Недействующая редакция. Принята: 15.09.2014

Недействующая редакция, не действует с 1 января 2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

от 15 сентября 2014 года №263

О дальнейшем совершенствовании мер по охране труда работников

В целях дальнейшего совершенствования, повышения адресности и эффективности осуществляемых мер по организации охраны труда работников Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования согласно приложению №1;

Положение о порядке выдачи квалификационного сертификата специалиста по аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования согласно приложению №2.

2. Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, начиная со второй половины 2014-2015 учебного года, ввести специальный раздел по охране труда в учебные программы по соответствующим техническим специальностям высших учебных заведений.

3. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан:

установить надлежащий контроль за соблюдением органами государственного и хозяйственного управления, предприятиями, учреждениями и организациями требований настоящего постановления;

обеспечить учет и систематизацию информации об организациях, осуществляющих деятельность в области аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования, путем формирования и ведения в централизованном порядке базы данных, включающей сведения об их кадровом составе;

совместно с Министерством здравоохранения и Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан в месячный срок разработать и утвердить Программу обучения и повышения квалификации по охране труда;

разработать для применения в деятельности служб охраны труда методические пособия по разработке, принятию и реализации целевых программ по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан выделить Республиканскому научному центру занятости, охраны труда и социальной защиты населения необходимые средства для приобретения мебели и импортного измерительного оборудования, предназначенных для переоснащения и дооснащения лаборатории факторов производственной среды и трудового процесса.

4. Узбекскому агентству стандартизации, метрологии и сертификации провести в установленном порядке:

поверку измерительного оборудования, которым оснащается лаборатория факторов производственной среды и трудового процесса Республиканского научного центра занятости, охраны труда и социальной защиты населения;

аккредитацию лаборатории факторов производственной среды и трудового процесса Республиканского научного центра занятости, охраны труда и социальной защиты населения.

5. Включить Республиканский научный центр занятости, охраны труда и социальной защиты населения в реестр обязательной рассылки статистической информации Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике и Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан.

6. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.

Премьер-министр Республики Узбекистан

Ш.Мирзиёев

Приложение №1

к Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 сентября 2014 года №263

Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, тяжести и напряженности трудового процесса, травмоопасности оборудования, оформления и использования ее результатов, а также требования к аттестующим организациям.

2. Настоящее Положение является обязательным для всех работодателей — предприятий, учреждений, организаций (далее — предприятия).

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

рабочее место — место постоянного или временного пребывания работников в процессе трудовой деятельности;

аналогичные рабочие места — рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени; одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты;

рабочая зона — пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работников;

нестационарные рабочие места — рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию;

профессиональное заболевание — заболевание, специфичное для данной профессии и приобретенное работником в результате воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса;

работоспособность — состояние человека, определяемое возможностью физиологических и психологических функций организма, которое характеризует его способность выполнять конкретное количество работы заданного качества за требуемый интервал времени;

производственная среда — совокупность химических, биологических, физических и социальных факторов, воздействующих на работника в процессе его трудовой деятельности;

условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные производственные факторы могут стать опасными;

безопасные условия труда — состояние условий труда, при котором воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;

производственная деятельность — совокупность действий, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных услуг;

СИЗ (средства индивидуальной защиты) — технические средства (специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты), используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

аттестация рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования (аттестация) — комплекс мероприятий, проводимых с целью оценки условий труда, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах и травмоопасности оборудования, выявления вредных и опасных производственных факторов, а также приведения условий труда, тяжести и напряженности трудового процесса в соответствие с установленными требованиями законодательства;

аттестационная комиссия — комиссия, созданная решением руководителя предприятия для реализации всего комплекса вопросов, связанных с организацией проведения, руководства и контроля за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования на всех ее этапах;

аттестующая организация — юридическое лицо, отвечающее требованиям для осуществления деятельности в области аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования, установленным настоящим Положением, и выполняющее на основании договора гражданско-правового характера измерения факторов производственной среды и трудового процесса и оценку соответствия условий труда требованиям охраны труда.

4. Аттестация проводится для оценки условий труда на рабочих местах и выявления неблагоприятных, вредных и (или) опасных производственных факторов в целях реализации конституционных прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, отвечающие требованиям норм, правил и инструкций по охране труда.

