ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 27 января 2015 года №51

Об утверждении Программы эффективного использования мощностей организаций цементной промышленности на 2015-2020 годы

В целях повышения эффективности загрузки мощностей отечественных цементных заводов и в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 протокола поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данных 25 апреля 2014 г. во время рабочей поездки в Могилевскую область, от 9 июня 2014 г. №18 Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу эффективного использования мощностей организаций цементной промышленности на 2015-2020 годы* (далее - Программа).

______________________________

* Не рассылается.

2. Определить:

заказчиками Программы Министерство архитектуры и строительства, Министерство транспорта и коммуникаций, облисполкомы и Минский горисполком;

заказчиком - координатором Программы Министерство архитектуры и строительства.

3. Заказчикам Программы ежегодно направлять заказчику - координатору Программы до 10 февраля года, следующего за отчетным, информацию о реализации Программы.

4. Заказчику - координатору Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Совет Министров Республики Беларусь отчет о ходе выполнения Программы.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 января 2015 года №51

Программа эффективного использования мощностей организаций цементной промышленности на 2015-2020 годы

Глава 1. Общие положения

Программа эффективного использования мощностей организаций цементной промышленности на 2015-2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 протокола поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данных 25 апреля 2014 г. во время рабочей поездки в Могилевскую область, от 9 июня 2014 г. №18.

Глава 2. Цель и задачи программы

Цель Программы - создание условий для развития строительного комплекса и национальной экономики за счет:

снижения себестоимости производства цемента и отпускных цен на него;

эффективной загрузки мощностей цементных заводов;

бесперебойного обеспечения строительного комплекса высококачественным цементом;

интенсивного наращивания экспорта цемента и цементосодержащих изделий;

снижения себестоимости строительства зданий и сооружений.

Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих задач:

освоение и эффективная загрузка введенных мощностей по производству цемента;

вытеснение конкурентов с внутреннего рынка и наращивание экспорта цемента путем снижения себестоимости его производства;

развитие действующих и создание новых эффективных экспортоориентированных производств по выпуску цементосодержащих строительных материалов;

стимулирование внутреннего спроса на цемент.

Реализация Программы будет осуществляться по следующим основным направлениям:

полное освоение проектных мощностей на вновь введенных технологических линиях в организациях цементной промышленности;

модернизация работающих на газе мощностей открытого акционерного общества "Кричевцементношифер" (далее - ОАО "Кричевцементношифер"), открытого акционерного общества "Красносельскстройматериалы" (далее - ОАО "Красносельскстройматериалы") с переводом их на производство цемента "сухим" способом;

снижение отпускных цен на цемент на внутреннем рынке, в том числе за счет освобождения производителей цемента от непрофильных активов и перевода сервисных услуг на аутсорсинг;

снижение себестоимости 1 тонны цемента ПЦ 500 Д0 на новых технологических линиях до 57 долларов США;

обеспечение потребности в высокомарочном цементе организаций всех форм собственности и различной подчиненности, привлекаемых для строительства дорог общего пользования категорий III и IV, устройства в городах и населенных пунктах дорожных покрытий внутри дворовых территорий, площадок, отведенных для стоянки транспортных средств, с использованием в качестве покрытия цементобетона.

Глава 3. Технико-экономическое обоснование

Цементная промышленность Республики Беларусь представлена тремя цементными заводами - ОАО "Красносельскстройматериалы", ОАО "Кричевцементношифер", открытым акционерным обществом "Белорусский цементный завод" (далее - ОАО "БЦЗ").

В 2014 году впервые за последние 10 лет в стране устранен дефицит цемента (в том числе в связи с сезонным спросом), на компенсацию которого начиная с 2004 года тратились значительные валютные и административные ресурсы, и достигнута положительная динамика его выпуска за счет ввода и поэтапного освоения трех новых технологических линий в организациях цементной промышленности (рис. 1).

Себестоимость производства цемента на старых линиях с использованием газа как технологического топлива была крайне высока. Так, средняя по трем заводам себестоимость производства 1 тонны цемента ПЦ 500 Д0 до модернизации в 2012 году составляла 88,7 доллара США (от 84 долларов США в ОАО "БЦЗ" до 94,7 доллара США в ОАО "Кричевцементношифер"). В то же время у зарубежных конкурентов во всех сопредельных странах при профиците цементных мощностей себестоимость производства составляла 55-60 долларов США за 1 тонну, или на 30 долларов США меньше, что с учетом затрат в 10-15 долларов США на доставку 1 тонны цемента на наш рынок позволило им на основе ценового давления вытеснить отечественный цемент как с внутреннего, так и с внешних рынков. Экономического краха цементной отрасли в 2008-2013 годах удалось избежать только благодаря использованию административного ресурса и директивных процедур при плановом распределении поставок отечественного цемента цементопотребляющим организациям государственной формы собственности.

Освоение новых мощностей по производству цемента, увеличение объемов поставок цемента на внутренний и внешний рынки и значительное снижение в течение первого полугодия 2014 г. себестоимости производства цемента ПЦ 500 Д0 на вновь введенных мощностях до 61-63 долларов США за 1 тонну (в первую очередь за счет перехода на пылеугольное топливо) позволили в 2014 году снизить отпускные оптовые цены на цемент на внутреннем рынке на 15-17 процентов и увеличить его экспорт в 7 раз по сравнению с экспортом 2010 года (рис. 2).

Переход на пылеугольное топливо и реализация в процессе модернизации производства иных организационно-технологических мероприятий позволили ОАО "Красносельскстройматериалы" даже на старых технологических линиях ("мокрый" способ) снизить себестоимость производства 1 тонны цемента ПЦ 500 Д0 с 88,7 доллара США в 2012 году до 73,4 доллара США в июле 2014 года (на 17,2 процента), ОАО "БЦЗ" ("сухой" способ) с 84 долларов США до 61,7 доллара США (на 26,5 процента) соответственно. Снижение во II квартале 2014 г. отпускной цены на газ для старой технологической линии ОАО "Кричевцементношифер" ("мокрый" способ) уменьшило фактическую себестоимость производства на ней 1 тонны цемента ПЦ 500 Д0 с 94,7 доллара США в 2013 году до 76 долларов США в июле 2014 года (на 19,7 процента).

При работе новых линий в 2015 году с загрузкой производственных мощностей на уровне 80-90 процентов себестоимость производства 1 тонны цемента ПЦ 500 Д0 на них будет составлять не более 55-57 долларов США (снижение на 9,5-12,7 процента по сравнению с 2014 годом), что обеспечит данному цементу абсолютные ценовые конкурентные преимущества на внутреннем и на внешних рынках.

Таким образом, проведенная модернизация цементной отрасли позволила достигнуть следующих основных результатов: