Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 12 октября 2011 года №1049

Об утверждении Порядка проведения конкурса по определению программ (проектов, мероприятий), разработанных институтами гражданского общества, для выполнения (реализации) которых предоставляется финансовая поддержка

С целью осуществления финансовой поддержки программ (проектов, мероприятий), разработанных институтами гражданского общества, Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения конкурса по определению программ (проектов, мероприятий), разработанных институтами гражданского общества, для выполнения (реализации) которых предоставляется финансовая поддержка (далее - Порядок), который прилагается.

2. Министерствам, другим центральным и местным органам исполнительной власти:

подать в двухмесячный срок предложения относительно приведения актов Кабинета Министров Украины в соответствие с Порядком;

привести собственные нормативно-правовые акты в соответствие с Порядком.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления применять Порядок во время определения программ (проектов, мероприятий), разработанных институтами гражданского общества, для выполнения (реализации) которых предоставляется финансовая поддержка за счет средств местных бюджетов.

4. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Украины согласно перечню, который прилагается.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 октября 2011 года №1049

Порядок проведения конкурса по определению программ (проектов, мероприятий), разработанных институтами гражданского общества, для выполнения (реализации) которых предоставляется финансовая поддержка

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру организации и проведения конкурса по определению программ (проектов, мероприятий), разработанных институтами гражданского общества, для выполнения (реализации) которых предоставляется финансовая поддержка (далее - программы (проекты, мероприятия) за счет средств государственного и местных бюджетов (далее - бюджетные средства), и мониторинга их выполнения (реализации).

В данном Порядке термин "институт гражданского общества" означает институтами гражданского общества со статусом юридического лица и творческие союзы, которые в соответствии с законодательством имеют право на получение финансовой поддержки за счет бюджетных средств.

Действие настоящего Порядка не распространяется на предусмотренные законами Украины случаи предоставления финансовой поддержки за счет бюджетных средств всеукраинским физкультурно-спортивным обществам, общественным организациям физкультурно-спортивной направленности,  всеукраинским общественным организациям инвалидов и ветеранов и их союзам, поддержки предприятий и организаций непроизводственной сферы УТОГа и УТОСа, а также предприятий и объединений указанных обществ, которые направляют бюджетные средства на содержание собственных социально-культурных подразделений, национальным творческим союзам и их региональным ячейкам.

2. Термины, которые используются в настоящем Порядке, имеют такое значение:

мероприятие - совокупность действий, необходимая для выполнения институтом гражданского общества конкретной задачи в рамках программы или проекта или отдельно в течение определенного периода времени;

конкурсная документация - комплект документов, которые разрабатываются организатором конкурса и содержат требования к подготовке институтами гражданского общества конкурсных предложений;

конкурсное предложение - комплект документов, которые готовятся участником конкурса и подаются организатору конкурса;

организатор конкурса - центральный или местный орган исполнительной власти, который является распорядителем бюджетных средств и/или ответственным исполнителем бюджетной программы;

программа - комплекс задач и мероприятий, которые разработаны и осуществляются институтом гражданского общества с целью решения важнейших проблем развития государства и общества и рассчитаны на долгосрочный период;

проект - комплекс мероприятий, которые разработаны и осуществляются институтами гражданского общества и направляются на достижение определенной цели в течение определенного периода времени (как правило, не более одного года);

участник конкурса - институт гражданского общества.

3. Объявление о проведении конкурса по определению программ (проектов, мероприятий), разработанных институтами гражданского общества, для выполнения (реализации) которых предоставляется финансовая поддержка (далее - конкурс), и требования к конкурсному предложению обнародуется организатором конкурса за 30 дней до окончания приема документов на собственном официальном веб-сайте и иным приемлемым способом. В случае когда финансовая поддержка программ (проектов, мероприятий) осуществляется за счет средств государственного бюджета, организатор конкурса посылает в указанный срок соответствующую информацию Секретариату Кабинета Министров Украины для размещения на правительственном веб-сайте "Гражданское общество и власть".

Конкурс проводится после принятия государственного (местного) бюджета на соответствующий бюджетный период.

