ПРИКАЗ МИНИСТРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 15 августа 2014 года №511

Об утверждении Правил организации деятельности службы пробации

В соответствии с подпунктом 3) части 1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации деятельности службы пробации.

2. Признать утратившими силу следующие нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Республики Казахстан:

1) приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 марта 2012 года №141 "Некоторые вопросы исполнения наказаний, не связанные с изоляцией осужденного от общества" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №7591 от 23 апреля 2012 года), опубликованный в газете "Казахстанская правда" (от 26 мая 2012 года за №154-156 (26973-26975));

2) приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 19 марта 2012 года №157 "Об утверждении Правил организации деятельности службы пробации уголовно-исполнительной инспекции" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №7592 от 23 апреля 2012 года), опубликованный в газете "Казахстанская правда" (от 12 мая 2012 года за №136-137 (26955-26956)).

3. Комитету уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Бердалин Б.М.) обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе "Аділет";

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Бердалин Б.М.).

5. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию и вводится в действие с 1 января 2015 года.

Утверждены Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 14 августа 2014 года №511

Правила организации деятельности службы пробации

1. Общие положения

1. Настоящие Правила организации деятельности службы пробации (далее - Правила) разработаны в соответствии с Уголовным, Уголовно-процессуальным, Уголовно-исполнительным кодексами Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан "О пробации" и определяет порядок организации деятельности службы пробации.

2. Исполнение уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, производятся на основании приговора, постановления вступившего в законную силу.

3. Органами, исполняющими уголовные наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества, являются территориальные службы пробации Департаментов уголовно-исполнительной системы по областям, городов Астаны и Алматы (далее – Службы пробации).

2. Порядок организации деятельности службы пробации

Параграф 1. Функции службы пробации

4. Основными задачами Службы пробации являются:

1) исполнение наказания в виде общественных и исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

2) осуществление пробационного контроля за поведением лиц, осужденными условно и к ограничению свободы по месту их проживания;

3) осуществление контроля за поведением осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, и мужчин, в одиночку воспитывающим малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания;

4) осуществление подготовки досудебного доклада в отношении подозреваемого, обвиняемого;

5) оказание содействия в получении социально-правовой помощи лицам в отношении которых судом установлен пробационный контроль и освобожденным из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлен административный надзор, которым лишение свободы заменено штрафом, отбывшим назначенный судом срок наказания в виде лишения свободы;

6) изъятие государственных наград и документов к ним;

7) осуществление взаимодействия с подразделениями прокуратуры, местными органами военного управления, местными исполнительными органами, судами и общественными объединениями, с администрацией предприятий, учреждений и организаций, в которых обучаются или работают осужденные;

8) в соответствии со статьей 476 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан вносят представления в суд для решения следующих вопросов:

о замене общественных работ на арест, в случае злостного уклонения от общественных работ;

о замене неисполненной части наказания, назначенного за уголовный проступок, привлечением к общественным работам либо арестом, а не исполненную часть наказания, назначенного за преступление, - лишением свободы, в случаях возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению исправительных работ;

о замене неотбытого срока ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы, в случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы;

об объявлении, прекращении розыска и избрании меры пресечения в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с изоляцией от общества, скрывшихся от контроля уклоняющихся от отбывания наказания;

об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденных к ограничению свободы и исправительным работам;

об отмене условного осуждения или продлении срока пробационного контроля;

об отмене полностью или частично ранее установленных для осужденного к ограничению свободы обязанностей;

о зачете времени содержания под стражей;

об освобождении осужденного лица от отбывания оставшейся части наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким либо о направлении его в учреждение уголовно-исполнительной системы по истечении срока отсрочки указанного в приговоре суда или в случае смерти ребенка, либо в случае прерывания беременности, с учетом поведения осужденного лица, отношения к воспитанию ребенка, отбытого и неотбытого срока наказания;

об освобождении от наказания или смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, а также акта об амнистии;

о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного к исправительным работам в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.

5. Территориальные Службы пробации:

1) со дня поступления приговора суда в суточный срок (без учета выходных и праздничных дней) осуществляют постановку на учет осужденных к наказанию в виде общественных и исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, к ограничению свободы, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, и мужчин, в одиночку воспитывающим малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания, лиц, осужденных условно (далее – осужденные);

2) осуществляют проверку осужденных лиц по функционирующим автоматизированным информационно-поисковым системам органов внутренних дел (далее - ОВД) и информационным системам Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - КПСиСУ);

3) не реже одного раза в месяц (в селах, поселках, сельских округах не реже одного раза в квартал) проводят профилактическую работу по месту жительства с осужденными (проведение бесед о недопущении правонарушений, а также нарушений условий отбывания наказаний);

4) ежеквартально проводят сверку с территориальным Управлением КПСиСУ по выставленным извещениям об осужденных, о чем составляются акты сверок по выставленным извещениям и алфавитным учетным карточкам Ф-1 в отношении осужденных, к наказаниям не связанным с изоляцией от общества в двух экземплярах по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

