База данных

Дата обновления БД:

20.11.2018

Добавлено/обновлено документов:

17 / 130

Всего документов в БД:

87476

Недействующая редакция. Принята 14.05.2016

Недействующая редакция, не действует с 16 декабря 2016 года

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 15 июля 2011 года №101

О местном самоуправлении

(В редакции Законов Кыргызской Республики от 30.11.2011 г. №228, 17.03.2012 г. №20, 19.06.2012 г. №87, 03.08.2012 г. №149, 10.08.2012 г. №164, 14.02.2013 г. №16, 25.04.2013 г. №59, 16.10.2013 г. №192, 15.11.2013 г. №201, 13.01.2014 г. №10, 18.02.2014 г. №35, 15.05.2014 №67, 17.07.2014 г. №138, 21.11.2014 г. №158, 17.02.2015 г. №34, 17.04.2015 г. №85, 21.04.2016 г. №48, 07.05.2016 г. №56, 14.05.2016 г. №58)

Принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 16 июня 2011 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

1. Настоящий Закон устанавливает принципы организации местной власти на уровне административно-территориальных единиц Кыргызской Республики, определяет роль местного самоуправления в осуществлении публичной власти, закрепляет организационные и правовые основы их деятельности, устанавливает компетенцию и принципы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти, государственные гарантии права местных сообществ на самоуправление.

2. Особенности организации местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления в городах Бишкек и Ош устанавливаются отдельными законами Кыргызской Республики о статусе этих городов.

Особенности организации местного самоуправления в приграничных, высокогорных, отдаленных территориях, их функции и полномочия, взаимоотношения с органами государственной власти могут устанавливаться законами Кыргызской Республики о статусе этих территорий.

3. Законами Кыргызской Республики могут быть установлены иные полномочия органов местной власти.

Статья 2. Основные понятия и термины

В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

местное сообщество - совокупность граждан Кыргызской Республики, постоянно проживающих на территории административно-территориальной единицы, объединенных интересами под свою ответственность решать вопросы местного значения самостоятельно через представительные и исполнительные органы местного самоуправления;

член местного сообщества - гражданин Кыргызской Республики, постоянно проживающий на территории административно-территориальной единицы;

город, айылный аймак - административно-территориальная единица, в границах которой местное сообщество осуществляет местное самоуправление. Город, айылный аймак может состоять из одного или более населенных пунктов;

муниципальная собственность - собственность местных сообществ, находящаяся во владении, пользовании, распоряжении органов местного самоуправления, служащая источником получения доходов местного самоуправления и необходимая для осуществления функций местного самоуправления, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

муниципальная служба - деятельность граждан в представительных и исполнительных органах местного самоуправления, осуществляемая на профессиональной и оплачиваемой основе;

вопросы местного значения - вопросы обеспечения жизнедеятельности населения соответствующей территории, решаемые органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также путем прямого волеизъявления граждан;

органы местного самоуправления - представительные, исполнительные органы, обеспечивающие решение вопросов местного значения;

представительный орган местного самоуправления - выборный коллегиальный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением соответствующей административно-территориальной единицы и наделенный полномочиями решать вопросы местного значения. Представительными органами местного самоуправления в айылных аймаках и городах являются местные кенеши;

совместное заседание местных кенешей - собрание депутатов местных кенешей соответствующей административно-территориальной единицы - района;

исполнительный орган местного самоуправления - орган, созданный для обеспечения подготовки и исполнения решений представительного органа местного самоуправления. Исполнительными органами местного самоуправления являются мэрии городов, айыл окмоту;

выборное должностное лицо местного самоуправления - гражданин, избранный непосредственно населением или местным кенешем;

глава айыл окмоту - выборное должностное лицо, руководитель исполнительного органа местного самоуправления айылного аймака;

айыл башчысы - назначаемое должностное лицо, выполняющее функции, делегированные решением айыл окмоту;

мэр - выборное должностное лицо города, руководитель исполнительного органа местного самоуправления города;

мэрия - исполнительный орган местного самоуправления, созданный для обеспечения деятельности мэра по реализации функций исполнительного органа местного самоуправления в городе;

местная государственная администрация - государственный орган исполнительной власти на территории района;