4. В конкурсной документации указываются:

цели и приоритетные задачи, которые соответствуют общегосударственным и/или региональным программам и на реализацию которых должны направляться программы (проекты, мероприятия), которые подаются для участия в конкурсе;

перечень видов деятельности, которые могут быть поддержаны организатором конкурса, их целевая аудитория;

предельный объем финансирования за счет бюджетных средств программ (проектов, мероприятий);

требования к конкурсному предложению;

адрес, по которому принимаются конкурсные предложения;

условия и сроки подачи конкурсных предложений;

сроки проведения конкурса.

Конкурсная документация также должна содержать образцы форм документов, утвержденных организатором конкурса.

5. Конкурсные предложения могут подаваться институтами гражданского общества, зарегистрированными в установленном порядке не позже чем за два года до объявления конкурса.

В случае когда финансовая поддержка для выполнения программ (реализации проектов, мероприятий) осуществляется за счет средств государственного бюджета, конкурсное предложение могут подавать институты гражданского общества, имеющие всеукраинский статус.

Институты гражданского общества могут подавать на конкурс несколько конкурсных предложений.

6. Конкурсные предложения подаются организатору конкурса в печатной и электронной форме по адресу и в срок, определенные в объявлении о проведении конкурса.

Организатор конкурса выдает участнику конкурса справку с указанием даты поступления конкурсного предложения.

Поданное конкурсное предложение не возвращается участнику конкурса.

7. Конкурсное предложение содержит:

заявление об участии в конкурсе, составленное по форме, утвержденной организатором конкурса, с указанием наименования института гражданского общества и названия программы (проекта, мероприятия), за подписью руководителя или уполномоченного лица института гражданского общества, скрепленной его печатью (в случае наличия);

копии свидетельства о регистрации и устава (положения) института гражданского общества, скрепленные его печатью (в случае наличия);

копию решения органа государственной налоговой службы о включении института гражданского общества в Реестр неприбыльных учреждений и организаций;

копии налоговых отчетов института гражданского общества за предыдущие два года;

описание и смету расходов, необходимых для выполнения программы (реализации проекта, мероприятия), по форме, утвержденной организатором конкурса. Описание программы (проекта, мероприятия) должно содержать цель и задачи, план выполнения с указанием сроков и ответственных исполнителей на каждом этапе, ожидаемые результаты и конкретные результативные показатели выполнения программы (реализации проекта, мероприятия), информацию о целевой аудитории, вовлеченных в выполнение программы (реализацию проекта, мероприятия) других институтов гражданского общества, способах информирования общественности, о ходе выполнения программы (реализации проекта, мероприятия), детальный расчет расходов и источники финансирования;

письма-подтверждения от других институтов гражданского общества, вовлеченных в выполнение программы (реализации проекта, мероприятия);

информацию о деятельности института гражданского общества, в частности об опыте выполнения программ (реализации проектов, мероприятий) в течение последних двух лет за счет бюджетных средств и других источников финансирования, источники финансирования института гражданского общества, его материально-техническую базу и кадровое обеспечение.

Конкурсное предложение составляется на государственном языке.

Ответственность за достоверность информации, которая содержится в конкурсном предложении, возлагается на участника конкурса.

8. Институты гражданского общества не допускаются к участию в конкурсе в случае, когда:

документы, входящие в состав конкурсного предложения, содержат недостоверную информацию об институте гражданского общества;

институт гражданского общества не отвечают требованиям пункта 5 настоящего Порядка;

институт гражданского общества отказался от участия в конкурсе путем посылания организатору официального письма;

институт гражданского общества находится на стадии прекращения;

конкурсное предложение подано после окончания установленного срока, не в полном объеме или с нарушением требований пункта 7 настоящего Порядка;

программа (проект, мероприятие), указанные в конкурсном предложении, не соответствуют общегосударственному и/или соответствующему административно-территориальному уровню выполнения (реализации);

предусмотренная конкурсным предложением деятельность направляется на поддержание политических партий;

установлен факт нарушения институтом гражданского общества требований бюджетного законодательства в предыдущих двух бюджетных периодах.

