ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 8 июля 2015 года №515

Об утверждении Правил закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и изделий медицинского назначения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи единым дистрибьютором и внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Правила закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и изделий медицинского назначения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи единым дистрибьютором;

2) изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Утверждены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2015 года №515

Правила закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и изделий медицинского назначения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи единым дистрибьютором

1. Общие положения

1. Настоящие Правила закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и изделий медицинского назначения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи единым дистрибьютором (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 12-2) статьи 6 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года "О здоровье народа и системе здравоохранения" (далее - Кодекс) и определяют порядок выбора поставщиков услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и изделий медицинского назначения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи единым дистрибьютором.

2. Для осуществления выбора поставщиков услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств и изделий медицинского назначения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи единый дистрибьютор организовывает и проводит конкурс c использованием двухэтапных процедур.

3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) единый дистрибьютор - юридическое лицо, осуществляющее в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи закуп лекарственных средств, изделий медицинского назначения, услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и заключение договоров, долгосрочных договоров, а также организацию закупа медицинской техники;

2) лекарственные средства - средства, представляющие собой или содержащие фармакологически активные вещества, вступающие в контакт с организмом человека или проникающие в его органы и ткани, предназначенные для профилактики, диагностики и лечения заболеваний, а также изменения состояния и функций организма: лекарственная субстанция, лекарственное сырье, балк-продукты лекарственных средств, лекарственные препараты;

3) изделия медицинского назначения - изделия и материалы, используемые для проведения профилактических, диагностических и лечебных мероприятий: медицинский инструментарий, стоматологические, расходные, перевязочные и шовные материалы, фиксирующие повязки и приспособления, изделия медицинской оптики;

4) конкурс с использованием двухэтапных процедур (далее - конкурс) - способ выбора потенциального поставщика, предусматривающий открытую конкуренцию между потенциальными поставщиками и направленный на определение наименьшей цены закупа услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и заключение долгосрочного договора;

5) заявка на участие в конкурсе - предложение потенциального поставщика, составленное в соответствии с настоящими Правилами;

6) долгосрочный договор по хранению, транспортировке лекарственных средств, изделий медицинского назначения (далее - договор) - гражданско-правовой договор оказания услуг, заключаемый единым дистрибьютором сроком до трех лет с юридическим лицом - резидентом Республики Казахстан в соответствии с требованиями надлежащей дистрибьюторской практики (GDP).

2. Порядок проведения конкурса

4. Порядок проведения конкурса с использованием двухэтапных процедур представляет собой совокупность следующих последовательных этапов:

1) на первом этапе осуществляются следующие мероприятия:

принятие решения о проведении конкурса, включение в плановые документы, утверждение состава конкурсной комиссии, при необходимости привлечение эксперта(ов), назначение секретаря конкурсной комиссии;

размещение объявления о проведении конкурса на интернет-ресурсе единого дистрибьютора и публикация в периодическом печатном издании, распространяемом на всей территории Республики Казахстан, с приложением технической спецификации услуг по хранению, транспортировке лекарственных средств, изделий медицинского назначения (при большом объеме техническая спецификация размещается только на интернет-ресурсе единого дистрибьютора);

прием и регистрация секретарем конкурсной комиссии заявок потенциальных поставщиков на участие в конкурсе;

заседание конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с заявками потенциальных поставщиков на участие в конкурсе на заключение договора, рассмотрение заявок, оформление протокола вскрытия конвертов с заявками потенциальных поставщиков;

прием, вскрытие и рассмотрение дополненных заявок потенциальных поставщиков;

допуск потенциальных поставщиков к процедуре определения наименьшей цены;

2) на втором этапе осуществляются следующие мероприятия:

осуществление мероприятий по определению наименьшей цены;

подведение итогов конкурса, оформление протокола об итогах;

публикация информации о победителях конкурса на интернет-ресурсе единого дистрибьютора;

заключение договора с победителем конкурса.

3. Организация проведения конкурса

5. Решение о проведении конкурса, утверждении состава конкурсной комиссии, при необходимости привлечении эксперта (ов), назначении секретаря конкурсной комиссии оформляется в виде приказа первого руководителя единого дистрибьютора.

Для разработки технической спецификации конкурса единый дистрибьютор создает экспертную комиссию (привлекает эксперта).

6. В состав комиссии включаются:

1) представители уполномоченного органа в области здравоохранения;

2) руководитель, работники единого дистрибьютора;

3) представители Национальной палаты предпринимателей.

7. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены конкурсной комиссии. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии состоит из численности не менее тринадцати человек.

Председателем назначается представитель уполномоченного органа в области здравоохранения, заместителем председателя назначается руководитель или заместитель руководителя единого дистрибьютора.

8. Председатель конкурсной комиссии:

1) планирует работу и руководит деятельностью конкурсной комиссии;

2) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии.

9. Конкурсная комиссия действует со дня вступления в силу решения о ее создании и прекращает свою деятельность со дня заключения договора.