5. Результаты аттестации используются в целях и являются основанием для:

разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с требованиями норм, правил и инструкций по охране труда;

установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с неблагоприятными, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с неблагоприятными, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;

контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

оценки профессионального риска;

обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

подготовки статистической отчетности о состоянии условий труда;

подтверждения соответствия организации работ по охране труда требованиям охраны труда;

решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;

рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;

санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями норм, правил и инструкций по охране труда;

обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников, отнесения производства, учреждений, работ, профессии, должностей и показателей к дающим право на льготное пенсионное обеспечение;

планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии, в том числе за счет средств фонда по охране труда;

приведения в соответствие наименований должностей служащих и профессий рабочих с наименованиями, указанными в Классификаторе основных должностей служащих и профессий рабочих и отраслевых тарифно-квалификационных справочниках должностей служащих и профессий рабочих;

сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда на предприятии.

6. Аттестации подлежат все рабочие места и профессии:

с неблагоприятными, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, на которых работникам устанавливаются льготы и компенсации, предусмотренные законодательством;

на которых заняты инвалиды;

указанные в списках производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию на льготных условиях;

зарезервированные для трудоустройства лиц, нуждающихся в социальной защите и испытывающих затруднения в поиске работы;

на опасных производственных объектах.

Аттестация рабочих мест, не указанных в настоящем пункте, проводится по усмотрению руководителя предприятия.

7. Правовой основой проведения аттестации являются Конституция Республики Узбекистан, Трудовой кодекс и законы Республики Узбекистан, постановления палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указы, постановления и распоряжения Президента Республики Узбекистан, решения Правительства Республики Узбекистан, настоящее Положение, Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих, а также санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, строительные нормы и правила, система стандартов охраны труда, нормы, правила и инструкции по охране труда, иные акты законодательства.

8. Периодичность проведения аттестации устанавливается самим предприятием, но не реже одного раза в 5 лет.

Ответственность за своевременное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия.

9. Материалы аттестации являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению 50 лет.

При реорганизации материалы аттестации в полном объеме подлежат передаче правопреемнику реорганизуемого предприятия, в случае ликвидации — в государственный архив в установленном порядке.

II. Проведение аттестации

10. Аттестация проводится работодателем совместно с аттестующей организацией, привлекаемой работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

11. Аттестующая организация для осуществления деятельности в области аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования должна отвечать следующим требованиям:

соблюдать Закон Республики Узбекистан "Об охране труда", требования настоящего Положения и иных актов законодательства;

иметь в штате не менее трех работников, имеющих квалификационный сертификат специалиста по аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования и осуществляющих деятельность только в штате данной аттестующей организации;

иметь в собственности, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании лабораторию, предназначенную для измерения факторов производственной среды и трудового процесса, аккредитованную в установленном законодательством порядке (далее — аккредитованная испытательная лаборатория);

обладать справочной базой действующих нормативно-правовых актов по охране труда, а также справочной документацией, необходимой для проведения аттестации;

обеспечивать конфиденциальность информации, полученной при проведении аттестации;

своевременно и качественно выполнять договорные обязательства по проведению аттестации;

обеспечивать независимость при проведении аттестации;

предоставлять достоверный отчет об аттестации.

Руководителем аттестующей организации может быть только лицо, имеющее квалификационный сертификат специалиста по аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования.

12. Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к предприятию, на рабочих местах которой данной аттестующей организацией проводится аттестация.

Предприятие вправе привлечь для выполнения работ по аттестации несколько аттестующих организаций. При этом между аттестующими организациями работа по аттестации может быть распределена как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам работ, выполняемых на данных рабочих местах.

13. При проведении аттестации предприятие вправе требовать от аттестующей организации:

документального подтверждения того, что аттестующая организация полностью отвечает требованиям для осуществления деятельности в области аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования, установленным настоящим Положением;

проведения измерений и оценок в соответствии с нормативно-правовыми актами.

14. При проведении аттестации предприятие обязано:

содействовать аттестующей организации в своевременном и полном проведении аттестации, предоставлять необходимую информацию и документацию, давать по запросу аттестующей организации разъяснения в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к целям аттестации;

не предпринимать преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих анализу и оценке при проведении аттестации, а также на сокрытие (ограничение доступа) к информации и документации по вопросам, относящимся к целям аттестации, запрашиваемых аттестующей организацией;

не утверждать отчет об аттестации, содержащий документы, указанные в пункте 62 настоящего Положения, не подписанные представителями аттестующей организации, входящими в состав аттестационной комиссии.