глава местной государственной администрации - аким района;

сход граждан - прямая форма участия населения в решении вопросов местного значения путем обсуждения их на собраниях граждан, проживающих на территории одной улицы, одного квартала, микрорайона или села, с принятием по ним рекомендаций или решений в соответствии с уставом местного сообщества;

курултай местного сообщества - собрание представителей местных сообществ с целью обсуждения вопросов, представляющих общий интерес;

делегированные государственные полномочия - отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом;

устав местного сообщества (города, айылного аймака) - акт, утверждаемый нормативным правовым актом местного кенеша и регулирующий порядок взаимоотношений местного сообщества между собой и органами местной самоуправления по вопросам жизнедеятельности населения соответствующей территории;

функция - сфера деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, связанная с предоставлением услуг населению;

компетенция - совокупность юридически установленных прав и обязанностей государственного органа или органа местного самоуправления;

полномочия - предусмотренное законодательством Кыргызской Республики право органов государственной власти или органов местного самоуправления осуществлять определенную деятельность, направленную на исполнение ими возложенных на них функций.

(В статью 2 внесены изменения в соответствии с Законами Кыргызской Республики от 03.08.2012 г. №149, 21.11.2014 г. №158)

(см. предыдущую редакцию)

Глава 2. Принципы, структура и организационные основы местного самоуправления

Статья 3. Принципы местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется на принципах:

1) разграничения функций и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2) открытости и ответственности органов местного самоуправления перед местным сообществом и осуществления ими своих функций в интересах местного сообщества;

3) законности и социальной справедливости;

4) самообеспечения, саморегулирования и самофинансирования;

5) волеизъявления граждан через систему органов местного самоуправления, а также через сходы граждан, собрания и курултаи;

6) защиты прав и охраняемых законом интересов местных сообществ;

7) гласности и учета общественного мнения;

8) коллегиальности, свободного обсуждения при решении соответствующих вопросов;

9) независимости местных кенешей в решении вопросов своей компетенции;

10) проведения на постоянной основе мониторинга и оценки нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления функционируют в тесном взаимодействии с органами государственной власти по созданию условий для реализации конституционных прав граждан Кыргызской Республики на участие в решении вопросов государственного и местного значения.

(В статью 3 внесены изменения в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 18.02.2014 г. №35)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 4. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление - самостоятельная деятельность местного сообщества в своих интересах и под свою ответственность, направленная на решение вопросов местного значения.

2. Местное самоуправление осуществляется местными сообществами через представительные и исполнительные органы айылного аймака и города, а также путем непосредственного участия граждан.

(В статью 4 внесены изменения в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 03.08.2012 г. №149)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 5. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, этнической принадлежности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, обращаться в органы местного самоуправления и к их должностным лицам, а также получать информацию о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства обладают такими же правами и обязанностями, что и граждане Кыргызской Республики, за исключением права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 6. Система органов местного самоуправления

Систему органов местного самоуправления образуют:

1) местные кенеши (айылные и городские) - представительные органы местного самоуправления;

2) айыл окмоту, мэрии городов - исполнительные органы местного самоуправления.

(В статью 6 внесены изменения в соответствии с Законом Кыргызской Республики от 03.08.2012 г. №149)

(см. предыдущую редакцию)

Статья 7. Формы осуществления местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется в форме представительного и непосредственного участия местного сообщества в местном самоуправлении.

2. Представительное участие местного сообщества в осуществлении местного самоуправления реализуется через местные кенеши. В предусмотренных уставом местного сообщества случаях представительное участие местного сообщества города или айылного аймака осуществляется также через главу исполнительного органа местного самоуправления.

3. Непосредственное участие местного сообщества в реализации местного самоуправления осуществляется в форме:

1) обсуждения всех важных вопросов общественной и государственной жизни и вопросов местного значения на собраниях (сходах) членов местного сообщества;

2) выборов депутатов местных кенешей;

3) проявления нормотворческой инициативы и/или участия в прямом голосовании по особо важным вопросам местного значения.

Статья 8. Муниципальная служба

1. Граждане Кыргызской Республики имеют равный доступ к муниципальной службе, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений.

2. Порядок организации и прохождения муниципальной службы регулируется законодательством Кыргызской Республики.

