Недействующая редакция. Принята: 15.06.2016 / Вступила в силу: 01.07.2016

Недействующая редакция, не действует с 23 ноября 2016 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 27 мая 2015 года №327

Об утверждении Временного положения о лицензировании производства и оборота этилового спирта, производства и оборота (хранение в целях производства или реализации, оптовая и розничная реализация) алкогольной продукции

(В редакции Постановлений Правительства Кыргызской Республики от 17.08.2015 г. №581, 15.06.2016 г. №318)

В целях урегулирования вопросов лицензирования деятельности в области алкогольного рынка, в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике", статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить Временное положение о лицензировании производства и оборота этилового спирта, производства и оборота (хранение в целях производства или реализации, оптовая и розничная реализация) алкогольной продукции согласно приложению.

2. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 31 мая 2001 года №260 следующее изменение:

В Положении о лицензировании отдельных видов деятельности:

- главу 28 признать утратившей силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования и действует до вступления в силу Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утверждаемого Правительством Кыргызской Республики.

Премьер-министр

Т.Сариев

Приложение

Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 27 мая 2015 года №327

Временное положение о лицензировании производства и оборота этилового спирта, производства и оборота (хранение в целях производства или реализации, оптовая и розничная реализация) алкогольной продукции

Глава 1. Общие положения

1. Под лицензией понимается выдаваемый лицензиаром лицензиату документ, удостоверяющий право на осуществление деятельности по производству и обороту этилового спирта, производству и обороту (хранение в целях производства или реализации, оптовая и розничная реализация) алкогольной продукции, в соответствии с требованиями, установленными Законом Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике" и настоящим Временным положением.

2. Лицензиаром является: Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики.

Лицензиарам запрещается заниматься тем же видом деятельности, на который они выдают лицензию.

3. Физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изъявившие желание заниматься лицензируемым видом деятельности или совершать определенные действия, подлежащие лицензированию, обязаны получить лицензию в порядке, установленном настоящим Временным положением.

Право осуществления лицензируемой деятельности у юридического или физического лица наступает с момента получения лицензии.

4. Если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики и настоящим Временным положением, иностранные юридические и физические лица, а также лица без гражданства получают лицензию на таких же условиях и в таком же порядке, как юридические и физические лица Кыргызской Республики.

5. Процедура лицензирования осуществляется на принципах, предусмотренных статьей 5 Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике".

6. Лицензии на производство и оборот этилового спирта, и производство и оборот (хранение в целях производства или реализации, оптовая и розничная реализация) алкогольной продукции являются неотчуждаемыми.

Глава 2. Содержание и формы лицензии

7. В лицензии должны указываться следующие реквизиты:

- полное наименование лицензирующего органа;

- полное наименование юридического лица или ФИО физического лица - лицензиата;

- местонахождение (местожительство) юридического лица (гражданина);

- вид (виды) лицензируемой деятельности;

- адрес осуществления лицензируемого вида деятельности;

- дата выдачи лицензии;

- срок действия лицензии (если установлен);

- номер и серия бланка лицензии;

- регистрационный номер лицензии по реестру лицензий;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- неотчуждаемость лицензии.

8. Бланки лицензий должны изготавливаться типографским способом, иметь степень защищенности, учетную серию и номер. Бланки лицензий являются документами строгого учета. Изготовление, учет и хранение бланков лицензий осуществляется лицензирующим органом.

9. По требованию заинтересованных лиц лицензиат обязан предъявлять оригинал лицензии или копию лицензии, заверенную в установленном законодательством порядке.

В случае если лицензиат подал заявление о выдаче дубликата, переоформлении лицензии, допускается предъявление копии лицензии.

10. В случае утери или порчи подлинного экземпляра лицензии лицензиат подает заявление в лицензирующий орган о выдаче дубликата. Лицензиат обязан подать заявление в течение пяти рабочих дней со дня утери или порчи подлинного экземпляра лицензии. В заявлении должны быть указаны все реквизиты утраченного бланка лицензии.

11. Дубликат выдается на основании имеющихся у лицензиара документов. При выдаче дубликата регистрационный номер лицензии по Реестру лицензий остается неизменным. Выданная лицензия должна иметь отметку "Дубликат".

