Неофициальный перевод

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 13 декабря 2007 года №674

О создании Совета государственной поддержки неправительственных организаций при Президенте Азербайджанской Республики

В соответствии с Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 27 июля 2007 года №2288 "Об утверждении концепции государственной поддержки неправительственных организаций Азербайджанской Республики" постановляю:

1. Создать Совет государственной поддержки неправительственных организаций при Президенте Азербайджанской Республики.

2. Утвердить Положение о Совете государственной поддержки неправительственных организаций при Президенте Азербайджанской Республики (прилагается).

3. Поручить Кабинету министров Азербайджанской Республики:

3.1. решить вопросы, связанные с выделением соответствующего места для организации деятельности Совета государственной поддержки неправительственных организаций при Президенте Азербайджанской Республики и его Секретариата и их материально-техническим обеспечением;

3.2. определить смету расходов и численность работников Совета государственной поддержки неправительственных организаций при Президенте Азербайджанской Республики;

3.3. при составлении проекта государственного бюджета на каждый год предусмотреть выделение соответствующих средств в целях привлечения неправительственных организаций к осуществлению программ и проектов государственной и общественной значимости.

3.4. решить иные вопросы, вытекающие из настоящего Указа.

4. Поручить Министерству финансов Азербайджанской Республики:

4.1. утвердить порядок использования средств, предусмотренных для выделения неправительственным организациям.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.

 

Утверждено Указом Президента Азербайджанской Республики от 13 декабря 2007 года №674

Положение о Совете государственной поддержки неправительственных организаций при Президенте Азербайджанской Республики

I. Общие положения

1.1. Совет государственной поддержки неправительственных организаций при Президенте Азербайджанской Республики (далее - Совет) создан в соответствии с Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 27 июля 2007 года №2288 "Об утверждении концепции государственной поддержки неправительственных организаций Азербайджанской Республики".

1.2. Совет выполняет функции специализированного органа в сфере пропаганды сотрудничества между государственными органами и неправительственными организациями и осуществления государственной поддержки неправительственным организациям.

1.3. Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Азербайджанской Республики и законами Азербайджанской Республики, указами и распоряжениями Президента Азербайджанской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Азербайджанской Республики и настоящим Положением.

1.4. Совет строит свою деятельность на принципах законности, прозрачности, коллегиальности, беспристрастности.

1.5. Совет независим в своей деятельности и при выполнении своих задач взаимодействует с государственными органами и органами местного самоуправления, местными, иностранными и международными неправительственными организациями на партнерских началах.

1.6. В целях обеспечения деятельности Совета создается Секретариат Совета (далее - Секретариат).

1.7. Осуществление Советом государственной поддержки неправительственных организаций не ограничивает возможности оказания поддержки неправительственным организациям со стороны государственных органов или международных организаций.

1.8. Совет имеет служебные бланки с изображением Государственного герба Азербайджанской Республики.

II. Основные цели и задачи, права и функции Совета

2.1. Основная цель Совета состоит в достижении укрепления и последовательного развития гражданского общества, повышении роли неправительственных организаций в решении общественно значимых проблем.

2.2. Основными задачами Совета являются:

2.2.1. участие в подготовке и осуществлении государственной политики, связанной с развитием гражданского общества;

2.2.2. привлечение неправительственных организаций к решению вопросов государственного и общественного значения;

2.2.3. дача предложений по усовершенствованию законодательной базы, регулирующей деятельность неправительственных организаций, отношения государственных органов с неправительственными организациями;

2.2.4. поддержка создания стабильной и эффективной партнерской системы в целях формирования модели современных отношений между государственными органами и неправительственными организациями;

2.2.5. ведение наблюдений, анализа и агитации процессов развития неправительственных организаций;

2.2.6. руководствуясь приоритетными направлениями "Концепции государственной поддержки неправительственным организация Азербайджанской Республики", подготовка и осуществление программ и проектов государственной помощи неправительственным организациям;

2.2.7. выполнение иных установленных законодательством задач.

2.3. Совет обладает следующими правами для выполнения своих задач:

2.3.1. подготавливать и представлять Президенту Азербайджанской Республики предложения по усовершенствованию государственной политики, связанной с деятельностью неправительственных организаций;

2.3.2. организовывать общественные обсуждения законодательных проектов по усовершенствованию деятельности неправительственных организаций, взаимоотношений государственных органов и неправительственных организаций;

2.3.3. подготавливать программы и проекты, связанные с решением вопросов государственной и общественной значимости, привлекать к их выполнению работающих в различных сферах специалистов, организовывать экспертные группы, состоящие из представителей компетентных государственных органов и неправительственных организаций;