5) ежемесячно проводят сверку с оперативно-розыскными подразделениями по спискам лиц, находящихся в розыске, о чем составляется акт сверки по осужденным лицам, находящимся в розыске в двух экземплярах по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

6) ежемесячно в подразделения местной полицейской службы направляют списки лиц, состоящих на учете Службы пробации, для повышения информированности участковых инспекторов полиции и по делам несовершеннолетних;

7) проводят первоначальные розыскные мероприятия по установлению лиц, состоящих на учете, местонахождения которых неизвестно;

8) снимают с учета осужденных;

9) проводят следующие операции с документами:

регистрацию документов входящей и исходящей корреспонденции;

контроль исполнения документов;

оперативное хранение и использование документов;

передачу документов на хранение в ведомственный архив;

10) имеют в наличии печати и штампы, которые хранятся в сейфах или опечатываемых несгораемых металлических шкафах.

Параграф 2. Организация постановки осужденных на учет Службы пробации

6. При принятии приговора к исполнению, Служба пробации:

1) регистрирует в день поступления копию приговора (постановления) вместе с приложениями к ней в журнале входящих документов, а затем вносит данные осужденного в пронумерованный, прошнурованный и опечатанный печатью журнал учета осужденных (к общественным работам, к исправительным работам, к ограничению свободы, к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лиц, осужденных условно, беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, и мужчин, в одиночку воспитывающих малолетних детей, исполнение наказания которым отсрочено) и освобожденных условно-досрочно из мест лишения свободы, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлен административный надзор, которым лишение свободы заменено штрафом, отбывшим назначенный судом срок наказания в виде лишения свободы и лиц, подпадающих под досудебную пробацию по формам, согласно приложениям 3-13 к настоящим Правилам. В таком же порядке регистрируются личные и контрольные дела, поступившие из других Служб пробации, в связи с изменением места жительства осужденных и прибывших из учреждений уголовно-исполнительной системы;

2) в течение двух рабочих дней с момента постановки на учет осужденного направляет в суд, вынесший приговор, или учреждение уголовно-исполнительной системы, из которого освобожден осужденный, извещение о принятии судебного решения к исполнению по форме, согласно приложению 14 к настоящим Правилам;

3) в суточный срок с момента постановки на учет осужденного заполняет контрольно-сроковую карточку по форме, согласно приложению 15 к настоящим Правилам, которую помещают в соответствующую картотеку Службы пробации;

4) после регистрации копии приговора, дополнительно заполняет на осужденного:

к общественным работам – учетную карточку (которая помещается в картотеку), личное дело и регистрационный лист по формам, согласно приложениям 16, 17 и 18 к настоящим Правилам;

к исправительным работам - регистрационный лист, учетную карточку и личное дело по формам, согласно приложениям 18, 19 и 20 к настоящим Правилам;

к ограничению свободы - регистрационный лист и личное дело по формам, согласно приложениям 18 и 21 к настоящим Правилам;

к наказанию в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью - личное дело по форме, согласно приложению 22 к настоящим Правилам;

на лиц, осужденных условно - регистрационный лист, контрольное дело по формам, согласно приложениям 18 и 23 к настоящим Правилам;

на осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, и мужчин, в одиночку воспитывающих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания - контрольное дело по форме, согласно приложению 23 к настоящим Правилам;

на лиц, освобожденных условно-досрочно из мест лишения свободы - регистрационный лист, накопительное дело по формам, согласно приложениям 18 и 24 к настоящим Правилам;

на лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлен административный надзор, которым лишение свободы заменено штрафом, отбывшим назначенный судом срок наказания в виде лишения свободы - накопительные дела по форме, согласно приложению 24 к настоящим Правилам;

на лиц, подподающих под досудебную пробацию - накопительное дело по форме, согласно приложению 25 к настоящим Правилам.

7. Порядковые номера личного, контрольного дела, накопительного дела учетной карточки и контрольно-сроковой карточки должны соответствовать номеру приговора зарегистрированного в журнале учета осужденных и освобожденных условно-досрочно из мест лишения свободы, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлен административный надзор.

8. Личные, контрольные и накопительные дела хранятся в сейфах или опечатываемых несгораемых металлических шкафах.

9. Личное, контрольное и накопительные дело осужденного состоит из двух частей:

в первой части подшиваются материалы, служащие основанием для постановки на учет (приговор, определение, постановление, справка о вступлении в законную силу), копии извещений, сообщений, регистрационный лист и отдельный лист для отметок, проверяющих по изучению дела;

во второй части - характеризирующие материалы, относящиеся к организации и осуществлению процесса исполнения наказания, оказания содействия в получении социально-правовой помощи. Все документы подшиваются в хронологическом порядке, пронумерованы и занесены в опись.

