ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 29 декабря 2016 года №706

О вопросах организации государственной гражданской службы и муниципальной службы

В целях повышения эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы, обеспечения преемственности, стабильности и независимости профессиональной служебной деятельности граждан Кыргызской Республики в государственных органах и органах местного самоуправления, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе", статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" постановляет:

1. Утвердить:

- Положение о порядке проведения конкурса и служебном продвижении по государственной гражданской службе и муниципальной службе Кыргызской Республики согласно приложению 1;

- Типовые квалификационные требования к группам административных должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы согласно приложению 2;

- Типовую должностную инструкцию государственного гражданского служащего и муниципального служащего Кыргызской Республики согласно приложению 3;

- Положение о порядке формирования и функционирования Национального резерва кадров государственной гражданской службы и муниципальной службы Кыргызской Республики согласно приложению 4;

- Положение о порядке формирования и функционирования внутреннего резерва кадров государственного органа и органа местного самоуправления согласно приложению 5;

- Положение о порядке проведения ротации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики согласно приложению 6;

- Положение о порядке проведения тестирования кандидатов на замещение вакантных административных государственных должностей и административных муниципальных должностей согласно приложению 7;

- Порядок ведения личного дела государственного гражданского служащего и муниципального служащего Кыргызской Республики согласно приложению 8.

2. Возложить обязанности по координации и методическому обеспечению реализации настоящего постановления на уполномоченный государственный орган по делам государственной гражданской службы и муниципальной службы.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О вопросах прохождения государственной службы Кыргызской Республики" от 29 ноября 2011 года №741;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О вопросах прохождения государственной службы Кыргызской Республики" от 29 ноября 2011 года №741" от 11 июня 2012 года №392;

- абзацы третий-пятый пункта 1 постановления Правительства Кыргызской Республики "О мерах по совершенствованию системы оплаты труда государственных и муниципальных служащих Кыргызской Республики на 2013-2020 годы" от 28 июня 2013 года №383;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О вопросах прохождения государственной службы Кыргызской Республики" от 29 ноября 2011 года №741" от 2 июля 2014 года №366;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О вопросах прохождения государственной службы Кыргызской Республики" от 29 ноября 2011 года №741" от 31 июля 2014 года №428;

- абзацы одиннадцатый-шестнадцатый пункта 1 постановления Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики" от 19 сентября 2014 года №540;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О вопросах прохождения государственной службы Кыргызской Республики" от 29 ноября 2011 года №741" от 12 февраля 2015 года №51.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел государственного управления и кадровой работы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи рабочих дней со дня официального опубликования.

Приложение 1

Положение о порядке проведения конкурса и служебного продвижения по государственной гражданской службе и муниципальной службе Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса и служебного продвижения по государственной гражданской службе и муниципальной службе Кыргызской Республики (далее - Положение) определяет условия и порядок проведения конкурса и процедуры служебного продвижения при замещении вакантной административной должности государственной гражданской службы и муниципальной службы Кыргызской Республики.

2. Вакантная административная государственная, муниципальная должность - это не замещенная государственным гражданским, муниципальным служащим (далее - служащий) штатная единица в государственном органе, органе местного самоуправления. Замещение вакантной административной государственной, муниципальной должности государственной гражданской службы и муниципальной службы Кыргызской Республики проводится в порядке:

- служебного продвижения по результатам оценки деятельности служащего;

- проведения конкурса в соответствии с настоящим Положением;

- в порядке ротации, предусмотренной пунктом 69 настоящего Положения.

3. Государственные органы и органы местного самоуправления на основе Типовых квалификационных требований к административным должностям (далее - Типовые квалификационные требования), утверждаемых Правительством Кыргызской Республики, разрабатывают и утверждают по согласованию с уполномоченным государственным органом по государственной гражданской службе и муниципальной службе (далее - уполномоченный государственный орган) квалификационные требования к административным государственным должностям и административным муниципальным должностям, предусмотренным их штатным расписанием.

4. В квалификационные требования к административным государственным и административным муниципальным должностям включаются требования, установленные статьей 14 Закона Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе".

5. Координация работы государственных органов, органов местного самоуправления по отбору кандидатов на государственную гражданскую службу и муниципальную службу, оказание методической и консультативной помощи осуществляется уполномоченным государственным органом.

2. Конкурс и конкурсная комиссия

6. Поступление на государственную гражданскую службу и муниципальную службу осуществляется на конкурсной основе (далее - конкурс).

Конкурс обеспечивает конституционное право граждан Кыргызской Республики на равный доступ к государственной гражданской службе и муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.