В случае обнаружения лицензиатом утерянного подлинного экземпляра лицензии, он обязан передать подлинный экземпляр (или дубликат) лицензиару для аннулирования.

12. Проверки, обследования, осмотры, экспертизы лицензиата для выдачи дубликата не проводятся.

13. Выдача дубликата осуществляется в течение трех рабочих дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

14. До выдачи дубликата лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании копии ранее выданной лицензии.

Глава 3. Лицензионные требования и условия

15. Одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение следующих требований:

1) по производству этилового спирта:

- наличие принадлежащих заявителю на праве собственности или на ином законном основании производственных зданий, сооружений, складских и стационарных помещений, а также оборудования, необходимого для производства этилового спирта, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологической, экологической и пожарной безопасности;

- наличие средств измерений и методик выполнения измерений для метрологического обеспечения производства и испытательной лаборатории;

- наличие аппаратурно-технологической схемы производства со спецификацией оборудования и компоновочными планами его расстановки;

- наличие брагоректификационной установки по выработке этилового спирта (кроме коньячного спирта), производительностью не менее 1 тысячи декалитров в сутки и соответствующего технологического оборудования, обеспечивающего ее загрузку в пределах производственной мощности;

- наличие расходомеров на емкостях, осуществляющих отпуск готовой продукции в спиртохранилищах;

- наличие весового и мерного хозяйства, измерительных приборов давления, температуры и влажности, приборов и аппаратов испытательной лаборатории для обеспечения производства этилового спирта;

- наличие испытательной лаборатории для проведения химического и технологического контроля производства этилового спирта, качества сырья, вспомогательных материалов и готовой продукции;

- наличие калиброванного емкостного оборудования, оснащенного измерительными приборами, позволяющими вести учет при осуществлении лицензированной деятельности по производству этилового спирта;

- наличие оборудования для водоподготовки и обеспечения соответствия воды требованиям технического регламента;

- наличие резервуаров из нержавеющей стали или резервуаров, внутренняя поверхность которых покрыта эмалью;

- наличие складских помещений, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции;

- наличие спецодежды и других защитных средств, обеспечивающих соответствие условий труда работающих требованиям санитарно-гигиенических норм и правил техники безопасности при производстве этилового спирта;

- наличие стационарных коммуникаций горячего и холодного водоснабжения, паро-, холодо-, электроснабжения, канализации и вентиляции, обеспечивающих функционирование технологического оборудования для производства этилового спирта в соответствии с требованиями законодательства для данных производств;

- наличие технической документации, регламентирующей обеспечение требований безопасности для жизни и здоровья потребителей (документы в области технического регулирования и метрологии, пожарной безопасности, охраны окружающей среды);

- наличие оборудования для промышленной переработки жидкой барды и углекислого газа, образующихся в ходе технологического процесса;

- наличие хроматографического оборудования в испытательной лаборатории;

- наличие видеонаблюдения на всех въездах на спиртовые заводы с передачей информации в уполномоченный орган, разрабатывающий и реализующий государственную политику, осуществляющий государственное регулирование производства и оборота этилового спирта;

- декларирование объемов производства и оборота этилового спирта в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики;

2) по производству алкогольной продукции:

- наличие принадлежащих заявителю на праве собственности или на ином законном основании производственных зданий, сооружений, складских и стационарных помещений, а также оборудования, необходимого для производства алкогольной продукции, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологической, экологической и пожарной безопасности;

- наличие средств измерений и методик выполнения измерений для метрологического обеспечения производства и испытательной лаборатории;

- наличие аппаратурно-технологической схемы производства со спецификацией оборудования и компоновочными планами его расстановки;

- наличие расходомеров на имеющихся угольно-фильтрационных колонах водочных заводов;

- наличие весового и мерного хозяйства, измерительных приборов давления, температуры и влажности, приборов и аппаратов испытательной лаборатории для обеспечения производства алкогольной продукции;

- наличие испытательной лаборатории для проведения химического и технологического контроля производства алкогольной продукции, качества сырья, вспомогательных материалов и готовой продукции;