10. В течение пяти рабочих дней после постановки на учет осужденного, Служба пробации заполняет извещение об осужденном (заключенном под стражу) по форме, согласно приложению 5 к Правилам ведения и использования специальных учетов лиц, совершивших уголовные правонарушения, привлекаемых к уголовной ответственности, лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение уголовного правонарушения и дактилоскопического учета задержанных, содержащихся под стражей и осужденных лиц, утвержденным приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 30 июня 2017 года №68 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №15516) (далее - Правила ведения и использования специальных учетов лиц), а на лиц, осужденных судами другой области, города республиканского значения, столицы - один экземпляр алфавитной учетной карточки по форме, согласно приложению 1 к Правилам ведения и использования специальных учетов лиц и извещение об осужденном (заключенном под стражу), которые направляются сопроводительным письмом с приложением копии приговора, копии документа, удостоверяющего личность в территориальное Управление КПСиСУ, второй экземпляр сопроводительного письма, подшивается в первой части дела.

11. При освобождении от наказания осужденного или изменения приговора в отношении него, снятии с учета, Служба пробации в течение пяти рабочих дней после получения соответствующего документа направляет в территориальное Управление КПСиСУ извещение об осужденном с указанием полных сведений об основании снятия осужденного с учета или изменения приговора в отношении него. Копия извещения подшивается во второй части дела в хронологическом порядке.

12. Служба пробации для постановки на учет вызывает осужденного, в процессе беседы разъясняют ему порядок и условия отбывания наказания, а также ответственность за уклонение от контроля, уточняются его анкетные данные, сведения о близких родственниках и лицах, которые оказывают влияние на осужденного для осуществления контроля за его поведением. После проведенной беседы составляется справка-беседа и у осужденного отбирается подписка по форме согласно приложению 26 к настоящим Правилам, которая подшивается в личное или контрольное дело осужденного.

В случае, если осужденный в возрасте от восемнадцати до двадцати семи лет не проходил и подлежит призыву на срочную воинскую службу Служба пробации направляет в местный орган военного управления сообщение о постановке его на учет по форме согласно приложению 27 к настоящим Правилам.

Параграф 3. Исполнение наказания в виде привлечения к общественным работам

13. Со дня поступления соответствующего распоряжения суда с копией приговора Служба пробации не позднее десяти календарного дня вызывает осужденного к наказанию в виде общественных работ и выдает справку-направление по форме согласно приложению 28 к настоящим Правилам, в местные исполнительные органы по месту отбывания осужденными наказания в виде привлечения к общественным работам по месту жительства осужденного, для выполнения общественных работ.

Контроль выполнения осужденными общественных работ осуществляется Службой пробации по месту жительства осужденного.

14. По основному месту работы осужденного к общественным работам Служба пробации направляет сообщение об освобождении его от работы на время общественных работ.

15. Служба пробации при направлении осужденного в местный исполнительный орган вручает ему справку-направления.

В справке-направлении указываются анкетные данные осужденного, его место жительства и место основной работы (учебы), статья Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее - УК РК), по которой он осужден, срок общественных работ (в часах), дата явки осужденного в местный исполнительный орган, порядок его исчисления в соответствии со статьей 58 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан (далее - УИК РК), обязанности местного исполнительного органа согласно статье 62 УИК РК.

16. Использование труда осужденных осуществляется на безвозмездной основе и не требует определенной квалификации.

17. Копия справки-направления, выписка из приказа местного исполнительного органа о приеме на работу для исполнения общественных работ, табель учета отработанного времени и другие материалы (в том числе, сообщения, уведомления, сопроводительные письма и др.) приобщаются к личному делу осужденного.

18. Осужденные, привлекаются к выполнению общественно-полезных работ, не требующих какой-либо специальной подготовки по благоустройству территорий.

19. При перемене места жительства осужденный, отбывающий наказание в виде общественных работ, незамедлительно извещает об этом Службу пробации, которая направляет соответствующий запрос в Службу пробации по новому месту жительству осужденного.

После получения подтверждения Служба пробации направляет представление в местный исполнительный орган об увольнении осужденного к общественным работам, а личное дело и учетные документы в Службу пробации по новому месту жительства осужденного.

Служба пробации по новому месту жительства осужденного высылает подтверждение о получении личного дела и учетной карточки и выдает осужденному справку-направление для выполнения общественных работ по новому месту жительства осужденного.

При перемене места жительства осужденного в пределах обслуживаемого района (города), осужденный с учета Службы пробации не снимается.

20. Общественные работы выполняются с освобождением осужденного на время их выполнения от трудовых обязанностей по месту основной работы либо в свободное от учебы время не свыше четырех часов в день.

Осужденным, не имеющим постоянного места работы и не обучающимся в учебных заведениях, общественные работы выполняются до восьми часов в день, но не более сорока часов в неделю.

21. Предоставление осужденному очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение общественных работ.

22. Началом срока отбывания общественных работ является день получения местным исполнительным органом справки-направления.

23. Служба пробации выносит решение о разрешении осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов при наличии следующих уважительных причин:

болезни осужденного (медицинская справка);

временном выезде осужденного с места постоянного жительства по уважительным причинам (привлечение на воинские сборы, тяжелая болезнь или смерть близких родственников).

24. При признании осужденного инвалидом первой или второй группы по заключению медико-социальной экспертной комиссии, Служба пробации направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания по форме согласно приложению 30 к настоящим Правилам.