ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ, МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

от 13 февраля 2001 года №53/59

Об утверждении Положения о порядке предоставления Фондом общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы услуг по профессиональной подготовке, переподготовке или повышению квалификации

В связи с введением в действие Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления Фондом общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы услуг по профессиональной подготовке, переподготовке или повышению квалификации (прилагается).

2. Считать утратившим силу:

пункт 1 приказа Министерства труда Украины и Министерства образования Украины от 30 июня 1994 г. N36/206 "О внесении изменений и дополнений в Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения", зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины 8 июля 1994 г. за N156/365;

приказ Министерства труда Украины и Министерства образования Украины от 21 октября 1996 г. N83/331 "О внесении изменений и дополнений в Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения", зарегистрированное в Министерстве юстиции Украины 5 ноября 1996 г. за N656/1681;

приказ Министерства труда и социальной политики Украины и Министерства образования Украины от 17 сентября 1998 г. N154/338 "О внесении изменений и дополнений в Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения", зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 28 сентября 1998 г. за N603/3043.

 

Министр труда и социальной политики Украины

И.Сахань

Министр образования и науки Украины

В.Кремень

Утверждено Приказом Министерства труда и социальной политики Украины и Министерства образования и науки Украины от 13 февраля 2001 года №53/59

Положение о порядке предоставления Фондом общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы услуг по профессиональной подготовке, переподготовке или повышению квалификации

1. Общие положения

1.1. Профессиональная подготовка, переподготовка или повышение квалификации (далее - профессиональное обучение) граждан является одним из видов социальных услуг, сориентированных на обеспечение эффективной политики занятости населения, повышение конкурентоспособности личности на рынке труда.

1.2. Государственная служба занятости организовывает профессиональное обучение застрахованных лиц, а также незастрахованных лиц, которые впервые ищут работу, других незастрахованных лиц в случае их регистрации в установленном порядке как безработных (далеебезработные) по их согласию в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

1.3. Профессиональное обучение безработных организуется государственной службой занятости с их согласия в соответствии с потребностями рынка труда, а в случае такого обучения инвалидов, зарегистрированных в государственной службе занятости, согласно рекомендациям медико-социальной комиссии (МСЭК) в профессионально-технических и высших учебных заведениях, в том числе в учебных заведениях государственной службы занятости, на предприятиях, в учреждениях, организациях (далее - учебные заведения) независимо от форм собственности или ведомственного подчинения при наличии у них лицензий на предоставление образовательных услуг, кроме случаев, предусмотренных законодательством. В случае, если инвалид нуждается в особых условиях для профессионального обучения с учетом индивидуальных программ реабилитации, адаптированных учебных мест, государственная служба занятости организует обучение в учебных заведениях, предприятиях, организациях, в которых созданы для этого соответствующие условия.

1.4. Выбор учебного заведения для профессионального обучения осуществляется центром занятости Автономной Республики Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими центрами занятости (далее - региональные центры занятости) и районными, горрайонными, городскими и районными в городах центрами занятости (далее - местные центры занятости) в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1.5. Профессиональное обучение безработных проводится с учетом требований рынка труда, перспектив развития региона, в том числе для занятия предпринимательской деятельностью, которая оговаривается соответствующим договором между человеком и местным центром занятости.

В этом Положении нижеследующие виды профессионального обучения применяются в таком значении:

- первичная профессиональная подготовка рабочих - получение профессионально-технического образования лицом, раньше не имевшим рабочей профессии, специальности, которая обеспечивает соответствующий уровень профессиональной квалификации, необходимый для производительной деятельности;

- переподготовка рабочих - профессионально-техническое обучение, направленное на овладение другой профессией рабочими, которые раньше получили первичную профессиональную подготовку;

- переподготовка специалистов - получение новой специальности, профессии или квалификации на основании ранее полученного образования и опыта практической работы без повышения образовательно-квалификационного уровня;

- повышение квалификации рабочих и специалистов с высшим образованием - расширение и углубление ранее полученных профессиональных знаний, умений и навыков по ранее приобретенной профессии (специальности), овладение новой техникой или технологией; стажировка - разновидность повышения квалификации рабочих и специалистов с высшим образованием с целью усвоения человеком лучшего отечественного или зарубежного опыта, приобретение практических умений и навыков относительно выполнения обязанностей на занимаемой должности или на должности, на которую претендует безработный. Стажировка проводится у субъектов ведения хозяйства или учебном заведении;