платный документ

Текст редакции доступен после регистрации и оплаты доступа.

Глава 1. Общие положения Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Статья 2. Основные понятия и термины Глава 2. Принципы, структура и организационные основы местного самоуправления Статья 3. Принципы местного самоуправления Статья 4. Местное самоуправление Статья 5. Право граждан на осуществление местного самоуправления Статья 6. Система органов местного самоуправления Статья 7. Формы осуществления местного самоуправления Статья 8. Муниципальная служба Статья 9. Государственная политика в области местного самоуправления Статья 10. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления Статья 11. Приостановление полномочий органов местного самоуправления Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления за принятые ими решения Статья 13. Общественные объединения, ассоциации и союзы местных сообществ Статья 14. Местная нормотворческая (народная) инициатива Статья 15. Уставы местных сообществ Глава 3. Вопросы местного значения органов местного самоуправления и делегирование государственных полномочий Статья 16. Принципы установления вопросов местного значения, иных функций и полномочий органов местного самоуправления Статья 17. Порядок установления и решения вопросов местного значения Статья 18. Вопросы местного значения Статья 19. Порядок передачи вопросов местного значения органами местного самоуправления Статья 20. Делегированные государственные полномочия Глава 4. Организационно-правовые основы деятельности местных кенешей Статья 21. Местные кенеши Статья 21-1. Совместное заседание местных кенешей Статья 22. Несовместимость статуса депутата местного кенеша с некоторыми должностями и видами деятельности Статья 23. Численный состав местных кенешей Статья 24. Депутатский мандат Статья 25. Конфликт интересов Статья 26. Срок полномочий местного кенеша Статья 27. Взаимоотношения местных кенешей с органами государственной власти Статья 28. Сессия местного кенеша Статья 29. Первая сессия местного кенеша во вновь образованной административно-территориальной единице Статья 30. Открытость деятельности местного кенеша Статья 31. Компетенция городского и айылного кенешей Статья 32. Постоянные и временные комиссии местного кенеша Статья 33. Полномочия постоянных комиссий местного кенеша Статья 34. Заседания постоянных комиссий местного кенеша Статья 35. Организационное обеспечение деятельности местных кенешей Статья 36. Нормативные правовые акты местного кенеша Статья 37. Председатель местного кенеша Статья 38. Заместители председателя местного кенеша Статья 39. Прекращение полномочий местных кенешей Глава 5. Мэр, мэрия города Статья 40. Мэр, мэрия города Статья 41. Компетенция мэрии города Статья 42. Требования к мэру города Статья 43. Порядок избрания, вступления в должность и освобождения от должности мэра города Статья 44. Полномочия мэра города Статья 45. Вице-мэры города Глава 6. Айыл окмоту Статья 46. Айыл окмоту Статья 47. Компетенция айыл окмоту Статья 48. Требования к главе айыл окмоту Статья 49. Порядок избрания и вступления в должность и освобождения от должности главы айыл окмоту Статья 50. Полномочия главы айыл окмоту Статья 51. Заместитель главы айыл окмоту Статья 52. Айыл башчысы Глава 7. Порядок регистрации кандидата на должность главы исполнительного органа местного самоуправления Статья 53. Регистрация кандидатов на должность главы исполнительного органа местного самоуправления Статья 54. Отказ от участия в выборах, отзыв кандидата Глава 8. Территориальное общественное самоуправление Статья 55. Территориальное общественное самоуправление Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальным общественным самоуправлением Статья 57. Права территориального общественного самоуправления Глава 9. Формы прямого волеизъявления членов местного сообщества Статья 58. Формы прямого волеизъявления членов местного сообщества Статья 59. Курултаи местного сообщества Статья 60. Собрания (сходы) членов местного сообщества Глава 10. Финансово-экономические основы местного самоуправления Статья 61. Финансово-экономические основы местного самоуправления Статья 62. Право органов местного самоуправления на создание хозяйствующих субъектов Глава 11. Правовые гарантии деятельности местного самоуправления Статья 63. Обязательность актов органов местного самоуправления Статья 64. Ответственность за вред, причиненный местному самоуправлению Статья 65. Порядок вступления в силу настоящего Закона