Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПРИКАЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА УКРАИНЫ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ОХРАНЕ ТРУДА И ГОРНОМУ НАДЗОРУ

от 18 марта 2010 года №61

Об утверждении Правил охраны труда во время разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом

В соответствии с Законом Украины "Об охране труда" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Правила охраны труда во время разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом (дальшеПравила), которые прилагаются.

2. Отменить приказ Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 31.05.94 №54 "Об утверждении Правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом".

3. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Начальнику отдела организации государственного надзора в горнодобывающей промышленности и по взрывными работам Захаренкову Е.И. в установленном порядке обеспечить представление данного приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

5. Начальнику управления нормативно-правового и юридического обеспечения Калиновской И.Г. внести изменения в Государственный реестр нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда и разместить этот приказ на веб-сайте Госгорпромнадзора.

6. Заместителю начальника отдела персонала, делопроизводства и спецработы Кравцу В.Ю. обеспечить публикацию приказа в средствах массовой информации.

7. Контроль за выполнением данного приказа возложить на первого заместителя Председателя Комитета Деньгина А.П.

Утверждены Приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 18 марта 2010 года №61

Правила охраны труда во время разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом

I. Область применения

1. Данные Правила распространяются на субъектов хозяйствования независимо от форм собственности (дальше - горное предприятие), деятельность которых связана с разработкой рудных и нерудных полезных ископаемых открытым способом.

2. Требования данных Правил являются обязательными для всех субъектов хозяйствования, которые осуществляют проектирование, строительство и эксплуатацию карьеров (разрезов), зданий, сооружений, машин, оборудования, средств защиты и контроля, приборов и материалов, а также для всех работников, у которых выполнение обязанностей связано с пребыванием на объектах открытых горных работ.

II. Обозначения и сокращения

1. ГОСТ - межгосударственный стандарт;

2. НАПБ - нормативный акт пожарной безопасности;

3. НПАОП - нормативно-правовой акт по охране труда;

4. ЛЭП - линия электропередачи;

5. СЦБ - система централизации и блокирования.

III. Термины и определения понятий

1. В данных Правилах термины и понятия: открытая разработка месторождений, взрывные материалы (вещества), горная (горнодобывающая) промышленность, горное предприятие, горные работы, горноспасательная(ое) служба (формирование), горный массив, карьер, консервация, рудник, полезные ископаемые, подрывные работы употребляются в значениях, которые приведены в Горном Законе Украины.

2. Другие термины употребляются в таком значении:

абзетцерный отвал - отвал, на котором работает абзетцер,экскавацийный и транспортирующий агрегат, который осуществляет черпание разгруженной из думпкара породы или прием породы из магистральных конвейеров, доставку породы к откосу отвала и планирование его поверхности;

борт карьера - комплекс площадок и откосов уступов от поверхности земли до подошвы карьера;

забой уступа - поверхность уступа, который является непосредственным объектом горных работ и перемещается в результате ведения горных работ;

горная масса - разрушенный и измельченный массив горных пород во время разработки месторождений полезных ископаемых;

горный объект - участок, блок, технологическая линия, отдельное горное оборудование, комплексы циклическо-потоковых технологий, которые используются в технологии добычи полезных ископаемых;

горные породы - природные минеральные агрегаты, которые образуют литосферу Земли в виде самостоятельного геологического тела;

предохранительная берма - небольшая площадка, которая остается между уступами карьера на нерабочих бортах для повышения их стойкости и задержания кусков породы, которая осыпается;

угол откоса борта карьера - угол, образованный линией откоса борта карьера и проекцией этой линии на горизонтальную плоскость;

угол откоса уступа - угол, образованный откосом и горизонтальной плоскостью;

рабочая площадка уступа - площадка уступа, предназначенная для размещения основного рабочего оборудования;

технологическая инструкция (технологическая карта, паспорт)описание методов контроля технологического процесса, порядка монтажа и правил пользования оборудованием, приемов работы и мер безопасности во время работы на нем и тому подобное;

откос уступа - покатая или вертикальная поверхность между верхней и нижней площадками уступа, вдоль него;

уступ карьера - часть толщи горных пород в карьере, которые имеют форму уступа (ступеньки).

IV. Общие требования безопасности

1. Основные положения

1.1. Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении безопасные условия труда в соответствии с требованиями Закона Украины "Об охране труда", а также обеспечить соблюдение требований законодательства относительно прав работников в отрасли охраны труда.