2.3.4. организовывать связанные с деятельностью неправительственных организаций конференции, симпозиумы, форумы и иные мероприятия, принимать участие в подобных мероприятиях;

2.3.5. оказывать неправительственным организациям помощь в консультативной, методической, организационно-технической, финансовой и иных формах;

2.3.6. организовывать широкие обсуждения, связанные с сотрудничеством государственных органов и институтов гражданского общества в решении вопросов государственной и общественной значимости, деятельностью и развитием неправительственных организаций;

2.3.7. представлять общественности, соответствующим государственным органам и иным организациям сведения и предложения, связанные с взаимодействием государственных органов и неправительственных организаций и их развитием;

2.3.8. подавать запросы в органы государственной власти и местного самоуправления, физическим и юридическим лицам для получения необходимых сведений и документов, связанных с вопросами, относящимися к его полномочиям, и получать у них подобные документы и сведении;

2.3.9. изучать нарушения неправительственными организациями договорных обязательств и их злоупотребления по проектам, обращаться в компетентные государственные органы для принятия соответствующих мер;

2.3.10. лишать неправительственные организации, нарушившие договорные обязательства по проектам, права принимать участие в данных программах на срок до 2 лет;

2.3.11. в установленном законодательством порядке создавать юридические лица, печатные издания, выпускать специальные бюллетени и иные издания, создавать и использовать Интернет-сайт;

2.3.12. осуществлять иные установленные законодательством права.

2.4. Совет выполняет следующие функции в соответствии с возложенными на него задачами:

2.4.1. подготавливает и представляет Президенту Азербайджанской Республики предложения, связанные с развитием гражданского общества, усовершенствованием отношений между государственными органами и неправительственными организациями, деятельностью неправительственных организаций;

2.4.2. проводит анализы в связи с деятельностью неправительственных организаций и составляет отчеты;

2.4.3. принимает меры по изучению общественного мнения в связи с деятельностью неправительственных организаций;

2.4.4. подготавливает предложения в связи с оказываемой неправительственным организациям помощью в консультативной, методической, организационно-технической, финансовой и иных формах;

2.4.5. обеспечивает создание для неправительственных организаций равных условий и возможностей для использования оказываемой финансовой помощи;

2.4.6. подготавливает программы и проекты государственной и общественной значимости (далее - проекты), привлекает неправительственные организации к их осуществлению;

2.2.6-1. поддерживать программы и проекты иностранных и международных неправительственных организаций, направленные на поддержание мира и безопасности, защиту прав и свобод человека, развитие демократии и политического плюрализма, борьбу с коррупцией, торговлей людьми и терроризмом;

2.4.7. определяет направления расходования средств, выделенных в соответствующем порядке из государственного бюджета и поступивших за счет иных установленных законодательством источников на осуществление проектов, принимает в связи с этим иные необходимые меры;

2.4.7-1. в пределах компетенции контролирует использование по назначению гранта, выданного за счет средств государственного бюджета;

2.4.8. организует конкурсы в целях осуществления проектов неправительственными организациями, определяет правила и условия их проведения и в связи с этим:

2.4.8.1. дает объявления;

2.4.8.2. оценивает имеющуюся по проекту потребность в средствах;

2.4.8.3. определяет формы, сроки представления проектов, список необходимых к представлению документов;

2.4.8.4. изучает представленные проекты и оценивает проекты, руководствуясь критериями определения победителя конкурса;

2.4.8.5. проводит устные собеседования с представителями неправительственных организаций, проекты которых были учтены;

2.4.8.6. определяет победившие в конкурсе проекты и принимает соответствующее решение;

2.4.8.7. заключает с победителем конкурса договор об условиях использования средств;

2.4.8.8. определяет случаи признания конкурса несостоявшимся;

2.4.8.9. публикует сведения о результатах конкурса.

2.4.9. представляет в Кабинет министров Азербайджанской Республики согласованные с Министерством финансов Азербайджанской Республики предложения по утверждению распределения субсидий (в том числе расходов на содержание Секретариата), предусмотренных в государственном бюджете Азербайджанской Республики для неправительственных организаций;

2.4.10. на основании конкурса осуществляет финансирование программ и проектов за счет средств, поступающих из установленных законодательством иных источников и хранящихся на банковском счету Секретариата;

2.4.11. рассматривает раз в квартал отчет Секретариата об использовании предусмотренных для неправительственных организаций средств (в том числе расходов на содержание Секретариата) и предложения о закреплении в государственном бюджете на очередной год имеющейся потребности в средствах;

2.4.12. просматривает и оценивает отчеты неправительственных организаций в связи с выполнением проектов;

2.4.13. осуществляет контроль над использованием средств, предназначенных для выполнения проектов неправительственными организациями, и в связи с этим рассматривает квартальные и годовые отчеты Секретариата;

