекционных проверок с целью осуществления надзора за соблюдением субъектами гражданской авиации авиационных правил Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области гражданской авиации соответствующих мер по соблюдению субъектами гражданской авиации требований указанных правил и нормативных правовых актов, включая приостановление действия и/или отзыв выданных сертификатов, лицензий и других разрешений и авиационных документов, не соответствующих законодательству Кыргызской Республики.

3.7. Уведомляет Международную организацию гражданской авиации (ИКАО) о наличии различий между национальными стандартами и стандартами Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

3.8. Участие в расследованиях авиационных происшествий и инцидентов на территории Кыргызской Республики.

3.9. Участие в расследовании авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами, внесенными в Государственный реестр гражданских воздушных судов Кыргызской Республики, на территории других государств.

3.10. Представление и защита государственных интересов Кыргызской Республики в Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и других международных организациях в области гражданской авиации.

3.11. Разработка проектов Государственной концепции и программ в области гражданской авиации.

3.12. Разработка квалификационных требований к авиационному персоналу гражданской авиации Кыргызской Республики.

3.13. Разработка рекомендаций по формированию тарифной политики хозяйствующих субъектов гражданской авиации Кыргызской Республики.

3.14. Разработка рекомендаций и мероприятий по обеспечению авиационной безопасности.

3.15. Участие в формировании межведомственного финансового и организационно-технического плана развития отрасли гражданской авиации.

3.16. Осуществление в соответствии с законодательством Кыргызской Республики государственной регистрации и допуска к эксплуатации гражданских воздушных судов и аэродромов гражданской авиации, а также ведение государственных реестров гражданских воздушных судов и аэродромов гражданской авиации.

3.17. Разработка перечня воздушных трасс и воздушных линий Кыргызской Республики.

3.18. Ведение Реестра эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики.

3.19. Издание сборника аэронавигационной информации Кыргызской Республики.

3.20. Проведение анализа выявленных конструктивных недостатков авиационной техники, информирование о них эксплуатантов гражданских воздушных судов, выдача рекомендаций по их устранению разработчикам этой авиационной техники.

3.21. Выдает разрешение на применение бортовых радиостанций гражданских воздушных судов с присвоением радиосигнала.

3.22. Подготавливает предложения о порядке использования воздушного пространства Кыргызской Республики.

3.23. Обеспечивает выполнение обязательств Кыргызской Республики, вытекающих из международных договоров и других документов в области гражданской авиации, стороной которых является Кыргызская Республика.

3.24. В соответствии с межправительственными договорами/соглашениями Кыргызской Республики выдает авиаперевозчикам и воздушным судам других государств разрешение на полеты в воздушном пространстве Кыргызской Республики и осуществляет надзор за соблюдением указанными авиаперевозчиками и воздушными судами правил полетов в воздушном пространстве Кыргызской Республики, а также производит досмотр гражданских воздушных судов других государств с целью проверки судовых документов и служебных документов членов экипажа этих воздушных судов, в соответствии с требованиями Воздушного кодекса Кыргызской Республики.

3.25. Осуществляет контроль медико-санитарного обслуживания авиационного персонала авиационных организаций.

3.26. По решению Президента Кыргызской Республики обеспечивает использование гражданской авиации в чрезвычайных ситуациях и военных целях для обороны Кыргызской Республики.

3.27. Взаимодействует при решении вопросов, входящих в компетенцию Агентства, с республиканскими органами государственного управления, исполнительными и распорядительными органами, иными организациями.

3.28. Совместно с соответствующим государственным органом в области регулирования монопольной деятельности в Кыргызской Республике согласовывает тарифы и сборы, взимаемые за аэронавигационное и аэропортовое обслуживание в Кыргызской Республике в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.

3.29. Обеспечивает реализацию государственной кадровой политики в авиационной отрасли.

3.30. Координирует в пределах своей компетенции международные пассажирские и грузовые воздушные перевозки.

3.31. Представляет Кыргызскую Республику и подписывает от имени Кыргызской Республики и/или участвует в подписании соглашений в области гражданской авиации между Кыргызской Республикой и другими государствами и международными организациями в пределах своей компетенции и в соответствии с предоставленными для этого полномочиями.