- наличие калиброванного емкостного оборудования, оснащенного измерительными приборами, позволяющими вести учет при осуществлении лицензированной деятельности по производству алкогольной продукции;

- наличие оборудования для водоподготовки и обеспечения соответствия воды требованиям технического регламента;

- наличие резервуаров из нержавеющей стали или резервуаров, внутренняя поверхность которых покрыта эмалью;

- наличие складских помещений, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции;

- наличие спецодежды и других защитных средств, обеспечивающих соответствие условий труда работающих требованиям санитарно-гигиенических норм и правил техники безопасности при производстве алкогольной продукции;

- наличие стационарных коммуникаций горячего и холодного водоснабжения, паро-, холодо-, электроснабжения, канализации и вентиляции, обеспечивающих функционирование технологического оборудования по производству алкогольной продукции в соответствии с требованиями законодательства для данных производств;

- наличие технической документации, регламентирующей обеспечение требований безопасности для жизни и здоровья потребителей (документы в области технического регулирования и метрологии, пожарной безопасности, охраны окружающей среды);

- наличие видеонаблюдения на всех въездах в производственные и складские помещения, с передачей информации в уполномоченный орган, разрабатывающий и реализующий государственную политику, осуществляющий государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции;

- наличие приборов автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии "АСКУЭ";

- декларирование объемов оборота этилового спирта и алкогольной продукции в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики.

(В пункт 15 внесены изменения в соответствии с Постановлениями Правительства Кыргызской Республики от 17.08.2015 г. №581, 15.06.2016 г. №318)

(см. предыдущую редакцию)

Глава 4. Оплата за выдачу, переоформление лицензии

16. При выдаче, переоформлении лицензии и выдаче дубликата лицензии взимается разовый лицензионный сбор не более трех размеров расчетных показателей.

17. Финансирование затрат лицензиаров, связанных с осуществлением функций по лицензированию, проводится в пределах средств, выделяемых из бюджета.

18. При отказе в выдаче лицензии уплаченная сумма заявителю не возвращается.

Глава 5. Документы, необходимые для получения лицензии

19. Для получения лицензии заявитель представляет лицензиару:

1) заявление установленной формы;

2) копию документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, с предъявлением оригинала документа лицу, ответственному за прием документов;

3) копию свидетельства о государственной регистрации - для юридического лица и индивидуального предпринимателя, с предъявлением оригинала документа лицу, ответственному за прием документов;

4) копию документа, подтверждающего внесение лицензионного сбора за рассмотрение заявления и выдачу лицензии, с предъявлением оригинала документа лицу, ответственному за прием документов;

5) дополнительные документы:

а) на производство этилового спирта и алкогольной продукции:

- информация с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименование банка и номер расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срок, на который испрашивается лицензия;

- копии учредительных документов юридического лица (заверенные нотариусом);

- копия документа, подтверждающего техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта и алкогольной продукции, или копия договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля (заверенная нотариусом);

- заключение лицензиара о проведенном обследовании предприятия и технологического оборудования;

- копия сертификата соответствия на продукцию, выданного в установленном порядке органами по сертификации;

- прогнозируемый годовой объем производства этилового спирта и алкогольной продукции (для этилового спирта не менее 200,0 тысяч дал, для водки - не менее 50,0 тысяч дал) с разбивкой по месяцам, а также контрольные суммы акцизного налога на объем производства;

- копии документов, подтверждающих наличие в собственности зданий, сооружений, складских и стационарных производственных помещений и оборудования - для производителей этилового спирта (кроме коньячного спирта), с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом, а для производителей алкогольной продукции - копии документов, подтверждающих наличие в собственности оборудования;

б) на оптовую реализацию алкогольной продукции:

- подтверждающие право собственности или иное законное основание владения, пользования зданиями, помещениями и сооружениями для оптовой реализации алкогольной продукции (в виде нотариально заверенных копий или в виде копий, с предъявлением оригиналов, в этом случае на копии каждого документа делается отметка "копия верна оригиналу" и заверяется подписью специалиста, ответственного за прием документов (с указанием его фамилии, имени, отчества, должности и даты приема документа);

