Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ ЦЕНТРАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ УКРАИНЫ

от 22 марта 2017 года №173

Об утверждении Инструкции о порядке оформления в Службе безопасности Украины материалов об административных правонарушениях

В соответствии со статьей 10, пунктом 4-1 части первой статьи 25 Закона Украины "О Службе безопасности Украины", пунктами 1, 8, 14 части первой статьи 255, пунктом 5 части второй статьи 262, статьями 264, 265 Кодекса Украины об административных правонарушениях, с целью соблюдения сотрудниками Службы безопасности Украины законодательства при составлении протоколов о совершении административных правонарушений, осуществления мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях приказываю:

1. Утвердить Инструкцию о порядке оформления в Службе безопасности Украины материалов об административных правонарушениях, которая прилагается.

2. Начальнику Управления правового обеспечения Службы безопасности Украины обеспечить представление настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждена Приказом Центрального управления Службы безопасности Украины от 22 марта 2017 года №173

Инструкция о порядке оформления в Службе безопасности Украины материалов об административных правонарушениях

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок составления должностными лицами Службы безопасности Украины (далее - СБУ) протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 164 (в части, касающейся правонарушений в области хозяйственной деятельности, лицензии на проведение которой выдает СБУ), статьями 172-10 - 172-17, 172-19, 172-20, частью четвертой статьи 184, статьями 185-4, 185-11, 195-5, 212-2 (кроме пункта 9 части первой),212-5, 212-6 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КУоАП), порядок проведения административного задержания, личного осмотра и досмотра вещей, изъятия вещей и документов.

2. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 164 (в части, касающейся правонарушений в области хозяйственной деятельности, лицензии на проведение которой выдает СБУ), 195-5, 212-2 (кроме пункта 9 части первой), 212-5, 212-6 КУоАП, уполномочены составлять сотрудники СБУ в соответствии с их служебными (должностными) обязанностями (инструкциями).

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью четвертой статьи 184, статьями 185-4, 185-11 КУоАП, уполномочены составлять следователи СБУ.

Протоколы о военных административных правонарушениях, предусмотренных статьями 172-10 - 172-17, 172-19, 172-20 КУоАП, имеют право составлять Председатель СБУ, первый заместитель главы СБУ - начальник Главного управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Центрального управления СБУ, первый заместитель (заместитель) председателя СБУ - руководитель Антитеррористического центра при СБУ, заместителя главы СБУ, руководители подразделений Центрального управления СБУ, региональных органов, органов военной контрразведки, штаба Антитеррористического центра при СБУ, военных учебных подразделений, учебных, научных, научно-исследовательских и других учреждений и учреждений СБУ, первый заместитель (заместители) начальника Главной инспекции Центрального управления СБУ и начальники инспекций Главной инспекции Центрального управления СБУ, начальники инспекторских подразделений региональных органов СБУ.

II. Порядок составления протоколов об административном правонарушении

1. В случае выявления факта совершения административного правонарушения уполномоченные должностные лица составляют протокол об административном правонарушении (приложение 1) с указанием в нем сведений в соответствии с частью первой статьи 256 КУоАП.

Уполномоченные должностные лица могут осуществить личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов задержанного по основаниям и в порядке, предусмотренных статьями 260, 264, 265 КУоАП, о чем составляется протокол личного досмотра, досмотра вещей и изъятие вещей и документов (приложение 2), собирать доказательства по делам об административных правонарушениях.

2. Протокол о военном административном правонарушении, предусмотренном статьями 172-10 - 172-17, 172-19 , 172-20 КУоАП, составляется должностным лицом в случае выявления им непосредственно, получения докладов подчиненных должностных лиц или сообщений других лиц об обнаружении фактов совершения подчиненными военнослужащими военных административных правонарушений.

В случае выявления начальником фактов военных административных правонарушений, совершенных не подчиненными ему военнослужащими, он немедленно уведомляет об этом в письменной форме начальника, уполномоченного составлять по ним протоколы об административных правонарушениях.

3. Оформление материалов о военном административном правонарушении, включая подготовку проекта протокола, осуществляется:

в Центральном управлении СБУ - сотрудниками Главной инспекции, к служебным (должностным) обязанностям (инструкциям) которых относится проведение служебных расследований и служебных проверок;

в региональном органе СБУ - сотрудниками инспекторского подразделения органа, к служебным (должностным) обязанностям (инструкциям) которых относится проведение служебных расследований и служебных проверок;

в штабе Антитеррористического центра при СБУ, военных учебных подразделениях, учебных, научных, научно-исследовательских и других учреждениях и учреждениях СБУ - сотрудниками, уполномоченными на это заместителем руководителя Антитеррористического центра при СБУ - начальником штаба, руководителями соответствующих подразделений, учреждений и учреждений СБУ.

Оформление материалов о военном административном правонарушении и получение соответствующих доказательств поручаются сотрудникам, указанным в настоящем пункте, должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении.