2.4.14. представляет в соответствующие государственные органы предложения по решению проблем, препятствующих деятельности и развитию неправительственных организаций;

2.4.15. оказывает содействие в применении современных информационных технологий для обеспечения и расширения взаимосвязи между государственными органами и неправительственными организациям, а также между самими неправительственными организациями;

2.4.16. создает и развивает национальную информационно-аналитическую сеть неправительственных организаций;

2.4.17. подготавливает рекомендации для государственных органов по формированию механизмов взаимодействия в целях развития сотрудничества с неправительственными организациями;

2.4.18. поощряет принятие неправительственными организациями правил этичного поведения;

2.4.19. подготавливает предложения по повышению профессионального уровня лиц, осуществляющих деятельность в неправительственных организациях, принимает меры для их осуществления;

2.4.20. поощряет расширение международных связей неправительственных организаций;

2.4.21. осуществляет в соответствии с законодательством иные функции.

III. Формирование Совета

3.1. Совет действует в составе 11 членов. Члены Совета назначаются Президентом Азербайджанской Республики. 8 членов назначаются из представителей, предложенных неправительственными организациями, а другие 3 члена - из представителей государственных органов.

3.2. Срок полномочий членов Совета 4 года.

3.3. Назначаемые в Совет лица должны быть лицами с высшим образованием, обладающими авторитетом среди общественности и высокими моральными качествами.

3.4. Членами Совета не могут быть лица, имеющие двойное гражданство, не являющиеся гражданами Азербайджанской Республики, имеющие обязательства перед другими государствами, осужденные за преступление, лица, недееспособность которых подтверждена судом, и религиозные деятели.

3.5. Объявление о выдвижении неправительственными организациями кандидатов в Совет публикуется в официальном государственном органе.

3.6. Каждая из специализирующихся в нижеуказанных сферах групп неправительственных организаций выдвигает в члены Совета 3 кандидатов:

3.6.1. права человека и демократия;

3.6.2. вопросы семьи, женщины и ребенка;

3.6.3. вопросы беженцев, переселенцев, инвалидов и ветеранов;

3.6.4. экономические и социальные вопросы;

3.6.5. образование, наука, культура;

3.6.6. молодежь и воспитание патриотизма;

3.6.7. здравоохранение, здоровье и экология;

3.6.8. борьба с наркоманией, коррупцией, торговлей людьми и терроризмом.

3.7. Полномочия члена Совета могут быть досрочно прекращены решением Совета при следующих обстоятельствах:

3.7.1. при подаче письменного заявления о выходе из членства Совета по собственному желанию;

3.7.2. при выявлении несоответствия члена Совета предусмотренным настоящим Положением требованиям;

3.7.3. при неспособности более шести месяцев выполнять свои обязанности по состоянию здоровья;

3.7.4. при неучастии по неуважительной причине на заседаниях Совета три раза подряд либо шесть раз в течение года;

3.7.5. при установлении судом недееспособности либо ограниченной дееспособности;

3.7.6. при прекращении в отношении него уголовного дела без наличия оправдательных оснований, а также при наличии вступившего в законную силу обвинительного приговора суда либо решения суда о применении принудительных мер медицинского характера;

3.7.7. при допущении действий, порочащих имя члена Совета.

3.8. Новый член на место члена Совета, полномочия которого были прекращены досрочно, назначается на оставшийся срок полномочий в предусмотренном настоящим Положением порядке.

3.9. Для покрытия представительских расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, членам Совета предоставляется ежеквартальное пособие, равное удвоенному месячному окладу Исполнительного директора Секретариата. Денежная масса выплачивается из государственного бюджета в Совет.

IV. Организация деятельности Совета

4.1. Члены Совета избирают из своих рядов простым большинством голосов председателя Совета, заместителя председателя и секретаря Совета сроком.

4.2. Председатель Совета:

4.2.1. организует работу Совета и осуществляет руководство ею;

4.2.2. представляет Совет;

4.2.3. определяет повестку для заседаний Совета и председательствует на проводимых заседаниях;

4.2.4. выносит на рассмотрение заседаний Совета вопросы, относящиеся к полномочиям Совета;

4.2.5. исключен в соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 24.02.2012 г. №594 

4.2.6. осуществляет общее руководство Секретариатом Совета;

4.2.7. представляет в Совет предложения о создании и ликвидации юридических лиц;

4.2.8. представляет в Совет предложения о создании и составе экспертных групп, состоящих из представителей компетентных государственных органов и специалистов неправительственных организаций, в целях изучения и оценки подлежащих рассмотрению на заседаниях Совета соответствующих документов, в том числе представленных проектов, подготовки по ним договоров;

4.2.9. в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения, связанные с организацией работы Секретариата;

4.2.10. представляет в Совет предложения о назначении на должность и освобождении от должности исполнительного директора и главного бухгалтера Секретариата;

2.4.10-1. определяет внеконкурсные объем, правила пользования и условия фонда;

2.4.10-2. выделяет средства для обеспечения участия неправительственных организаций в международных мероприятия;

4.2.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.