3.32. Взаимодействует от имени Кыргызской Республики с ИКАО, а также с другими международными организациями в пределах своей компетенции.

3.33. Взаимодействует с авиационными властями зарубежных государств по вопросам обеспечения безопасности полетов, подготовки авиационного персонала гражданской авиации.

3.34. Взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам функционирования, строительства, ремонта, реконструкции и содержания объектов гражданской авиации, входящих в компетенцию Агентства.

3.35. Согласовывает проекты строительства и реконструкции аэродромов, размещения зданий и сооружений, расположенных на рабочей площади аэродромов и в районе аэродромов, в целях обеспечения соблюдения требований соответствующих авиационных правил Кыргызской Республики.

3.36. Представляет другие платные и бесплатные услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3.37. Контролирует организацию и выполнение литерных и подконтрольных рейсов.

3.38. Организует поисково-спасательные работы.

3.39. Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики, а также вытекающие из целей и задач Агентства.

4. Права Агентства

Агентство в соответствии с возложенными на него функциями имеет право:

4.1. Издавать приказы, распоряжения, инструкции в пределах своей компетенции.

4.2. Запрашивать у государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики информацию по вопросам, касающимся гражданской авиации.

4.3. Запрашивать у субъектов, осуществляющих воздушные перевозки, авиационные спецработы и другие виды деятельности, связанные с использованием воздушных судов, необходимые документы, информацию, а также другие сведения для выполнения функций, возложенных на Агентство.

4.4. Осуществлять проверки авиаперевозчиков и других хозяйствующих субъектов гражданской авиации по исполнению нормативных правовых актов, регулирующих безопасность воздушных перевозок.

4.5. Рассматривать в установленном законодательством порядке обращения республиканских органов государственного управления, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, депутатов и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.

4.6. В установленном порядке заключать гражданско-правовые сделки с юридическими и физическими лицами.

4.7. Оказывать платные и бесплатные услуги в рамках своей деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4.8. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики, а также вытекающие из функций и задач Агентства.

5. Имущество и средства

5.1. Имущество Агентства составляют основные и оборотные средства, а также другие материальные ценности, закрепленные на праве оперативного управления, стоимость которых отражена в балансе.

5.2. Агентство вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества.

5.3. Агентство обеспечивает сохранность и эффективное использование имущества с соблюдением норм и правил его эксплуатации.

5.4. Агентство ведет бухгалтерский учет и отчетность, а также статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

6. Организация работы

6.1. Агентство возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра транспорта и дорог Кыргызской Республики, подчиняется непосредственно министру транспорта и дорог Кыргызской Республики и организует деятельность Агентства в пределах возложенных на него обязанностей.

6.2. Директор Агентства имеет двух заместителей. Заместители назначаются на должность и освобождаются от должности министром транспорта и дорог Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, подчиняются непосредственно директору, организуют деятельность Агентства в соответствии с распределенными обязанностями. В случае отсутствия директора, его обязанности исполняет один из заместителей директора, по поручению директора.

6.3. Директор Агентства:

- руководит деятельностью Агентства и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Агентство;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, директивы и инструкции в целях надзора за обеспечением безопасности полетов;

- издает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением обязательные для исполнения в системе Агентства инструкции, процедуры по сертификации и инспекции воздушных судов и авиапредприятий гражданской авиации, методические указания по обслуживанию воздушных судов и его агрегатов, справочники и иные ведомственные акты в части внедрения стандартов рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО);

- утверждает положения о структурных подразделениях Агентства и должностные инструкции работников Агентства;

- назначает на должность (в том числе на контрактной основе) и освобождает от должности работников Агентства, а также применяет меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания в отношении указанных работников в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- организует и руководит работой по определению различий между авиационными стандартами ИКАО и Кыргызской Республики, своевременным уведомлением ИКАО и публикацией в Сборнике аэронавигационной информации (AIP) Кыргызской Республики;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение министра транспорта и дорог Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;

- подчиняется в своей работе непосредственно министру транспорта и дорог Кыргызской Республики;