15. При проведении аттестации аттестующая организация:

определяет методы проведения измерений и оценок на основе нормативно-правовых актов, в том числе настоящего Положения, а также количественный и персональный состав специалистов, проводящих измерения и оценку;

исследует в полном объеме документацию, связанную с организацией работы по обеспечению требований норм, правил и инструкций по охране труда на предприятии, на рабочих местах которого проводится аттестация;

запрашивает и получает от предприятия разъяснения по возникшим в ходе аттестации вопросам;

отказывается от проведения аттестации в случае непредставления предприятием, на рабочих местах которой проводится аттестация, необходимой документации или отказа предприятия обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок.

При проведении аттестации аттестующая организация обязана представлять по требованию предприятия обоснования выводов, сделанных аттестующей организацией по результатам аттестации.

III. Порядок подготовки к проведению аттестации

16. Для организации и проведения аттестации письменным решением руководителя предприятия, на рабочих местах которой проводится аттестация, создается постоянно действующая аттестационная комиссия (далее — аттестационная комиссия), а также определяется график проведения работ по аттестации.

В случае необходимости допускается создание аттестационных комиссий по структурным подразделениям предприятия.

17. В состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включаются главный инженер (в случае наличия), руководители и работники службы охраны труда, представители профсоюзного комитета или иного представительного органа работников предприятия, представители аттестующей организации.

При проведении аттестации на предприятиях, отнесенных в соответствии с законодательством к субъектам малого предпринимательства, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включаются руководитель, представители аттестующей организации, а также в случае наличия руководители и работники службы охраны труда, представители профсоюзного комитета или иного представительного органа работников предприятия.

18. Возглавляет аттестационную комиссию руководитель предприятия, на рабочих местах которой проводится аттестация, либо лицо, уполномоченное соответствующим письменным решением руководителя предприятия.

Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются письменным решением руководителя предприятия.

19. Аттестационная комиссия (аттестационная комиссия по структурным подразделениям предприятия):

организует проведение, руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах;

формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативно-правовых и других актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;

формирует предложения по приведению наименований должностей служащих и профессий рабочих в соответствие с наименованиями, указанными в Классификаторе основных должностей служащих и профессий рабочих;

ознакамливается и подписывает карты условий труда на рабочее место;

вносит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательств предприятия по обеспечению работника СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и преференций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с требованиями норм, правил и инструкций по охране труда.

IV. Порядок проведения оценки соответствия условий труда требованиям норм, правил и инструкций по охране труда

20. Служба охраны труда предприятия подготавливает проект перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению.

При составлении перечня рабочих мест, подлежащих аттестации:

отдельно выделяются аналогичные рабочие места;

указываются факторы производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника СИЗ, которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативно-правовых и иных актов, а также мест проведения этих измерений.

Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, должен составляться в разрезе структурных подразделений предприятия.

Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, утверждается руководителем предприятия.

21. По каждому рабочему месту указывается:

уникальный порядковый номер (не более 6 знаков: от 000 001 до 999 999), присваиваемый аттестационной комиссией. Аналогичные рабочие места обозначаются буквой "а" (в конце присвоенного номера добавляется буква "а");

наименование должности служащего или профессии рабочего и соответствующий код согласно Классификатору основных должностей служащих и профессий рабочих;

число работников, работающих на данном рабочем месте, в том числе работников-инвалидов;

продолжительность воздействия соответствующего фактора производственной среды и трудового процесса (в % или часах), либо ставится знак "–" в случае отсутствия на рабочем месте данного фактора производственной среды и трудового процесса.

При этом, в случае наличия вредных веществ (химических факторов) и (или) аэрозолей преимущественно фиброгенного действия и необходимости их измерения, ставится знак соответственно "П1а" и (или) "П1б", а дополнительная информация приводится на отдельных листах по форме согласно приложениям №№1а и к настоящему Положению.

22. Основным механизмом и источником информации для оценки соответствия условий труда требованиям охраны труда является карта условий труда на рабочее место (далее — Карта условий труда), заполняемая по форме согласно приложению №2 к настоящему Положению.