10. Заседания конкурсной комиссии проводятся при условии присутствия не менее двух третьих от общего числа членов комиссии и оформляются протоколом, который подписывается присутствующим составом конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии. В случае отсутствия кого-либо из состава конкурсной комиссии, в протоколе заседания конкурсной комиссии указывается причина его отсутствия.

11. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего числа присутствующих на заседании членов состава конкурсной комиссии. В случае равенства голосов, принятым считается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии или, в случае его отсутствия, заместитель председателя. В случае несогласия с решением конкурсной комиссии, любой член состава конкурсной комиссии имеет право на особое мнение, которое должно быть изложено в письменном виде и приложено к протоколу заседания конкурсной комиссии.

12. Организационная деятельность конкурсной комиссии обеспечивается секретарем конкурсной комиссии. Секретарь конкурсной комиссии не является членом конкурсной комиссии и не имеет права голоса при принятии конкурсной комиссией решений.

Секретарь конкурсной комиссии:

1) формирует повестку дня заседания конкурсной комиссии, обеспечивает конкурсную комиссию необходимыми документами, организует проведение заседания конкурсной комиссии;

2) оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии после его проведения;

3) обеспечивает сохранность документов и материалов конкурса на заключение договора.

13. При необходимости комиссия может привлечь эксперта(ов) из соответствующих областей на безвозмездной основе.

Эксперт(ы) дают экспертное заключение на предмет соответствия требованиям и не имеют права голоса при принятии конкурсной комиссией решения. Экспертное заключение оформляется в письменном виде, подписывается экспертом(ами) и прилагается к протоколу заседания комиссии. Экспертное заключение рассматривается комиссией при решении вопроса о допуске заявки потенциального поставщика к процедуре определения наименьшей цены.

14. Единый дистрибьютор не менее чем за двадцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе:

1) опубликовывает в периодическом печатном издании, распространяемом на всей территории Республики Казахстан, объявление о проведении конкурса;

2) размещает на интернет-ресурсе единого дистрибьютора текст объявления о проведении конкурса.

15. Объявление о проведении конкурса содержит следующие сведения:

1) полное наименование, электронный и почтовый адрес единого дистрибьютора;

2) наименование, техническую спецификацию (при большом объеме техническая спецификация размещается только на интернет-ресурсе единого дистрибьютора), а также требуемые объем, место и сроки предоставления услуг по хранению и транспортировке лекарственных средств, изделий медицинского назначения;

3) место и окончательный срок представления заявок на участие в конкурсе, а также день, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4. Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику

16. Для участия в конкурсе потенциальному поставщику необходимо соответствовать следующим квалификационным требованиям:

1) наличие лицензии на выполнение лицензируемой деятельности, предусмотренной законодательством Республики Казахстан;

2) наличие необходимых финансовых, материальных и трудовых ресурсов для исполнения обязательств по заключенным договорам;

3) обладать правоспособностью юридического лица;

4) являться резидентом Республики Казахстан;

5) являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан на момент проведения закупок;

6) обладать опытом работы на фармацевтическом рынке Республики Казахстан не менее года;

7) наличие документа о соответствии объекта требованиям надлежащей дистрибьюторской практики (GDP);

8) отсутствие налоговой задолженности сроком, превышающим три месяца.

5. Содержание, оформление и представление заявок на участие в конкурсе

17. Заявка на участие в конкурсе является формой выражения согласия потенциального поставщика оказать услуги по хранению и транспортировке лекарственных средств и изделий медицинского назначения в соответствии с требованиями и условиями, установленными настоящими Правилами.

18. Заявка на участие в конкурсе содержит:

1) заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, подписанную первым руководителем, в случае его отсутствия лицом его заменяющим;

2) нотариально засвидетельствованную копию лицензии либо лицензии в виде бумажной копии электронного документа на занятие фармацевтической деятельностью с приложением на оптовую реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения на каждый склад, требуемый для оказания услуги и (или) иных видов лицензируемой деятельности, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, и (или) талон уполномоченного органа в области здравоохранения о приеме уведомления или копию уведомления с отметкой о приеме центром обслуживания населения, или талон в форме электронного документа;

3) техническую спецификацию (техническое задание) потенциального поставщика, соответствующую объявленным требованиям;

4) нотариально засвидетельствованную копию свидетельства или электронную копию справки о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;

5) нотариально засвидетельствованную копию устава юридического лица (в случае, если в уставе не указан состав учредителей, участников или акционеров, также представляются выписки из реестра держателей акций или о составе учредителей, участников или нотариально засвидетельствованная копия учредительного договора);

6) оригинал либо электронная копия справки установленной формы соответствующего налогового органа об отсутствии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям более, чем за три месяца (за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан), либо о наличии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям менее одного тенге, выданной не ранее одного месяца, предшествующего дате проведения конкурса. При представлении указанной справки на бумажном носителе она заверяется подписью руководителя либо лица, его замещающего, или заместителя руководителя и печатью данного налогового органа, составившего справку. При передаче указанной справки в электронном виде заверяется электронной цифровой подписью уполномоченного органа;