4. Протокол об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, один из которых под расписку вручается лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении имеет сквозную нумерацию страниц.

5. В случае совершения лицом нескольких отдельных административных правонарушений протоколы составляются по каждому из совершенных правонарушений.

В случае совершения административного правонарушения несколькими лицами протокол об административном правонарушении составляется на каждое лицо отдельно.

6. Все реквизиты протокола об административном правонарушении заполняются на государственном языке, разборчивым почерком или печатным способом.

Не допускаются зачеркивания, дополнения или исправления сведений, которые заносятся в протокол об административном правонарушении, а также внесение дополнительных записей после того, как протокол подписан лицом, которое привлекается к административной ответственности.

В незаполненных графах протокола об административном правонарушении проставляется прочерк.

7. При составлении протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьями 59, 63 Конституции Украины и статьей 268 КУоАП, о чем делается отметка в протоколе.

8. В случае поступления при составлении протокола об административном правонарушении заявления или ходатайства от лица, привлекаемого к ответственности, должностное лицо, которое составляет протокол, принимает решение об их удовлетворении или отклонении, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

9. Протокол об административном правонарушении подписывается лицом, его составившим, и лицом, которое привлекается к административной ответственности. При наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.

В случае отказа лица, привлекаемого к административной ответственности, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые вносятся в протокол или добавляются к нему, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

10. В случае если лицо, привлекаемое к административной ответственности, отказалось от ознакомления с протоколом об административном правонарушении и (или) получения экземпляра протокола, экземпляр составленного протокола заказным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения в течение двух рабочих дней с даты составления протокола вместе с сопроводительным письмом в конверте с пометкой "лично" направляются такому лицу, о чем отмечается в протоколе.

Отметкой о вручении второго экземпляра протокола об административном правонарушении в таком случае является подпись на обратной стороне уведомления о вручении, датой вручения является дата, указанная на этом уведомлении.

11. В случае если лицо, привлекаемое к административной ответственности, нуждается в медицинской помощи, сотрудник СБУ вызывает экстренную (скорую) медицинскую помощь.

12. К экземпляру протокола об административном правонарушении, который направляется в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд (судье), добавляются другие документы об административном правонарушении (объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевших, свидетелей, заключение эксперта, вещественные доказательства, протокол об изъятии вещей и документов, рапорты должностных лиц, а также другие материалы, необходимые для решения дела).

Каждый приобщенный к протоколу об административном правонарушении документ с реквизитами (датой, адресом, названием, подписями) должен содержать достоверную информацию.

13. Протокол об административном правонарушении регистрируется в журнале учета протоколов об административных правонарушениях (приложение 3), который ведется в Главной инспекции, органах, подразделениях, учреждениях и учреждениях СБУ, которым в установленном порядке присвоено наименование "военная часть".

14. После регистрации в журнале учета протоколов об административных правонарушениях протокол и материалы о совершенном административном правонарушении направляются в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд (судье).

15. При оформлении протоколов об административном правонарушении учитывается, что согласно статье 38 КУоАП взыскание по делам об административных правонарушениях, подведомственных суду (судье), может быть наложено не позднее чем через три месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении не позднее чем через три месяца со дня его обнаружения.

16. Протокол не должен содержать сведений, составляющих государственную тайну или служебную информацию.

В случае поступления в протокол сведений, составляющих государственную тайну, такой протокол направляется в суд, которому предоставлено разрешение на осуществление деятельности, связанной с государственной тайной.

III. Порядок административного задержания при нарушении законодательства о государственной тайне, осуществлении незаконного доступа к информации в автоматизированных системах, хранении специальных технических средств негласного получения информации

1. В соответствии с пунктом 5 части второй статьи 262 КУоАП, пунктом 4-1 части первой статьи 25 Закона Украины "О Службе безопасности Украины" административное задержание должностными лицами СБУ допускается только при нарушении законодательства о государственной тайне, осуществлении незаконного доступа к информации в автоматизированных системах, хранении специальных технических средств негласного получения информации.

Административное задержание осуществляется в целях пресечения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте совершения правонарушения.

2. В протоколе об административном задержании (приложение 4) указываются сведения в соответствии с частью первой статьи 261 КУоАП.

Протокол об административном задержании составляется на каждое задержанное лицо отдельно.

При составлении протокола об административном задержании лицу, совершившему административное правонарушение, разъясняются его права, предусмотренные статьями 59, 63 Конституции Украины и статьей 268 КУоАП.

При осуществлении административного задержания лицу, совершившему административное правонарушение, разъясняется его право на получение бесплатной вторичной правовой помощи в соответствии с Законом Украины "О бесплатной правовой помощи".

В случае задержания лица осуществляются также другие меры, предусмотренные Порядком информирования центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи о случаях задержания, административного ареста или применения меры пресечения в виде содержания под стражей, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2011 года №1363 (в редакции постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 2015 года №110).