9. Для рассмотрения конкурсных предложений и проведения мониторинга выполнения программ (реализации проектов, мероприятий) организатор конкурса образует конкурсную комиссию в составе не менее семи человек и утверждает ее персональный состав. Председателем конкурсной комиссии назначается представитель организатора конкурса.

Конкурсная комиссия утверждает на первом заседании регламент своей работы.

10. В состав конкурсной комиссии включаются представители организатора конкурса, председатель (уполномоченный представитель) общественного совета, образованного при организаторе конкурса в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 3 ноября 2010 г. №996 "Об обеспечении участия общественности в формировании и реализации государственной политики" (Официальный вестник Украины, 2010 г., №84, ст. 2945), представители институтов гражданского общества, научных учреждений и специалисты в соответствии с тематикой конкурса.

Численность представителей организатора конкурса не должна превышать половины от количества членов конкурсной комиссии (далее - члены комиссии).

Члены комиссии выполняют свои полномочия на общественных началах.

Не может быть членом комиссии лицо, являющееся руководителем, членом руководящих органов или работником института гражданского общества, подавшего конкурсное предложение для участия в конкурсе.

Члены комиссии обязаны не допускать конфликта интересов во время рассмотрения конкурсных предложений.

Перед началом рассмотрения конкурсных предложений член комиссии обязан сообщить о наличии конфликта интересов и предоставить объяснения относительно обстоятельств, которые могут препятствовать объективному выполнению им обязанностей.

Член комиссии, у которого обнаружен конфликт интересов, выводится из ее состава.

Если конфликт интересов обнаружен после принятия комиссией решения об определении победителей, такое решение подлежит пересмотру.

11. Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере потребности, о чем сообщается участникам заседания не позднее чем за пять дней до его начала.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей состава конкурсной комиссии.

12. Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, и оформляется протоколом.

При условии равного распределения голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Протоколы заседаний конкурсной комиссии подписываются присутствующими на ее заседании членами.

13. Решение конкурсной комиссии доводится до ведома участников конкурса и размещается в трехдневный срок на официальном веб-сайте организатора конкурса.

Участнику конкурса по его требованию может быть выдана копия протокола заседания конкурсной комиссии.

14. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предложения относительно их соответствия требованиям пунктов 5, 7 и 8 настоящего Порядка.

Конкурсная комиссия в случае необходимости может принять решение о проведении проверки достоверности информации, приведенной в конкурсном предложении. Проверка проводится в порядке, определенном организатором конкурса.

По результатам рассмотрения конкурсных предложений и проверки достоверности информации, приведенной в конкурсном предложении, конкурсная комиссия определяет конкурсные предложения, которые допускаются для участия во втором этапе конкурса.

В случае когда институт гражданского общества не выполнил программы (не реализовал проект, мероприятие), для выполнения которых предоставлялась финансовая поддержка, за два предыдущих бюджетных периода, о чем было принято решение в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка, вопрос относительно целесообразности участия их конкурсного предложения во втором этапе конкурса рассматривается конкурсной комиссией.

Если к участию в конкурсе допущено только одно конкурсное предложение или не допущено ни одно, конкурсная комиссия может принять решение о продлении срока подачи конкурсных предложений. Указанный срок не должен превышать 30 календарных дней с даты принятия такого решения.

На втором этапе конкурса конкурсная комиссия проводит открытую защиту конкурсных предложений, на которую приглашаются участники конкурса, конкурсные предложения которых допущены к участию во втором этапе.

Защиту конкурсного предложения осуществляет руководитель института гражданского общества, который является участником конкурса, или его уполномоченный представитель.

В случае когда участник конкурса в письменном виде отказался от открытой защиты конкурсного предложения, конкурсная комиссия принимает решение о прекращении его последующего участия в конкурсе, о чем посылает письменное сообщение.