- подтверждающие соответствие зданий, помещений, сооружений складских и стационарных помещений требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности;

- подтверждающие регистрацию в налоговом органе (карточка ИНН, параметры, характеристики деятельности налогоплательщика и/или патент (добровольный, обязательный));

- регламентирующие обеспечение требований безопасности для жизни и здоровья потребителей (документы в области технического регулирования и метрологии, пожарной безопасности, охраны окружающей среды);

- обязательство о представлении информации об объемах реализованного объема алкогольной продукции в уполномоченный орган, разрабатывающий и реализующий государственную политику, осуществляющий государственное регулирование производства и оборота алкогольной продукции;

- заключение лицензиара о проведенном обследовании лицензиата;

в) на розничную реализацию алкогольной продукции:

- подтверждающие право собственности или иное законное основание владения, пользования зданиями, помещениями и сооружениями для оптовой реализации алкогольной продукции (в виде нотариально заверенных копий или в виде копий с предъявлением оригиналов, в этом случае на копии каждого документа делается отметка "копия верна оригиналу" и заверяется подписью специалиста, ответственного за прием документов (с указанием его фамилии, имени, отчества, должности и даты приема документа);

- подтверждающие соответствие зданий, помещений, сооружений складских и стационарных помещений требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности;

- подтверждающие регистрацию в налоговом органе (карточка ИНН, параметры, характеристики деятельности налогоплательщика или патент (добровольный или обязательный).

20. Документы представляются заявителем на государственном или официальном языках. Документы, представляемые иностранными лицами, при необходимости, должны быть легализованы в установленном законодательством порядке.

При необходимости, лицензиар вправе потребовать от заявителя предоставить оригиналы указанных документов.

21. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Лицензиар, при необходимости, имеет право проверить достоверность представленных заявителем сведений и документов.

22. Запрещается требовать от заявителя представления иных документов, не предусмотренных настоящим Положением.

23. Представленные заявителем документы остаются у лицензиара в целях ведения реестра лицензии.

Глава 6. Решение о выдаче (отказе в выдаче) лицензии

24. Лицензиар принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии не позднее 30 дней со дня регистрации всех необходимых документов для ее получения, включая рассмотрение документов, проведение экспертиз, осмотров и других необходимых действий.

25. Заявитель или его уполномоченный представитель вправе принять участие в заседании лицензиара по вопросу рассмотрения его заявления на получение лицензии.

Глава 7. Полномочия лицензиара

26. Лицензиары осуществляют следующие полномочия:

1) лицензирование на территории Кыргызской Республики в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике" и настоящим Временным положением;

2) контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований;

3) приостановление действия лицензий;

4) возобновление действия лицензий;

5) переоформление лицензий;

6) формирование и ведение реестра лицензий;

7) признание иностранных лицензий в соответствии с международными договорами.

27. Лицензиару запрещается самостоятельно передавать полномочия по лицензированию другим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, а также структурным подразделениям, осуществляющим свою деятельность на коммерческой или хозрасчетной основе.

28. Лицензиар в пределах своей компетенции имеет право:

1) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям. Проверки должны осуществляться в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике";

2) запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок и обследований;

3) составлять на основании результатов проверок акты (протоколы), с указанием конкретных нарушений;

4) выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

5) выносить предупреждение лицензиату;

6) осуществлять иные предусмотренные настоящим Временным положением полномочия.

29. Лицензиат в соответствии с законодательством и настоящим Временным положением о лицензировании конкретного вида деятельности обязан:

- обеспечивать условия для проведения лицензиаром проверок, включая предоставление необходимой информации и документов;

- соблюдать лицензионные требования к лицензируемому виду деятельности;

- осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики.

Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства о лицензировании

30. Возмещение убытков лицензиата, вызванных необоснованным отказом в выдаче лицензии или нарушением прав и интересов лицензиата, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики.

31. Занятие деятельностью без соответствующей лицензии либо с нарушением лицензионных требований и условий влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность.

32. Доход, полученный от осуществления деятельности, в отношении которой установлен лицензионный порядок, без лицензии, подлежит изъятию в бюджет по иску соответствующего государственного органа в установленном законодательством порядке.