- специализация специалистов с высшим образованием - приобретение лицом способности выполнять отдельные задания и обязанности, имеющие особенности, в пределах специальности;

- курсы целевого назначения - форма повышения квалификации рабочих с целью изучения рабочими нового оборудования, изделий, товаров, материалов, услуг, современных технологических процессов, средств механизации и автоматизации, которые используются на производстве, правил и требований их безопасной эксплуатации, технической документации, эффективных методов организации труда, вопросов экономики, нормативно-правовых актов и тому подобное.

2. Управление системой профессионального обучения безработных

2.1. Управление системой профессионального обучения безработных в Украине осуществляется Министерством труда и социальной политики Украины вместе с Министерством образования и науки Украины через Государственный центр занятости, региональные центры занятости, Министерство образования и науки Автономной Республики Крым, управления образования и науки областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.

2.2. Министерство образования и науки Украины:

- разрабатывает государственные стандарты образования, которые устанавливают требования к содержанию, объему и уровню образовательной и профессиональной подготовки относительно профессионального обучения, осуществляет контроль за их соблюдением;

- проводит в установленном порядке лицензирование, аттестацию и аккредитацию высших, профессионально-технических учебных заведений независимо от форм собственности и подчинения, ведет Государственный реестр учебных заведений;

- определяет минимальные нормативы материально-технического, финансового обеспечения учебных заведений;

2.3. Министерство образования и науки Автономной Республики Крым, Главное управление образования и науки Киевской городской государственной администрации, управление образования и науки областных, Севастопольской городской государственных администраций:

- осуществляют контроль за обеспечением качества профессионального обучения безработных, выполнением учебных планов и программ;

- привлекают работодателей и представителей профсоюзов к проведению государственной квалификационной аттестации;

- обеспечивают учебные заведения необходимыми нормативными, инструктивными, методическими и информационными материалами.

2.4. Министерство труда и социальной политики Украины через Государственный центр занятости:

- осуществляет методическое и организационное обеспечение профессионального обучения безработных;

- осуществляет координацию работы и контроль органов службы занятости по профессиональному обучению безработных;

- определяет основные объемы и направления, перспективы развития системы профессионального обучения безработных;

- изучает и анализирует состояние профессионального обучения безработных и готовит на этой основе предложения относительно совершенствования этого направления работы;

- организовывает и проводит повышение квалификации работников государственной службы занятости, которые занимаются вопросами организации профессионального обучения безработных.

2.5. Региональные центры занятости:

- на основании анализа рынка труды определяют потребность и объемы профессионального обучения безработных по профессиям, специальностям и уровням квалификации;

- формируют банк данных о сети учебных заведений, организовывают профессиональное обучение безработных в порядке, определенном действующим законодательством;

- принимают меры относительно внедрения инновационных технологий профессионального обучения безработных;

- осуществляют организационно-методическое руководство деятельностью учебных заведений государственной службы занятости;

- сотрудничают с региональными отделениями Фонда социальной защиты инвалидов (далее - Фонд инвалидов) относительно вопросов организации и оплаты профессионального обучения безработных из числа инвалидов.

3. Организация профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации

3.1. Безработным, которые нуждаются в профессиональном обучении, с целью определения профессиональных интересов, соответствия профессиональным требованиям и профессиональной пригодности предоставляются услуги по профориентации.

В случае направления безработных на профессиональное обучение по профессиям, для приобретения которых в соответствии с действующим законодательством требуется медицинский и наркологический осмотр, он направляется в заведения здравоохранения для осуществления такого осмотра.

3.2. С безработными, которые направляются государственной службой занятости в учебные заведения на профессиональное обучение, центры занятости, где они зарегистрированы, заключают соответствующие договоры и выдают направления на обучение.

3.3. Зачисление в учебное заведение безработных осуществляется на основании направления на профессиональное обучение, которое выдается государственной службой занятости.

3.4. Профессиональное обучение безработных осуществляется по дневной форме обучения.