4.3. Заместитель председателя Совета выполняет задачи, возложенные на него председателем Совета. В случае неспособности председателем Совета исполнять свои обязанности, его полномочия осуществляет заместитель председателя.

4.4. Члены Совета обладают следующими правами:

4.4.1. принимать участие на заседаниях Совета, высказывать свое мнение по поводу проведения заседания;

4.4.2. принимать участие в решении вопросов, относящихся к полномочиям Совета;

4.4.3. заранее знакомиться со всеми материалами, представленными на заседание Совета;

4.4.4. высказывать свое мнение по поводу принимаемых в Совете решений;

4.4.5. вносить предложения по рассмотрению на заседании Совета вопросов, относящихся к полномочиям Совета;

4.4.6. знакомиться с решениями, протоколами и иными документами Совета.

4.5. Члены Совета обязаны:

4.5.1. беспристрастно относиться к вопросам, рассматриваемым на заседаниях Совета;

4.5.2. не пропускать заседания Совета по неуважительной причине;

4.5.3. не допускать действия и выступления, могущие запятнать имя члена Совета;

4.5.4. до принятия решения по рассматриваемым в Совете вопросам не высказывать перед общественностью свое мнение по сущности вопроса.

4.6. Каждый член Совета обязан информировать Совет о наличии в рассматриваемых на заседании Совета вопросах обстоятельств, затрагивающих его личные интересы, а также могущих служить основанием его беспристрастности, и не участвовать в принятии решений.

При наличии таких оснований, члену Совета может быть заявлено обоснованное возражение в письменной либо устной форме.

4.7. Заседания Совета проводятся регулярно, не менее одного раза в два месяца. Заседания Совета считаются полномочными при участии на них более половины его членов, и решения принимаются простым большинством голосов. Принятые на заседаниях Совета решения подписываются председателем Совета секретарем. При неучастии секретаря на заседании, решением Совета его функции выполняет один из членов Совета.

4.8. Секретариат:

4.8.1. осуществляет организационную работу по подготовке заседаний Совета, подготавливает повестку заседаний, необходимые документы по выносимым на обсуждение вопросам, проекты программ, представляет их членам Совета, собирает поступившие по данным вопросам мнения членов Совета, анализирует и обобщает их;

4.8.2. предоставляет Совету квартальные и годовые отчеты о состоянии использования средств, выделенных на осуществление программ и проектов неправительственными организациями;

4.8.3. в случае необходимости приглашает на заседания Совета представителей компетентных государственных органов и неправительственных организаций;

4.8.4. обеспечивает деятельность экспертных групп;

4.8.5. ведет делопроизводство в Совете, протоколы его заседаний и представляет председателю Совета проекты итоговых документов заседаний;

4.8.6. в пределах своих полномочий принимает соответствующие меры по исполнению принятых Советом решений;

4.8.7. информирует общественность о принятых на заседаниях Совета решениях;

4.8.7-1. организовывает выдвижение кандидатов от группы неправительственных организаций для формирования Совета;

4.8.8. осуществляет иные функции в связи с деятельностью Совета.

4.9. Руководство деятельностью Секретариата осуществляет исполнительный директор. Исполнительный директор Секретариата:

4.9.1. организует деятельность Секретариата;

4.9.2. в пределах своих полномочий организует исполнение принятых Советом решений и приказов и распоряжений председателя Совета;

4.9.2-1. распоряжается средствами, выделенными из государственного бюджета, для обеспечения деятельности Совета;

4.9.3. с согласия председателя Совета назначает на должность и увольняет с должности работников Секретариата, в установленном законодательством порядке принимает в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

4.10. Расходы на содержание Секретариата финансируются из государственного бюджета.

4.11. Ежегодные расходы на содержание Секретариата определяются Кабинетом Министров Азербайджанской Республики на основании согласованных предложений Совета и Министерства финансов Азербайджанской Республики за счет субсидий, предусмотренных в государственном бюджете Азербайджанской Республики для неправительственных организаций;

4.12. Секретариат обладает самостоятельным балансом, находящимся в соответствии с законодательством в пользовании государственным имуществом, печатью с изображением Государственного Герба Азербайджанской Республики и собственным наименованием, соответствующими штампами, эмблемой, бланками, казенным и банковским счетами.

 

(c) VES Consultancy LLC