1.2. Горное предприятие при проведении горных работ в соответствии с Горным Законом Украины должно иметь:

специальное разрешение на пользование недрами;

акт о предоставлении горного отвода;

технический проект разработки месторождения полезных ископаемых, утвержденный и согласованный в установленном порядке;

геолого-маркшейдерскую, техническую и учетно-контрольную документацию (календарные планы развития горных работ, проекты, паспорта, схемы).

В случае изменения горно-геологических условий технический проект разработки месторождения полезных ископаемых необходимо пересматривать, но каждый раз он должен охватывать весь период до конца разработки месторождения до проектной глубины и проектного контура месторождения.

Отклонения от проекта необходимо согласовывать с проектной организацией.

1.3. Программы и проекты строительства подлежат комплексной государственной экспертизе в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 31.10.2007 №1269 "О порядке утверждения инвестиционных программ и проектов строительства и проведения их государственной экспертизы".

Проектная документация на строительство (реконструкцию и техническое переоснащение) объектов горных работ в соответствии с Положением о порядке государственной экспертизы (проверки) проектной документации на строительство и реконструкцию производственных объектов и изготовление средств производства на соответствие их нормативным актам об охране труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 23.06.94 №431, подлежит обязательной государственной экспертизе. Соответствующий вывод является составной частью заключения комплексной государственной экспертизы.

Производственные здания, сооружения, машины, механизмы, оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действие после строительства (изготовления) или реконструкции, капитального ремонта, и технологические процессы должны отвечать требованиям нормативно-правовых актов по охране труда.

1.4. Экспертиза проектов, регистрация, осмотры, испытания производственных объектов осуществляются по Методике проведения государственной экспертизы (проверки) проектной документации на строительство (реконструкцию, техническое переоснащение) производственных объектов и изготовление средств производства на соответствие их нормативным актам об охране труда, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 30.09.94 №95, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 20.02.95 за №44/580 (НПАОП 0.00-7.03-94).

1.5. Состав проектной документации на новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое переоснащение регламентируется Государственными строительными нормами Украины "Проектирование. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства" (ДБН А.2.2-3-2004), утвержденными приказом Государственного комитета Украины по строительству и архитектуре от 20.01.2004 №8.

1.6. Принятие в эксплуатацию завершенных строительством горных объектов, а также промышленных объектов и сооружений, которые вводятся в работу на действующих горных предприятиях, осуществляется в соответствии с требованиями Порядка принятия в эксплуатацию завершенных строительством объектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.10.2008 №923 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 20.05.2009 №534.

На завершенном строительством объекте производственного назначения должны быть выполнены все предусмотренные проектной документацией работы, смонтировано и испытано оборудование, а также созданы безопасные условия для работы работников и пребывания людей.

Эксплуатация завершенных строительством объектов, которые не отвечают проектной документации, государственным строительным нормам, стандартам и правилам, запрещается.

1.7. Эксплуатация зданий, сооружений и инженерных сетей объектов горного предприятия должна осуществляться в соответствии с требованиями Правил обследований, оценки технического состояния и паспортизации производственных зданий и сооружений, утвержденных приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины и Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 27.11.97 №32/288, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 06.07.98 за №423/2863 (НПАОП 45.2-1.01-98), и Положения о безопасной и надежной эксплуатации производственных зданий и сооружений, утвержденного приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины и Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 27.11.97 №32/288, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 06.07.98 за №424/2864(НПАОП 45.2-4.01-98).

1.8. Горное предприятие, которое намеревается начать (продолжить) выполнение работы повышенной опасности или эксплуатацию объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности по перечням в соответствии с Порядком выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 15.10.2003 №1631, должно получить соответствующее разрешение.

1.9. Все горные предприятия независимо от форм собственности в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации обслуживаются государственными военизированными аварийно-спасательными службами (формированиями) в соответствии с Горным Законом Украины.

1.10. На каждом карьере по добыче железной, марганцевой и серной руд, солей калийных удобрений, флюсо-доломитов, нерудных строительных материалов производительностью свыше 50 тыс.куб.м горной массы в год, на хвостохранилище, шламонакопителе, драге, земснаряде, а также горном предприятии, которое проводит взрывные работы, должен быть составлен план ликвидации аварий.