О местонахождении лица, задержанного за совершение административного правонарушения, немедленно уведомляются его родственники, а по его просьбе - также владелец соответствующего предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган.

Об этом в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись, указываются число, месяц, год и время, кому сообщено и каким образом.

3. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае отказа задержанного от подписания протокола об этом делается запись в протоколе.

Все реквизиты протокола об административном задержании заполняются на государственном языке, разборчивым почерком или печатным способом.

Не допускаются зачеркивания, дополнения или исправления сведений, которые заносятся в протокол об административном задержании, а также внесение дополнительных записей после подписания протокола лицом, которое привлекается к административной ответственности.

В незаполненных графах протокола об административном задержании проставляется прочерк.

4. В случае если задержанный нуждается в медицинской помощи, сотрудник СБУ вызывает экстренную (скорую) медицинскую помощь.

5. Административное задержание лица, совершившего административное правонарушение, может длиться не более 3 часов.

6. Протоколы об административном задержании регистрируются в журнале учета протоколов об административном задержании (приложение 5).

7. Об освобождении задержанного должностное лицо делает запись в протоколе об административном задержании с указанием даты, времени и причин освобождения, которая удостоверяется личной подписью этого лица.

IV. Порядок личного досмотра и досмотра вещей, изъятия вещей и документов

1. Личный досмотр проводится уполномоченным лицом одного пола с лицом, которое досматривают, и в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, ручной клади, багажа, транспортных средств и других предметов осуществляется в присутствии лица, в собственности (владении) которого они находятся. В неотложных случаях указанные вещи, предметы могут быть подвергнуты досмотру с участием двух понятых в случае отсутствия собственника (владельца).

О личном досмотре и досмотре вещей лица, совершившего административное правонарушение, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

В протоколе о личном досмотре и досмотре вещей (в случае составления) указываются:

дата, время, место его составления;

уполномоченный сотрудник СБУ, который его составил;

фамилии, имена и отчества, места жительства двух понятых;

фамилия, имя и отчество, место жительства лица, которого досматривают и которое осматривает вещи, ценности, документы, являющиеся орудием или объектом правонарушения;

индивидуальные признаки вещей, ценностей, документов;

места и обстоятельства обнаружения.

Протокол личного досмотра и досмотра вещей подписывают лицо, которое было подвергнуто досмотру и которое осматривало вещи, понятые и уполномоченный сотрудник СБУ, который его составил.

В случае если во время личного досмотра установлено, что лицо нуждается в медицинской помощи, сотрудник СБУ вызывает экстренную (скорую) медицинскую помощь.

2. Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обнаруженные при задержании, личном досмотре или досмотре вещей, изымаются уполномоченными должностными лицами СБУ.

Хранение изъятых вещей и документов осуществляется в соответствии с Порядком хранения изъятых во время осуществления производства по делам об административных правонарушениях вещей и документов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2012 года №17.

Об изъятии вещей и документов делается соответствующая запись в протоколе о досмотре вещей, об административном правонарушении или об административном задержании.

Приложение 1

к Инструкции о порядке оформления в Службе безопасности Украины материалов об административных правонарушениях (пункт 1 раздела II)

См. Приложение 1

Приложение 2

к Инструкции о порядке оформления в Службе безопасности Украины материалов об административных правонарушениях (пункт 1 раздела II)

См. Приложение 2

Приложение 3

к Инструкции о порядке оформления в Службе безопасности Украины материалов об административных правонарушениях (пункт 13 раздела II)

Журнал учета протоколов об административных правонарушениях

_____________________________________________
  (наименование подразделения (органа) Службы безопасности Украины)

Начат "__" ________ 20__ г.

Закончен "__" ________ 20__ г.

№ п / п

Дата регистрации и номер протокола об административном правонарушении, кем и когда составлен

Фамилия, Имя и Отчество правонарушителя, место его фактического проживания

Дата совершения правонарушения и кратко суть правонарушения

В какой суд и когда направлен протокол, исходящий номер

Примечания

Приложение 4

к Инструкции о порядке оформления в Службе безопасности Украины материалов об административных правонарушениях (пункт 2 раздела III)

См. Приложение 4

Приложение 5

к Инструкции о порядке оформления в Службе безопасности Украины материалов об административных правонарушениях (пункт 6 раздела III)

Журнал учета протоколов об административном задержании

_______________________________________________
   (наименование подразделения (органа) Службы безопасности Украины)

Начат "___" ________ 20__ г.

Закончен "___" ________ 20__ г.

№ п / п

Фамилия, Имя и Отчество задержанного, место регистрации, фактического проживания

Дата и время задержания, местонахождение помещения, куда доставили задержанное лицо

Дата регистрации и номер протокола об административном задержании, кем составлен и когда

Дата совершения правонарушения и кратко суть правонарушения

Срок административного задержания

Дата и время освобождения задержанного, основание

Примечания