15. Конкурсная комиссия оценивает конкурсные предложения по таким критериям:

соответствие указанным в конкурсной документации целям и приоритетным заданиям;

соответствие запланированных мероприятий программы (проекта, мероприятия) поставленной цели программы (проекта, мероприятия);

ожидаемая результативность программы (проекта, мероприятия), в том числе наличие конкретных результативных показателей выполнения программы;

уровень кадрового и материально-технического обеспечения, необходимого для выполнения программы (реализации проекта, мероприятия), опыт проведения деятельности в соответствующей сфере;

наличие возможности продолжения выполнения программы (реализации проекта, мероприятия) или осуществления подобных мероприятий после прекращения финансирования за счет бюджетных средств.

Члены конкурсной комиссии индивидуально оценивают конкурсные предложения по каждому из предусмотренных данным Порядком критериев по шкале от нуля до пяти баллов. Индивидуальные оценочные листы членов конкурсной комиссии и результаты оценки конкурсных предложений прилагаются к протоколу заседания конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия по результатам оценки конкурсных предложений принимает на своем заседании решение о признании победителей конкурса с предложением относительно объемов выделения бюджетных средств для выполнения (реализации) соответствующих программ(проектов, мероприятий).

В случае набирания конкурсными предложениями одинакового количества баллов решение об определении победителя конкурса принимается членами комиссии путем открытого голосования. Член комиссии может выразить свое мнение относительно принятого им решения. При условии равного распределения голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Приоритетность финансирования программ (проектов, мероприятий) определяется согласно количеству баллов, набранных конкурсными предложениями по результатам оценивания.

Окончательные объемы бюджетных средств для выполнения (реализации) программ (проектов, мероприятий), признанных победителями конкурса, определяются организатором конкурса с учетом требований бюджетного законодательства и принципа экономного использования бюджетных средств.

16. Решение конкурсной комиссии об определении победителей конкурса доводится в трехдневный срок с даты его принятия до ведома институтов гражданского общества, принимавших участие во втором этапе конкурса, обнародуется на официальном веб-сайте организатора конкурса и иным приемлемым способом.

В случае предоставления финансовой поддержки для выполнения программ (реализации проектов, мероприятий) за счет средств государственного бюджета организатор конкурса посылает в трехдневный срок Секретариату Кабинета Министров Украины информацию о победителе конкурса для размещения на правительственном вебсайте "Гражданское общество и власть".

17. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в недельный срок организатору конкурса, а в случае несогласия с решением организатора конкурса - в установленном порядке.

18. Организатор конкурса на основании решения конкурсной комиссии об определении победителей конкурса принимает решение относительно заключения договоров о выполнении программы (реализации проекта, мероприятия) (далее - договор).

Договор должен содержать описание и план выполнения программы (реализации проекта, мероприятия) с указанием сроков и ответственных исполнителей на каждом этапе; обязанности организатора конкурса относительно финансирования программы (проекта, мероприятия) с указанием сроков такого финансирования; обязанности института гражданского общества, относительно обнародования и предоставления организатору конкурса информации о времени и месте проведения мероприятий, материалов, подготовленных в рамках выполнения программы (реализации проекта, мероприятия), ежеквартальных и итоговых отчетов; права, обязанности и ответственность сторон в случае досрочного прекращения выполнения программы (реализации проекта, мероприятия) или их финансирования; условия, предусмотренные законодательством, и условия относительно которых достигнуто взаимное согласие.

Договор должен содержать обязательство института гражданского общества вернуть бюджетные средства в случае, когда не выполнена программа (не реализован проект, мероприятие).

Институт гражданского общества, признанный победителем конкурса, принимает участие в софинансировании программы (проекта, мероприятия) в размере, установленном организатором конкурса (но не менее 25 процентов необходимого объема финансирования).

Взнос для выполнения программы (реализации проекта, мероприятия) может осуществляться победителем конкурса в виде материальных или нематериальных ресурсов, в том числе как оплата стоимости помещения, техники, оборудования.

В случае когда победитель конкурса в письменном виде отказывается от выполнения программы (реализации проекта, мероприятия), конкурсная комиссия принимает решение относительно признания победителем конкурса института гражданского общества, конкурсное предложение которого набрало большее количество баллов среди участников конкурса, не признанных победителями.