1.11. На горном предприятии разрабатывается план ликвидации аварий согласно требованиям Инструкции по составлению планов ликвидации аварий для карьеров (разрезов) и обогатительных (брикетных) фабрик, утвержденной приказом Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы от 31.03.2003 №87, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 22.04.2003 за №321/7642.

1.12. Взрывные работы на объектах открытых горных работ необходимо осуществлять согласно требованиям законодательства.

1.13. Организация расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на горном предприятии осуществляются согласно требованиям Порядка расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25.08.2004 №1112.

1.14. Согласно Перечню работ с повышенной опасностью, утвержденному приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 26.01.2005 №15, зарегистрированному в Министерстве юстиции Украины 15.02.2005 за №232/10512 (дальше - НПАОП 0.00-8.24-05), с учетом специфики производства работодателем разрабатывается и утверждается соответствующий перечень работ с повышенной опасностью, для проведения которых нужны специальное обучение работников и ежегодная проверка знаний по вопросам охраны труда. Все работы с повышенной опасностью проводятся только по письменному наряду.

2. Требования к работникам

2.1. Проведение медицинских осмотров работников осуществляется в соответствии с требованиями Порядка проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Украины от 21.05.2007 №246, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 23.07.2007 за №846/14113.

Прохождение на предприятии предрейсового медицинского осмотра для водителей технологических транспортных средств осуществляется в соответствии с Положением о медицинском осмотре кандидатов в водители и водителей транспортных средств, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Украины, Министерством внутренних дел Украины от 05.06.2000 №124/345, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 18.07.2000 за №435/4656.

2.2. Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работников осуществляются в соответствии с требованиями Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 26.01.2005 №15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 15.02.2005 за №231/10511 (дальше - НПАОП 0.00-4.12-05).

2.3. Инструкции предприятия по охране труда разрабатываются в соответствии с требованиями Положения о разработке инструкций по охране труда, утвержденного приказом Комитета по надзору за охраной труда Министерства труда и социальной политики Украины от 29.01.98 №9, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 07.04.98 за №226/2666 (дальше - НПАОП 0.00-4.15-98).

2.4. Технологические инструкции (технологические карты, паспорта) разрабатываются на предприятии в соответствии с Порядком проработки и утверждения владельцем нормативных актов об охране труда, которые действуют на предприятии, утвержденным приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 21.12.93 №132, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 07.02.94 за №20/229 (НПАОП 0.00-6.03-93). Они должны содержать требования, соблюдение которых обеспечит безопасное для работников ведения технологических процессов и работ согласно ГОСТ 3.1120-83 "ЕСТД. Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации".

2.5. Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с требованиями Положения о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 24.03.2008 №53, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 21.05.2008 за №446/15137 (НПАОП 0.00-4.01-08).

2.6. Выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам осуществляется в соответствии с требованиями Норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств специальной защиты работникам горнодобывающей промышленности, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 21.08.2008 №184, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 10.09.2008 за №832/15523 (НПАОП 0.00-3.10-08).

2.7. к управлению и обслуживанию горных и транспортных машин допускаются работники, которые имеют соответствующую квалификацию, прошли обучение по вопросам охраны труда согласно НПАОП 0.00-4.12-05 и получили соответствующее удостоверение на право управления горной или транспортной машиной.

2.8. На проведение работ повышенной опасности, указанных в НПАОП 0.00-8.24-05, необходимо выдавать письменные наряды.

2.9. Каждое рабочее место перед началом работы или в течение смены должно быть осмотрено должностным лицом, в обязанности которого положено осуществление контроля за безопасным ведением работ, или по его поручению уполномоченным работником, а на протяжении суток - одним из руководителей, которые должны не допускать проведение работ в случае выявления нарушений требований по охране и безопасности труда, кроме работ, которые выполняются по наряду относительно устранения этих нарушений.

2.10. Каждый работник до начала работы должен убедиться в безопасном состоянии своего рабочего места, проверить исправность предохранительных устройств, инструментов, механизмов, необходимых для выполнения работы.

В случае выявления нарушений безопасного состояния рабочего места, которые он сам не может ликвидировать, работник, не начиная работы, должен сообщить о них должностному лицу, в обязанности которого положено осуществление контроля за безопасным выполнением работ.

Не разрешается отдыхать непосредственно в забоях и около откосов, в опасной зоне работающих механизмов, на транспортных путях, оборудовании.