Дата обновления БД:
25.04.2024
Добавлено/обновлено документов:
145 / 323
Всего документов в БД:
133206
ПРИКАЗ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 12 февраля 2010 года №19
О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования
(В редакции Приказов Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.04.2010 г. №57, 24.09.2010 г. №195, 21.03.2011 г. №53, 14.06.2011 г. №148, 14.03.2012 г. №87, 25.04.2012 г. №151, 13.06.2013 г. №202)
В целях реализации статьи 61 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и внедрения в практику работы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) единой системы обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи между страхователями и Фондом приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Технологию приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).
2. Департаменту информатизации (А.В. Кузьмину):
обеспечить организационно-методическое сопровождение эксплуатации защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП);
оказывать консультативную помощь региональным отделениям Фонда по реализации утвержденной настоящим приказом Технологии.
3. Управляющим региональными отделениями Фонда:
осуществлять работу по обмену документами в электронном виде с применением ЭЦП для целей обязательного социального страхования в соответствии с утвержденной настоящим приказом Технологией;
провести со страхователями, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 100 человек, а также вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, работу по использованию Технологии для обмена документами в электронном виде с применением ЭЦП;
осуществлять разъяснительную работу по вопросам обмена документами в электронном виде с применением ЭЦП в рамках утвержденной настоящим приказом Технологии;
в срок до 1 марта 2010 года представить в Фонд список страхователей, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 100 человек, а также вновь созданных (в том числе при реорганизации) организаций, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел.
4. Департаменту эксплуатации и технического обслуживания информационных технологий Фонда (В.Л. Мартынов), Департаменту организации работы по администрированию страховых взносов (Г.А. Короткин) представить до 15 марта 2010 года отчет о готовности Фонда и его региональных отделений к приему расчетов страхователей в электронном виде с применением ЭЦП.
5. Отделу по связям с общественностью (Е.С. Сунюкова) разместить настоящий Приказ на сайте Фонда в течение трех дней с даты его утверждения.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Исполняющий обязанности председателя Фонда
Л.Н.Рау
Утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 года №19
Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи
1. Термины и сокращения
Фонд - Фонд социального страхования Российской Федерации.
Удостоверяющий центр (далее - УЦ) - организационно-технический комплекс, осуществляющий выполнение целевых функций удостоверяющего центра в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи"*(1).
Доверенный удостоверяющий центр Фонда - участник системы электронного документооборота, с которым проведена кросс-сертификация.
Кросс-сертификация - комплекс организационно-технических мероприятий по взаимному признанию сертификатов ключей подписи, выданных УЦ.
Система электронного документооборота Фонда (далее - система ЭДО) - совокупность программных и технических средств, а также организационных мер, обеспечивающих функционирование процесса обмена электронными документами между территориальными органами Фонда и страхователями.
Электронный документ - документ, представленный в электронном виде, в соответствии с требованиями формата для данного вида документа, заверенный ЭЦП отправителя (уполномоченного лица страхователя, Фонда).
Электронный документооборот (далее - ЭДО) - обмен электронными документами в соответствии с настоящей Технологией.
Участники ЭДО - страхователь, Фонд социального страхования Российской Федерации.
Электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Закрытый ключ ЭЦП - уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания ЭЦП в электронных документах с использованием средств ЭЦП.
Открытый ключ ЭЦП - уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу ЭЦП, доступная любому пользователю системы электронного документооборота и предназначенная для подтверждения с использованием средств ЭЦП подлинности ЭЦП в электронном документе.
Сертификат ключа подписи - документ на бумажном носителе или электронный документ с ЭЦП уполномоченного лица УЦ, который включает в себя открытый ключ ЭЦП и выдается УЦ участнику системы ЭДО для подтверждения подлинности ЭЦП и идентификации владельца сертификата ключа подписи.
Средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) - сертифицированные в соответствии с законодательством Российской Федерации программно-аппаратные средства, осуществляющие криптографическое преобразование информации для обеспечения ее безопасности.
Конфликтная ситуация - ситуация, при которой у участников ЭДО возникают разногласия по вопросам правильности формирования, подписания или даты и времени предоставления электронных документов.
Расчет - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 №156н*(2) (Форма 4-ФСС).
Страхователь - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в Фонде социального страхования Российской Федерации, которое представляет в территориальные органы Фонда Расчет в соответствии с Федеральными законами от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"*(3), от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"*(4).
