Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ

от 15 декабря 2015 года №2586/5

Об упорядочении отношений по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений, государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей

В соответствии с Законами Украины от 26 ноября 2015 года №834-VIII "О внесении изменений в Закон Украины "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений" и некоторые другие законодательные акты Украины по децентрализации полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений" и от 26 ноября 2015 года №835-VIII "О внесении изменений в Закон Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц- предпринимателей" и некоторые другие законодательные акты Украины по децентрализации полномочий по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований", подпунктом 2-2 пункта 3, пунктом 10 Положения о Министерстве юстиции Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 2 июля 2014 года №228, приказываю:

1. Утвердить Порядок предоставления идентификаторов доступа к Единым и Государственным реестрам, держателем которых является Министерство юстиции Украины, который прилагается.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства юстиции Украины:

от 2 апреля 2013 года №607/5 "О мерах по взаимодействию органов государственной регистрации прав и их должностных лиц", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 2 апреля 2013 года под №534/23066;

от 14 октября 2011 года №3175/5 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 18 октября 2011 года по №1202/19940.

3. Установить, что:

1) договоры о предоставлении идентификаторов доступа к Единым и Государственным реестрам, держателем которых является Министерство юстиции Украины, заключенные с техническими администраторами Государственного реестра прав на недвижимое имущество и Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц- предпринимателей до вступления в силу настоящего приказа, действуют в соответствии с условиями, определенными в таких договорах, а идентификаторы доступа, предоставленные в соответствии с ними, являются действующими;

2) заявления о государственной регистрации права собственности или иных вещных прав на недвижимое имущество, переданные на рассмотрение Министерству юстиции Украины в соответствии с приказом Министерства юстиции Украины от 2 апреля 2013 года №607/5 "О мерах по взаимодействию органов государственной регистрации прав и их должностных лиц", зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 2 апреля 2013 года под №534/23066, до 1 января 2016 года рассматриваются государственными регистраторами прав на недвижимое имущество Министерства юстиции Украины в сроки и в порядке, предусмотренные законодательством;

3) действие приказов Министерства юстиции Украины от 2 апреля 2013 года №607/5 "О мерах по взаимодействию органов государственной регистрации прав и их должностных лиц", зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 2 апреля 2013 года под №534/23066, от 14 октября 2011 года №3175/5 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей", зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 18 октября 2011 года по №1202/19940, не распространяется на нотариусов при осуществления ими полномочий государственных регистраторов.

4. Техническим администраторам Государственного реестра прав на недвижимое имущество и Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей принять соответствующие меры, необходимые для реализации этого приказа, в том числе обеспечить заключение соответствующих договоров о предоставлении идентификаторов доступа с субъектами государственной регистрации, центрами предоставления административных услуг, государственными нотариальными конторами и частными нотариусами; организацию и проведение обучения для работы с этими реестрами.

5. Департаменту гражданского, финансового законодательства и законодательства по вопросам земельных отношений (Ференс А.Н.) подать этот приказ на государственную регистрацию в соответствии с Указом Президента Украины от 3 октября 1992 года №493 "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти".

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме пункта 2 настоящего приказа, который вступает в силу с 01 января 2016 года.

7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Севостьянова Н.И. и заместителя Министра - руководителя аппарата Иванченко А.П. в соответствии с распределением функциональных обязанностей.

Утвержден Приказом Министерства юстиции Украины от 15 декабря 2015 года №2586/5

Порядок предоставления идентификаторов доступа к Единым и Государственным реестрам, держателем которых является Министерство юстиции Украины

1. Настоящий Порядок определяет условия, основания и процедуру предоставление идентификаторов доступа к Единым и Государственным реестрам, держателем которых является Министерство юстиции Украины (далее - реестры), уполномоченным лицам субъектов государственной регистрации, центров предоставления административных услуг, созданных в соответствии с Законом Украины "Об административных услугах" (далее - центры предоставления административных услуг), нотариусам, их помощникам, должностным лицам Министерства юстиции Украины, его территориальных органов, государственным и частным исполнителям и другим лицам, уполномоченным в соответствии с законодательством на осуществление регистрационных действий в реестрах (далее - пользователи).

2. Доступ к реестрам предоставляется пользователям на безвозмездной основе на основании договора, заключенного с администратором реестров согласно общим принципам гражданского законодательства.

В случае если пользователем является должностное лицо Министерства юстиции Украины, его территориального органа, государственный исполнитель, уполномоченное лицо субъекта государственной регистрации, центра предоставления административных услуг, договор заключается между субъектом, в трудовых отношениях с которым находится такой пользователь, и администратором реестров.

В случае если пользователем является государственный нотариус, договор заключается между государственной нотариальной конторой, в которой работает такой пользователь, и техническим администратором реестров.

В случае если пользователем является частный нотариус, его помощник, частный исполнитель, договор заключается между частным нотариусом, частным исполнителем и администратором реестров.