3.5. Безработным, проходившим обучение за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (далее - Фонд), повторное направление на профессиональное обучение может быть осуществлено только после 12 месяцев пребывания на учете после окончания обучения по предыдущему направлению государственной службой занятости.

3.6. Срок профессионального обучения безработных определяется учебными планами. Исполнительная дирекция Фонда не направляет на обучение безработных за счет средств Фонда по профессиям или специальностям, срок обучения по которым больше 12 месяцев.

При профессиональном обучении безработных по инновационным гибким технологиям модульного обучения срок обучения может сокращаться по мере усвоения слушателями учебных программ.

3.7. Профессиональное обучение безработных по рабочим профессиям организовывается в учебных заведениях и предприятиях, в том числе путем курсового или индивидуального обучения.

Срок профессионального обучения безработных, указанный в типовых учебных планах, может увеличиваться на время, необходимое для изучения дополнительных курсов, которые вводятся в рабочие учебные планы по рекомендации исполнительной дирекции Фонда.

Профессиональное обучение безработных по индивидуальным учебным планам и учебным программам осуществляется в соответствии с требованиями государственных стандартов непосредственно на рабочем месте в учебном заведении и на предприятии по рабочим профессиям, в которых есть потребность, и преимущественно при условии гарантии трудоустройства.

3.8. Типовые учебные планы и программы подготовки квалифицированных рабочих утверждаются Министерством образования и науки Украины.

3.9. Профессиональное обучение по рабочим профессиям проводится в соответствии с рабочими учебными планами и рабочими учебными программами, которые разрабатываются учебными заведениями на основании типовых учебных планов и типовых учебных программ по согласованию с региональными центрами занятости. К разработке рабочих учебных планов и программ могут привлекаться работодатели, по заказу которых осуществляется профессиональное обучение безработных (с их согласия).

3.10. При организации переподготовки безработных по рабочим профессиям срок профессионального обучения устанавливается на основании сроков, предусмотренных для первичной профессиональной подготовки рабочих по соответствующей профессии, при этом учебная программа переподготовки может быть сокращена до 50% за счет исключения ранее изученного материала при наличии у безработного документа о присвоении рабочей квалификации.

3.11. При организации профессионального обучения безработных по рабочим профессиям группы комплектуются в количестве от 7 до 30 чел.

3.12. Производственное обучение, как правило, осуществляется: на базе учебного заведения - усвоение первичных профессиональных навыков; на рабочих местах предприятий, организаций, учреждений, с учетом требований работодателя и условий будущего трудоустройствауглубление, совершенствование, расширение и закрепление профессиональных навыков. Производственное обучение проводится в группах с численностью 10-15 чел., а по профессиям по художественным промыслам и ремеслам, закройщиков, парикмахеров высшей квалификации6-8 чел.

3.13. При профессиональном обучении по рабочим профессиям недельная нагрузка составляет: при проведении теоретического и производственного обучения в учебном заведении - 36 часов; при проведении производственного обучения на предприятии, учреждении или организации - в зависимости от их режима работы согласно законодательству.

3.14. При организации профессионального обучения безработных путем обучения по индивидуальным планам и программам в учебных заведениях срок обучения устанавливается согласно типовым учебным планам и типовым учебным программам.

Слушатели изучают теоретический курс самостоятельно и путем получения консультаций (15% от общего количества часов на теоретическое обучение) у преподавателей и специалистов предприятий, учреждений, организаций. При возможности рекомендуется объединять слушателей в учебные группы численностью до 30 чел. для изучения общей части теоретического курса, которая содержится в учебных планах и программах соответствующих (родственных) профессий, при этом предметы изучаются в полном объеме, указанном в учебных планах и программах для курсового обучения.

Производственное обучение проводится индивидуально на рабочих местах под руководством квалифицированных рабочих в объемах, предусмотренных учебными планами и программами.

3.15. Одной из форм организации индивидуального обучения является модульное обучение, которое организовывается в соответствии с Положением об организации профессионального обучения безработных по модульной системе, утвержденным приказом Минтруда и Минобразования от 08.07.99 N113/247 и зарегистрированным Минюсте 04.08.99 за N528/3821.