Шлюз приема Расчетов в сети Интернет - WEB-ресурс Фонда http://f4.fss.ru, позволяющий загрузить Расчет, представляемый в Фонд в электронном виде, просмотреть и получить результаты проверки Расчета в Фонде.
Расчет, представляемый в Фонд в электронном виде, - файл в утвержденном Фондом xml-формате, содержащий все необходимые показатели Расчета, подписанный ЭЦП страхователя (ЭЦП должностного лица, имеющего право подписи Расчета на бумажном носителе), выданной в соответствии с приложением №4 к Технологии, зашифрованный с помощью средств криптозащиты.
Идентификатор файла Расчета - уникальный номер, присваиваемый файлу Расчета при получении его шлюзом приема Расчетов в сети Интернет.
Квитанция о получении Расчета - электронный документ, формируемый Фондом в зашифрованном виде, заверенный ЭЦП уполномоченного должностного лица Фонда, содержащий Расчет в электронном виде, сведения о дате и времени получения Расчета Фондом, историю отправок предыдущих квитанций за текущий отчетный период. Квитанция о получении Расчета свидетельствует о том, что файл Расчета получен Фондом и действительно является файлом Расчета.
Квитанция о получении Расчета с ошибками - электронный документ, формируемый Фондом в зашифрованном виде, заверенный ЭЦП уполномоченного должностного лица Фонда, содержащий Расчет c ошибками в контрольных соотношениях показателей логического контроля в электронном виде, сведения о дате и времени получения Расчета Фондом, а также историю отправок предыдущих квитанций за текущий отчетный период. Квитанция свидетельствует о том, что файл Расчета получен Фондом, действительно является файлом Расчета, но в Расчете имеются ошибки в контрольных соотношениях показателей логического контроля с их описанием.
Протокол проверки - информация, размещаемая на шлюзе приема Расчетов в сети Интернет, содержащая этапы обработки Расчета.
2. Общие положения
2.1. Настоящая Технология разработана в соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 №1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" , от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации"*(5), от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", от 29.12.2009 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
2.2. Настоящая Технология предназначена для организации защищенного юридически значимого ЭДО (обмена конфиденциальной информацией) между участниками ЭДО и определяет:
процедуру взаимодействия и последовательность действий участников ЭДО в целях обмена юридически значимыми электронными документами с применением ЭЦП;
набор требований к формату, логическому контролю и шифрованию Расчета в системе ЭДО Фонда;
порядок урегулирования конфликтных ситуаций, возникающих при осуществлении ЭДО.
2.3. В процессе ЭДО участники ЭДО обмениваются следующими юридически значимыми электронными документами:
Расчет;
квитанция о получении Расчета или квитанция о получении Расчета с ошибками.
2.4. Обмен документами в электронном виде с применением ЭЦП между участниками ЭДО осуществляется в зашифрованном виде. Документы шифруются отправителем для получателя.
2.5. СКЗИ, используемые при взаимодействии в процессе ЭДО, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6. УЦ, изготавливающие сертификаты ключей подписи для сдачи отчетности в Фонд, должны пройти процедуру кросс-сертификации с Удостоверяющим центром Фонда. Порядок проведения кросс-сертификации определяется Регламентом Удостоверяющего центра Фонда.
2.7. В системе ЭДО используются, принимаются и признаются сертификаты ключей подписи, изготовленные УЦ, прошедшими процедуру кросс-сертификации с Удостоверяющим центром Фонда.
2.8. Обеспечение безопасности ЭДО регулируется Регламентом обеспечения безопасности информации при представлении страхователями Расчета в Фонд в электронном виде с применением ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи (приложение №5).
2.9. Представление страхователями Расчета в Фонд в электронном виде с ЭЦП осуществляется:
по телекоммуникационным каналам связи в сети Интернет;
с использованием внешних носителей (дискета, компакт-диск (CD-RW, DVD-RW), флэш-накопитель USB) в присутствии уполномоченного представителя страхователя.
(В пункт 2.9. внесены изменения в соответствии с Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.06.2011 г. №148)
(см. предыдущую редакцию)
3. Подготовка Расчетов в электронном виде с ЭЦП
3.1. Для представления Расчета в Фонд в электронном виде с применением ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи страхователю необходимы следующие компоненты:
доступ в сеть Интернет;
закрытый ключ, открытый ключ и сертификат ключа подписи (приобретаются страхователем самостоятельно);
СКЗИ (приобретается страхователем самостоятельно и должно быть сертифицировано в соответствии с законодательством Российской Федерации).