Карта условий труда является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, установленных гарантиях и преференциях, а также рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест.

23. Карта условий труда заполняется по каждому рабочему месту, включенному в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации. На все аналогичные рабочие места одного наименования составляется одна карта на первое рабочее место из списка аналогичных мест.

24. Оценка соответствия условий труда требованиям охраны труда включает в себя:

оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам;

оценку травмоопасности рабочих мест;

оценку обеспеченности работников СИЗ;

комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

§ 1. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам

25. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится специалистами аттестующей организации.

26. При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном рабочем месте.

Перечень факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке, формируется исходя из требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников.

27. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится путем инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности предприятия.

При проведении оценки должны использоваться методы измерений, предусмотренные нормативно-правовыми и иными актами, а также поверенные в установленном порядке средства измерения.

28. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится согласно критериям, устанавливаемым Гигиенической классификацией условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса.

29. Результаты измерений и оценок соответствия условий труда гигиеническим нормативам вносятся в соответствующую строку (подкласс факторов производственной среды и трудового процесса) столбца "Класс условий труда" раздела I Карты условий труда. В частности:

а) на основании присвоенных классов условий труда каждого подкласса факторов производственной среды и трудового процесса присваивается оценка фактору производственной среды и трудового процесса:

по наиболее высокому классу и степени вредности;

в случае, если 3 и более факторов относится к классу 3.1, то общая оценка условий труда соответствует классу 3.2;

при наличии двух и более факторов классов 3.2, 3.3, 3.4, условия труда оцениваются соответственно на одну степень выше;

б) на основании присвоенных классов условий труда каждого фактора производственной среды и трудового процесса присваивается общая оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам:

по наиболее высокому классу и степени вредности;

в случае, если 3 и более факторов относится к классу 3.1, то общая оценка условий труда соответствует классу 3.2;

при наличии двух и более факторов классов 3.2, 3.3, 3.4 условия труда оцениваются соответственно на одну степень выше;

в) при сокращении времени контакта с вредными производственными факторами (защита временем) условия труда могут быть оценены как менее вредные, но не ниже класса 3.1;

г) допускается не отражать в Карте условий труда факторы производственной среды и трудового процесса (подклассы), отсутствующие на аттестуемом рабочем месте. При этом порядковые номера факторов производственной среды и трудового процесса (подклассов), определенные настоящим Положением, должны быть сохранены.

30. Измерения, проводимые аттестующей организацией, в рамках оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам должны оформляться протоколом измерений. Протоколы измерений оформляются по каждому фактору производственной среды и трудового процесса и являются неотъемлемой частью карты условий труда, подлежащему оценке. В частности:

а) протокол должен содержать следующую информацию:

полное или сокращенное наименование предприятия, на рабочих местах которого проводится аттестация;

платный документ

Текст редакции доступен после регистрации и оплаты доступа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования I. Общие положения II. Проведение аттестации III. Порядок подготовки к проведению аттестации IV. Порядок проведения оценки соответствия условий труда требованиям норм, правил и инструкций по охране труда § 1. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам § 2. Оценка травмоопасности рабочих мест § 3. Оценка обеспеченности работников СИЗ § 4. Комплексная оценка состояния условий труда на рабочих местах V. Особенности проведения аттестации отдельных видов рабочих мест VI. Порядок оформления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда VII. Порядок проведения внеплановой аттестации VIII. Заключительные положения Приложение №1 Приложение №1а Приложение №1б Приложение №2 Приложение №3 Приложение №3а Приложение №4 Приложение №5 Приложение №6 Приложение №7 Приложение №8 Положение о порядке выдачи квалификационного сертификата специалиста по аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования I. Общие положения II. Квалификационные требования III. Документы, представляемые для получения квалификационного сертификата IV. Порядок принятия решений о допуске или отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена V. Порядок сдачи квалификационного экзамена VI. Рассмотрение апелляций VII. Порядок выдачи, продления срока действия, переоформления квалификационного сертификата и выдачи его дубликата VIII. Порядок прекращения действия и аннулирования квалификационного сертификата IX. Ведение реестра специалистов по аттестации рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования, имеющих квалификационный сертификат X. Заключительные положения Приложение №1 Приложение №2 Приложение №3 Приложение №4