3.16. Стажировка безработных с высшим образованием и по рабочим профессиям осуществляется по индивидуальным планам, которые утверждаются руководителем предприятия, организации, учреждения по согласованию с региональным центром занятости.

3.17. Слушателям, которые завершили курс профессионального обучения и успешно прошли квалификационную аттестацию, по решению государственной квалификационной комиссии выдается документ установленного образца, в соответствии с действующим законодательством.

3.18. Безработные с высшим образованием, изъявившие желание овладеть рабочими профессиями и работать по приобретенной профессии, проходят обучения на общих основаниях.

3.19. Профессиональное обучение безработных с высшим образованием осуществляется путем переподготовки или повышения квалификации (кроме стажировки, которая осуществляется индивидуально) по групповой форме обучения. Наполнение групп при переподготовке - 20-30 чел., при повышении квалификации - 7-25 чел.

Переподготовка специалистов с высшим образованием осуществляется только по направлениям, влияющим на развитие региона, по решению регионального центра занятости, согласованному с Государственным центром занятости.

Повышение квалификации безработных с высшим образованием может осуществляться в учебных заведениях по индивидуальным учебным планам и программам.

3.20. Срок повышения квалификации безработных по рабочим профессиям и специалистов с высшим образованием путем стажировки устанавливается до 3 месяцев в зависимости от сложности профессии.

3.21. Учебные планы и программы для переподготовки специалистов разрабатываются и утверждаются учебными заведениями на основании образовательно-профессиональных программ, утвержденных Министерством образования и науки Украины.

3.22. Учебные планы и программы для повышения квалификации в том числе специализации специалистов разрабатываются и утверждаются учебными заведениями и согласовываются с региональными центрами занятости и могут согласовываться, по требованию, с работодателямизаказчиками кадров.

3.23. Переподготовка специалистов с высшим образованием осуществляется по образовательно-квалификационным уровням специалиста, бакалавра, младшего специалиста и не может приводить к повышению образовательно-квалификационного уровня.

Допускается переподготовка безработных с высшим образованием, по их согласию, как исключение, по более низкому образовательно-квалификационному уровню при условии их трудоустройства.

3.24. Недельная нагрузка слушателей при переподготовке специалистов составляет 54 часа, из них аудиторных - 40 часов.

3.25. Объем учебного времени, необходимого для переподготовки специалистов из числа безработных, определяется на основании государственного стандарта по соответствующей специальности с учетом ранее полученного уровня образования.

3.26. Длительность повышения квалификации безработных по рабочим профессиям и специалистов с высшим образованием устанавливается с учетом цели и сложности обучения, категории и профессиональной квалификации слушателей: от 20 до 500 часов.

Длительность специализации безработных с высшим образованием устанавливается в соответствии с целью и сложностью обучения, профессиональной квалификацией слушателей не менее 500 часов.

3.27. Время, отведенное для проведения всех видов практики, предусмотренных образовательно-профессиональными программами, определяется учебными планами.

3.28. Государственная аттестация при переподготовке специалистов осуществляется после завершения обучения по определенному образовательно-квалификационному уровню путем сдачи государственного экзамена по специальности или написания дипломной работы.

3.29. После окончания полного курса обучения по соответствующим учебным планам и программам слушатели получают документы установленного образца:

- при подготовке, переподготовке безработных по рабочим профессиям - свидетельство о присвоении (повышении) рабочей квалификации государственного образца;

- после переподготовки специалистов с высшим образованиемдиплом государственного образца младшего специалиста, бакалавра или специалиста с присвоением квалификации;

- при повышении квалификации - свидетельство о повышении квалификации государственного образца, удостоверение или справку.

3.30. Профессиональное обучение безработных может осуществляться в учебных заведениях на условиях направления безработных в состав групп, которые формируются самим учебным заведением. В таком случае уплачивается стоимость обучения пропорционально количеству слушателей, направленных центрами занятости.

4. Отношения государственной службы занятости с учебными заведениями, предприятиями, организациями и учреждениями

4.1. Отношения государственной службы занятости с учебными заведениями, предприятиями, организациями и учреждениями относительно организации профессионального обучения строятся на договорной основе.