19. Организатор конкурса размещает на собственном официальном веб-сайте разработанные институтами гражданского общества планы мероприятий и другую информацию, связанную с выполнением программ (реализацией проектов, мероприятий).

20. пункт 20 исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.07.2013 г. №562

21. Институт гражданского общества подает в месячный срок после выполнения программы (реализации проекта, мероприятия) организатору конкурса итоговый отчет о выполнении договора и объеме использованных бюджетных средств по форме, определенной организатором конкурса.

Итоговый отчет должен содержать описание и перечень задач, выполненных в рамках программы (проекта, мероприятия); результативные показатели выполнения программы (реализации проекта, мероприятия); причины невыполнения условий договора в полном объеме или частично (в случае необходимости); оценку уровня заинтересованности и удовлетворения потребностей целевой аудитории, на которую направлялась программа (проект, мероприятие). Организатор конкурса имеет право устанавливать дополнительные требования относительно содержания отчета.

22. Организатор конкурса готовит в месячный срок после поступления итогового отчета института гражданского общества итоговое заключение по результатам мониторинга выполнения программы (реализации проекта, мероприятия), в котором приводится информация о выполнении показателей, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, и условий договора.

Организатор конкурса обнародует итоговое заключение по результатам мониторинга вместе с итоговым отчетом института гражданского общества на собственном официальном веб-сайте и подает их конкурсной комиссии. В случае предоставления финансовой поддержки институту гражданского общества для выполнения программы (реализации проекта, мероприятия) за счет средств государственного бюджета организатор конкурса посылает соответствующие материалы Секретариату Кабинета Министров Украины для размещения на правительственном вебсайте "Гражданское общество и власть".

Конкурсная комиссия на основании итогового заключения по результатам мониторинга и итогового отчета института гражданского общества может принять решение о том, что программа (проект, мероприятие) не выполнена (не реализована), которое в трехдневный срок обнародуется на официальном веб-сайте организатора конкурса.

Организатор конкурса на основании соответствующего решения конкурсной комиссии может принять решение о возврате бюджетных средств, которое в трехдневный срок посылается институтами гражданского общества.

После поступления решения организатора конкурса о возврате бюджетных средств институт гражданского общества возвращает в недельный срок на счет организатора конкурса, открытый в территориальном органе Казначейства, бюджетные средства, которые перечисляются в течение двух рабочих дней в соответствующий бюджет.

Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 октября 2011 года №1049

Перечень постановлений Кабинета Министров Украины, утративших силу

1. Постановление Кабинета Министров Украины от 25 июля 2002 г. №1062 "Об утверждении Порядка проведения конкурса проектов программ, разработанных молодежными, детскими институтами гражданского общества, относительно детей, молодежи, женщин и семьи" (Официальный вестник Украины, 2002 г., №31, ст. 1468).

2. Пункт 14 изменений, которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 17 ноября 2004 г. №1572 (Официальный вестник Украины, 2004 г., №46, ст. 3055).

3. Постановление Кабинета Министров Украины от 6 мая 2009 г. №444 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 25 июля 2002 г. №1062" (Официальный вестник Украины, 2009 г., №33, ст. 1158).

4. Постановление Кабинета Министров Украины от 30 октября 2008 г. №956 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора проектов и программ информирования общественности по вопросам европейской интеграции, разработанных общественными организациями" (Официальный вестник Украины, 2008 г., №84, ст. 2826).

5. Пункт 2 постановления Кабинета Министров Украины от 29 июня 2011 г. №778 "Некоторые вопросы предоставления молодежным и детским общественным организациям государственной поддержки для выполнения общегосударственных программ и мероприятий относительно детей, молодежи, женщин и семьи" (Официальный вестник Украины, 2011 г., №56, ст. 2241).

6. Пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 25 декабря 2004 г. №1757 (Официальный вестник Украины, 2004 г., №52, ст. 3451).

7. Пункт 15 изменений, которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 20 апреля 2005 г. №305 (Официальный вестник Украины, 2005 г., №16, ст. 845).