- вносит предложения о назначении на должность и освобождение от должности руководителей Главного центра организации воздушного движения Кыргызской Республики;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики принимает решения по управлению имуществом, финансовыми средствами Агентства, выдает доверенности и обеспечивает соблюдение финансовой и трудовой дисциплины;

- заключает трудовые соглашения о выполнении определенных работ;

- выносит предписания, обязательные для всех субъектов гражданской авиации Кыргызской Республики, и обеспечивает контроль за их исполнением в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в целях соблюдения интересов республики, обеспечения безопасной деятельности гражданской авиации;

- издает приказы о выдаче, приостановлении, продлении и прекращении (отмене) действия свидетельства эксплуатанта (сертификата) у субъектов воздушного транспорта при обнаружении их несоответствия установленным требованиям по безопасности полетов;

- издает приказы о выдаче, приостановлении действия и отзыве лицензии у субъектов воздушного транспорта за нарушение требований нормативных правовых документов Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- в установленном порядке вносит представления в Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики на особо отличившихся работников Агентства к государственным наградам и присвоению почетных званий;

- обладает иными полномочиями, предоставленными в установленном порядке для выполнения задач и функций Агентства.

6.4. Инспекторы Агентства в целях осуществления надзора за обеспечением безопасности полетов имеют право беспрепятственно посещать объекты, проверять соответствующие документы и находиться на территории субъектов воздушного транспорта, независимо от их формы собственности.

6.5. Инспекторский персонал Агентства для поддержания требуемого уровня квалификации и компетентности по договору или другому соглашению между директором Агентства и руководителями эксплуатантов воздушных судов Кыргызской Республики регулярно выполняет полеты в качестве члена экипажа и в качестве инспектирующих лиц, в соответствии со своими правами, предоставляемыми свидетельством соответствующего члена экипажа.

6.6. Для инспекционной проверки и надзора за соблюдением требований документов, регламентирующих летную работу или для выполнения методических полетов, летно-инспекторский персонал Агентства имеет право входить в состав экипажей эксплуатантов гражданских воздушных судов Кыргызской Республики при выполнении любых видов полетов.

6.7. Инспекторский состав Агентства вправе задержать вылет воздушного судна при наличии оснований, угрожающих безопасности полетов.

6.8. Инспекторский состав Агентства вправе запретить любому лицу из авиационного персонала осуществление прав, предоставленных свидетельством, сертификатом или другим документом последнего, если это необходимо в целях предотвращения угрозы безопасности полетов, с немедленным сообщением об этом директору Агентства и руководителю субъекта гражданской авиации, где осуществляет свою трудовую деятельность данное лицо авиационного персонала.

6.9. В Агентстве постоянно действуют Государственная квалификационная комиссия гражданской авиации Кыргызской Республики, осуществляющая в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики функции сертификации и выдачи свидетельств авиационному персоналу гражданской авиации Кыргызской Республики, а также Комиссия по сертификации эксплуатантов воздушного транспорта Кыргызской Республики. Положения о Государственной квалификационной комиссии гражданской авиации Кыргызской Республики и Комиссии по сертификации эксплуатантов воздушного транспорта Кыргызской Республики утверждаются директором Агентства.

6.11. Для проверки качества выполнения процедур всеми авиационно-хозяйствующими субъектами гражданской авиации Кыргызской Республики по организации обеспечения авиаперевозок пассажиров на всех этапах его обслуживания, от момента продажи пассажиру авиабилета и до его выхода из аэровокзала при прилете в аэропорты Кыргызской Республики (состояние пассажирских салонов воздушных судов, уровень обслуживания бортпроводников, качество питания, аэропортовый транспорт, организация работы службы перевозки, санитарное состояние служебных помещений аэропортов и т.д.) решением директора Агентства может назначаться инспектирующее лицо из числа компетентных специалистов Агентства, как наземного, так и летного состава инспекторов, с соответствующим предписанием.

6.12. Правовая и социальная защита работников Агентства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

6.13. Порядок приема, прохождения службы и увольнения государственных служащих Агентства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

7. Реорганизация и ликвидация Агентства

7.1. Реорганизация или ликвидация Агентства осуществляется по решению Правительства Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

7.2. Имущество, остающееся после ликвидации, используется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. В случае прекращения деятельности Агентства документы хранятся и используются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.