Абзац пятый исключен.

3. Доступ пользователей к реестрам осуществляется после обучения их работе с такими реестрами и при условии использования квалифицированной электронной подписи, для создания которой используются исключительно средства квалифицированной электронной подписи, которые имеют встроенные аппаратно-программные средства, обеспечивающие защиту записанных на них данных от несанкционированного доступа, от непосредственного ознакомления со значением параметров личных ключей и их копирования, соответствуют требованиям, определенным Законом Украины "Об электронных доверительных услугах", и являются совместимыми с программным обеспечением реестров.

Пользователь самостоятельно осуществляет действия, связанные с получением электронной цифровой подписи в аккредитованных центрах сертификации ключей.

Доступ к реестрам осуществляется обязательно с закреплением персонального компьютера такого пользователя, с помощью которого осуществляется вход в реестры, идентификаторов доступа пользователя и/или привязкой идентификаторов доступа фиксированного IP-адреса пользователя.

Администратором реестров реализуется механизм двухфакторной аутентификации путем логической связи между идентификаторами доступа и квалифицированными сертификатами открытых ключей с контролем использования квалифицированной электронной подписи и квалифицированной электронной доверительной услуги формирования, проверки и подтверждения квалифицированной электронной отметки времени. Квалифицированный сертификат открытого ключа пользователя должен содержать сведения о том, что личный ключ хранится в средстве квалифицированной электронной подписи, который имеет встроенные аппаратно-программные средства, обеспечивающие защиту записанных на них данных от несанкционированного доступа, от непосредственного ознакомления со значением параметров личных ключей и их копирования. При отсутствии таких сведений в квалифицированном сертификате открытого ключа доступ к реестрам не предоставляется.

Если в отношении пользователя действует решение об аннулировании/временной блокировке доступа к реестру, администратор реестра отказывает в предоставлении идентификаторов доступа в такой реестр соответствующему пользователю независимо от того, изменена им категория пользователя (уполномоченное лицо субъекта государственной регистрации, центра предоставления административных услуг, нотариус, его помощник, должностное лицо Министерства юстиции Украины, его территориальных органов, государственный исполнитель, частный исполнитель или иное лицо, уполномоченное в соответствии с законодательством на осуществление регистрационных действий в реестре) на момент обращения.

4. Пользователь принимает меры по обеспечению хранения, предотвращению несанкционированного доступа и распространения персональных данных, содержащихся в реестрах.

Пользователь принимает меры по обеспечению использования персонального компьютера, с помощью которого осуществляется вход в реестры, исключительно для целей пользования такими реестрами и их ведения.

5. Субъекты, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, обязаны немедленно, но не позднее двух рабочих дней со дня прекращения выполнения пользователем своих полномочий, на реализацию которых ему предоставлялись идентификаторы доступа к реестрам, письменно уведомить администратора реестров о необходимости аннулирования доступа в соответствующий реестр путем отмены идентификаторов доступа такого пользователя, а также немедленно обратиться к аккредитованному центру сертификации ключей для отмены соответствующего усиленного сертификата открытого ключа.

По обращению субъектов, определенных в пункте 1 настоящего Порядка, администратором реестров осуществляется временное блокирование доступа пользователя в соответствующий реестр. Восстановление доступа пользователя к реестрам осуществляется в порядке его временной блокировки.

В случае изменения персонального компьютера пользователя, с помощью которого осуществляется вход в реестры, или смены фиксированного IP-адреса, к которому осуществлена привязка идентификаторов доступа, субъекты, определенные в пункте 1 настоящего Порядка, обращаются к администратору реестров для осуществления мероприятий, определенных в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка. Такие меры осуществляются администратором реестров безотлагательно, но не позднее следующего рабочего дня после дня получения администратором реестров соответствующего обращения.

6. Временная блокировка и аннулирование доступа к реестрам в случаях, предусмотренных законом, осуществляется техническим администратором реестров на основании решения Министерства юстиции Украины, его территориального органа, оформленного в соответствии с законодательством.

Администратор реестров в день поступления соответствующего решения Министерства юстиции Украины, его территориального органа, которое направляется сопроводительным письмом, безотлагательно осуществляет временное блокирование или аннулирование доступа к реестру соответствующего пользователя независимо от того, изменена им категория пользователя (уполномоченное лицо субъекта государственной регистрации, центра предоставления административных услуг, нотариус, его помощник, должностное лицо Министерства юстиции Украины, его территориальных органов, государственный исполнитель, частный исполнитель или иное лицо, уполномоченное в соответствии с законодательством на осуществление регистрационных действий в реестре) на момент поступления соответствующего решения.

Временное блокирование доступа пользователя в соответствующий реестр осуществляется на срок, указанный в решении Министерства юстиции Украины, его территориального органа. В случае если дата возобновления доступа пользователю приходится на выходной или праздничный день, восстановление такого доступа осуществляется на следующий рабочий день.