3.2. Для представления Расчета в Фонд в электронном виде с применением ЭЦП с использованием внешних носителей данных страхователю необходимы следующие компоненты:
внешний носитель (дискета, компакт-диск (CD-RW, DVD-RW), флэш-накопитель USB);
закрытый ключ, открытый ключ и сертификат ключа подписи (приобретаются страхователем самостоятельно);
СКЗИ (приобретается страхователем самостоятельно и должно быть сертифицировано в соответствии с законодательством Российской Федерации).
(В пункт 3.2. внесены изменения в соответствии с Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.06.2011 г. №148)
(см. предыдущую редакцию)
3.3. Для представления Расчета в электронном виде страхователь:
формирует файл Расчета в соответствии с приложениями №1 и №2;
проверяет правильность подготовки Расчета (в этих целях используются контрольные соотношения логического контроля между показателями Расчета (приложение №3));
подписывает файл Расчета ЭЦП должностного лица, имеющего право подписи Расчета страхователя на бумажном носителе, зашифровывает сформированный файл в соответствии с требованиями по совместимости к процедурам формирования ЭЦП, встраивания ЭЦП в документ и шифрования (приложение №4).
3.4. Формирование Расчета в электронном виде с применением ЭЦП осуществляется в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 №156н, и настоящей Технологией.
4. Представление Расчетов в электронном виде с ЭЦП
4.1. Страхователь представляет Расчет в Фонд в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на шлюз приема расчётов в сети Интернет (адрес опубликован на официальном сайте Фонда www.fss.ru) или лично (через уполномоченного представителя страхователя) на внешнем носителе в территориальный орган Фонда по месту регистрации.
4.2. При получении шлюзом приема Расчетов в сети Интернет файла Расчета, каждому файлу Расчета присваивается идентификатор файла Расчета.
4.3. Должностное лицо территориального органа Фонда, уполномоченное на прием Расчета, представленного страхователем с использованием внешних носителей данных, при получении от страхователя такого Расчета осуществляет передачу последнего на шлюз приема Расчетов в сети Интернет в присутствии уполномоченного представителя страхователя, и при положительном прохождении этапов контроля указанных в пункте 4.4 передает страхователю на его же внешнем носителе квитанцию о получении Расчета или квитанцию о получении Расчета с ошибками, в противном случае сообщает страхователю о возникшей ошибке в соответствии с протоколом проверки и передает страхователю на его же внешнем носителе текстовый файл с идентификатором файла Расчета (<номер страхователя>_<расчетный год>_<отчетный квартал>.txt).
4.4. После поступления файла Расчета страхователя на шлюз приема расчётов в сети Интернет проводятся следующие этапы контроля:
проверка формата наименования и размера файла Расчета в электронном виде (приложение №1);
расшифровка и проверка ЭЦП страхователя (приложение №4);
проверка соответствия структуры файла Расчета утвержденному формату (приложение №2);
проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля (приложение №3);
Обработка файла Расчета шлюзом приема расчетов в сети Интернет осуществляется не более 48 часов с момента получения.
В результате обработки файла Расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении Расчета или квитанция о получении Расчета с ошибками. Протокол проверки можно посмотреть на странице "Проверка и контроль" шлюза приема расчётов в сети Интернет.
4.5. Файл Расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети Интернет и не принимается Фондом в следующих случаях:
файл Расчета не соответствует формату наименования и размера файла Расчета в электронном виде;
отсутствует или не соответствует Требованиям по совместимости к процедурам формирования ЭЦП, встраивания ЭЦП в документ и шифрования;
на момент проверки ЭЦП сертификат ключа подписи страхователя утратил силу (не действует, находится в списке отозванных сертификатов ключей подписи, выдан УЦ, не прошедшим кросс-сертификацию с Удостоверяющим центром Фонда);
файл Расчета подписан ЭЦП лица, не имеющего право на подписание данного Расчета;
файл Расчета не соответствует структуре утвержденного формата.
Перечень случаев, в которых файл Расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема Расчетов в сети Интернет, является исчерпывающим.
4.6. После исправления несоответствий, указанных в пункте 4.5., страхователь направляет файл Расчета повторно. При этом датой представления Расчета в Фонд будет считаться дата получения исправленного Расчета, успешно прошедшего этапы контроля, указанные в пункте 4.4., за исключением проверки соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.
Текст редакции доступен после регистрации и оплаты доступа.
Недействующая редакция