7. Цели проведения конкурса - выявление наиболее подготовленных претендентов в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями для замещения административных должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы, включая образование, опыт работы, профессиональные и общие знания, деловые качества, а также мотивации кандидатов.

8. Участник конкурса на замещение вакантной административной государственной должности и административной муниципальной должности - это лицо, подавшее заявление на участие в конкурсе и допущенное к участию в конкурсе в порядке, установленном настоящим Положением.

9. Для проведения конкурса на замещение вакантной административной государственной должности и административной муниципальной должности решением руководителя государственного органа, органа местного самоуправления создается конкурсная комиссия.

10. Структура и состав конкурсной комиссии государственного органа:

- председатель конкурсной комиссии - статс-секретарь (руководитель аппарата) государственного органа. В случае, если должность статс-секретаря (руководителя аппарата) вакантна, председателем комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной административной государственной должности назначается государственный служащий государственного органа - один из членов комиссии, определяемый руководителем государственного органа.

Члены конкурсной комиссии:

- секретарь конкурсной комиссии - государственный служащий государственного органа;

- председатель комиссии по этике государственного органа;

- уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции в государственном органе;

- представители институтов гражданского общества соответствующей отраслевой направленности (по согласованию);

- руководители (специалисты) службы управления персоналом и юридической службы;

- руководители (специалисты) иных структурных подразделений государственного органа.

В состав конкурсной комиссии включаются государственные служащие, занимающие административные государственные должности. Замещение отсутствующих членов комиссии не допускается.

В подведомственном или территориальном подразделении государственного органа может быть создана конкурсная комиссия, состав которой утверждается руководителем государственного органа (по согласованию со статс-секретарем государственного органа).

В конкурсной комиссии подведомственного или территориального подразделения государственного органа председателем назначается государственный служащий - один из членов конкурсной комиссии, определяемый руководителем государственного органа по предложению статс-секретаря (руководителя аппарата) государственного органа.

11. Структура и состав конкурсной комиссии органа местного самоуправления:

- председатель - руководитель аппарата мэрии города, руководитель аппарата городского кенеша, руководитель аппарата районной администрации города республиканского значения, ответственный секретарь айыл окмоту.

Члены комиссии:

- секретарь - муниципальный служащий органа местного самоуправления;

- представитель полномочного представителя Правительства Кыргызской Республики в соответствующей области, при проведении конкурса в городах областного значения;

- представитель местной государственной администрации, при проведении конкурса в городах районного значения и айыл окмоту;

- представители службы управления персоналом либо уполномоченное лицо по вопросам управления персоналом, а также представители иных структур органа местного самоуправления;

- представители гражданского общества (по согласованию).

В городах районного значения создается совместная конкурсная комиссия аппаратов мэрий города и городского кенеша. При проведении конкурса на вакантные должности аппарата мэрии города председателем комиссии является руководитель аппарата мэрии, при проведении конкурса на вакантные должности аппарата городского кенеша председательствует представитель городского кенеша.

В городах республиканского значения руководитель органа местного самоуправления вправе образовывать в подведомственных или территориальных подразделениях органов местного самоуправления соответствующие конкурсные комиссии для организации и проведения конкурса на вакантные административные должности муниципальной службы.

В этих случаях председателем конкурсной комиссии назначается заместитель руководителя подведомственного или территориального подразделения органа местного самоуправления, а при отсутствии в штатном расписании заместителя - один из сотрудников данного подразделения.

Количественный и персональный состав конкурсной комиссии подведомственного или территориального подразделения, порядок ее работы утверждаются руководителем органа местного самоуправления по согласованию с соответствующим территориальным подразделением уполномоченного государственного органа.

При проведении конкурса на должности руководителей аппаратов, ответственных секретарей органов местного самоуправления обязанности председателя конкурсной комиссии возлагаются на одного из членов комиссии.

Замещение отсутствующих членов комиссии не допускается.

12. Для проведения проверки специальных профессиональных знаний в специализированных видах деятельности конкурсной комиссией могут привлекаться эксперты. Выводы экспертов носят рекомендательный характер и оформляются протоколом.

13. При проведении конкурса конкурсная комиссия:

- определяет сроки проведения конкурса и регламент работы;

- утверждает критерии оценок за практическое задание и собеседование;

- рассматривает поданные участниками конкурса документы и принимает решение о допуске к тестированию;

- проверяет практическое задание;

- проводит собеседование с участниками конкурса;

- принимает решение о рекомендации отобранного кандидата на назначение на вакантную должность;