4.2. Учебные заведения подают государственной службе занятости, по направлению которой осуществляется обучение, документацию относительно организации учебного процесса:

- не позже пяти дней до начала занятий - рабочие учебные планы и программы, договоры с центрами занятости об организации обучения, смета расходов;

- в течение пяти дней после начала занятий - копии приказов о зачислении слушателей;

- в течение пяти дней в случае досрочного отчисления слушателейкопии приказов об их отчислении;

- в течение пяти дней после окончания обучения - копии приказов об отчислении слушателей, создании государственной квалификационной, государственной экзаменационной комиссий и протоколов их заседаний, что является основанием для проведения окончательных финансовых расчетов;

- к третьему числу следующего месяца, за исключением выходных и праздничных дней - табель посещения занятий слушателями (приложение 1) и маршрутный лист, в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного, утвержденным приказом Минтруда от 20.11.2000 N308 и зарегистрированным в Минюсте 14.12.2000 за N916/5137.

4.3. Период профессионального обучения безработного зачисляется в его трудовой стаж. Соответствующая запись о времени обучения вносится в установленном порядке в трудовую книжку (при ее наличии у слушателя).

4.4. Региональные центры занятости осуществляют контроль за выполнением учебных планов и программ, соблюдением сроков обучения безработных. В случае необходимости подают рекламации учебным заведениям, информируют органы управления образования и науки об обнаруженных недостатках.

5. Педагогические и другие работники, которые привлекаются для профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработных

5.1. К профессиональному обучению безработных привлекаются профессорско-преподавательский состав, преподаватели и другие педагогические работники учебных заведений, специалисты и квалифицированные рабочие предприятий, организаций и учреждений.

5.2. Педагогические работники, которые осуществляют профессиональное обучение безработных, периодически проходят повышение квалификации.

5.3. Педагогические работники обязаны содействовать внедрению новых технологий обучения, передового педагогического опыта и тому подобное.

5.4. К производственному обучению на предприятии, учреждении, организации привлекаются квалифицированные рабочие со стажем работы по профессии не меньше 3 лет, которые имеют высокие производственные показатели, соответствующее профессиональное и полное общее среднее образование.

5.5. К профессиональному обучению безработных по профессиям, которые содействуют возрождению народных промыслов и ремесел, могут привлекаться высококвалифицированные рабочие и народные умельцы с почасовой оплатой труда согласно действующему законодательству.

6. Финансирование профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработных

Профессиональное обучение безработных за исключением инвалидов, зарегистрированных в государственной службе занятости, относящихся к незастрахованным лицам, осуществляется за счет средств Фонда в пределах утвержденного бюджета.

Перечень расходов, связанных с профессиональным обучением безработных, в том числе в учебных заведениях государственной службы занятости, которые финансируются за счет средств Фонда, определяется правлением Фонда.

Финансирование профессионального обучения инвалидов, зарегистрированных в государственной службе занятости, которые относятся к незастрахованным лицам, осуществляется за счет средств Фонда инвалидов, в пределах его сметы доходов и расходов на эти цели.

7. Заключительные положения

7.1. Региональные и местные центры занятости вместе с учебными заведениями содействуют трудоустройству безработных по приобретенной профессии (специальности).

7.2. В случае прекращения безработным профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации без уважительных причин или отказа работать по полученной профессии (специальности) с застрахованных лиц взыскивается сумма расходов на профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации.

 

Приложение 1

к пункту 4.2 Положения о порядке предоставления Фондом общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы услуг по профессиональной подготовке, переподготовке или повышения квалификации

 
 Угловой штамп
 учебного заведения

                              Табель
     вiдвiдування занять слухачами за ____________ 20__ року
                                        (мiсяць)

---------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Прiзвище,|              Числа мiсяця / кiлькiсть вiдпрацьованих годин                                  |
|iм'я та  |---------------------------------------------------------------------------------------------|
|по       |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10|11|12|13|14|15|16|17|18|19|20|21|22|23|24|25|26|27|28|29|30|31 |
|батьковi |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |   |
|слухачiв |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |   |
|---------+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---|
|         |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |   |
|---------+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---|
|         |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |   |
|---------+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+--+---|
|         |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |  |   |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------

 Керiвник навчального закладу                             (П.І.Б.)

Старая редакция
Перейти к действующей редакции