Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 24 октября 2013 года №663-VII

Об основах функционирования рынка электрической энергии Украины

Этот Закон определяет правовые, экономические и организационные основы деятельности рынка электрической энергии Украины и регулирует отношения, возникающие в процессе его функционирования.

Раздел I Общие положения

Статья 1. Определение терминов В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

администратор коммерческого учета электрической энергии (администратор коммерческого учета) - субъект рынка электрической энергии, который обеспечивает организацию и администрирование коммерческого учета электрической энергии на рынке электрической энергии, а также выполняет функции центральной агрегации данных коммерческого учета на рынке электрической энергии;

администратор расчетов - субъект рынка электрической энергии, который обеспечивает организацию работы рынка электрической энергии и проведения расчетов на балансирующем рынке и рынке вспомогательных услуг;

аккредитация поставщика услуг коммерческого учета (аккредитация) - документальное свидетельство администратором коммерческого учета правомочности и компетентности соответствующего субъекта хозяйствования предоставлять услуги коммерческого учета на рынке электрической энергии в порядке, установленном кодексом коммерческого учета;

алгоритм распределения средств - порядок распределения уполномоченным банком средств с текущих счетов со специальным режимом использования без платежных поручений, который устанавливается национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики, в соответствии с настоящим Законом;

балансирующая группа - объединение сторон, ответственных за баланс, создаваемое в соответствии с настоящим Законом, в рамках которого одна сторона входит в такое объединение, несет ответственность за небаланс электроэнергии всех сторон, входящих в такое объединение;

балансирующая группа производителей по "зеленому" тарифу - балансирующая группа, в которой стороной, ответственной за баланс, является гарантированный покупатель;

балансирующий рынок электрической энергии (балансирующий рынок) - рынок, организованный системным оператором с целью балансирования объемов производства (отпуска) и импорта электрической энергии и потребления и экспорта электроэнергии, урегулирования системных ограничений в объединенной энергетической системе Украины, а также финансового урегулирования небалансов электрической энергии;

вертикально интегрированная хозяйственная организация - субъект хозяйствования, который вместе с лицами, связанными с ним прямо или косвенно отношениями контроля, осуществляет передачу или распределение и, по крайней мере, одну из функций по производству или поставке электрической энергии;

производитель электрической энергии (производитель) - субъект хозяйствования, который владеет или пользуется на законных основаниях генерирующими мощностями, производит электрическую энергию с целью ее продажи на рынке электрической энергии, и/или предоставляет дополнительные услуги в соответствии с требованиями настоящего Закона;

свободная пропускная способность - доступная пропускная способность за вычетом распределенной на аукционах величины пропускной способности и пропускной способности, по которой в соответствии с законом предоставлен приоритетный доступ. При расчете суточной свободной пропускной способности учитывается неиспользованная величина пропускной способности, распределенной на предыдущих аукционах;

гарантированный покупатель электроэнергии по "зеленому" тарифу (гарантированный покупатель) - субъект хозяйствования, который в соответствии с настоящим Законом покупает электрическую энергию у производителей, которым установлен "зеленый" тариф;

гарантированный поставщик электрической энергии (гарантированный электропоставщик) - электропоставщик, который осуществляет поставки электрической энергии исключительно на закрепленной территории и обязан заключить договор на поставку электрической энергии с любым потребителем электрической энергии, который к нему обратился и который расположен на территории осуществления его лицензированной деятельности по поставке электрической энергии;

предельные показатели - показатели, которые определены в условиях и правилах осуществления хозяйственной деятельности по производству электрической энергии, а также величина установленной мощности электростанции или объем годового отпуска ею электрической энергии в объединенную энергетическую систему Украины, в случае превышения которых продажа электрической энергии должна осуществляться на рынке двусторонних договоров и/или на рынке "на сутки вперед" и балансирующем рынке;

двусторонний договор купли-продажи электрической энергии (двусторонний договор) - договор, по которому осуществляется купля-продажа электрической энергии на рынке двусторонних договоров между двумя субъектами хозяйствования, имеющих право осуществлять куплю-продажу электрической энергии на этом рынке;

договор купли-продажи электрической энергии на рынке "на сутки вперед" (договор на рынке "на сутки вперед") - одновременное принятие участником торгов "на сутки вперед" и оператором рынка прав и обязательств по купле-продаже продуктов электроэнергии по результатам проведения соответствующих торгов "на сутки вперед";

вспомогательные услуги - услуги, определенные настоящим Законом и правилами рынка, которые системный оператор закупает у поставщиков вспомогательных услуг для обеспечения устойчивой и надежной работы объединенной энергетической системы Украины и качества электрической энергии в соответствии с установленными стандартами;

доступ к пропускной способности межгосударственных электрических сетей - право электропоставщика на получение услуги по передаче электрической энергии межгосударственными электрическими сетями с целью экспорта и/или импорта электрической энергии, приобретенной в соответствии с настоящим Законом;

доступная пропускная способность - величина максимальной мощности электрической энергии, которая может быть передана по энергетической системы одной страны к энергетической системе другой страны в соответствующем направлении при условии гарантированного обеспечения безопасности и надежности функционирования объединенной энергетической системы Украины;

электропередающее предприятие - субъект хозяйствования, осуществляющее деятельность по передаче электрической энергии в соответствии с лицензией;

электропоставщик - гарантированный и/или независимый поставщик электроэнергии, который действует в соответствии с лицензией;

электрораспределительное предприятие - субъект хозяйствования, осуществляющий деятельность по распределению электрической энергии в соответствии с лицензией;

квалифицированный потребитель электрической энергии (квалифицированный потребитель) - потребитель электрической энергии, который может свободно выбирать электропоставщика и напрямую заключать с ним договор на объем собственного потребления электрической энергии, с учетом положений пункта 3 раздела VI настоящего Закона;

клиринг на рынке электрической энергии - система безналичных расчетов через уполномоченный банк, учитывающий взаимные финансовые требования и обязательства субъектов рынка по операциям с электрической энергией (продуктами электроэнергии) и услуг, предоставленных на рынке электрической энергии, и которая завершаются платежом на разницу между суммами требований и обязательств субъектов рынка, в том числе за счет предоставленных финансовых гарантий;

кодекс электрических сетей - свод требований и правил, регулирующих взаимоотношения системного оператора, электропередающего предприятия, электрораспределительных предприятий, производителей, электропоставщиков и потребителей электрической энергии по планированию, развитию и эксплуатации объединенной энергетической системы Украины и доступа к электрическим сетям;

кодекс коммерческого учета электрической энергии (кодекс коммерческого учета) - свод требований и правил относительно осуществления коммерческого учета электрической энергии и оказания услуг коммерческого учета электрической энергии на рынке электрической энергии;

коммерческий учет электрической энергии - совокупность процессов и процедур по обеспечению формирования данных относительно объемов отпущенной, переданной, распределенной, потребленной, импортированной и экспортируемой электроэнергии в определенный промежуток времени с целью использования таких данных для осуществления расчетов между субъектами рынка электрической энергии;

небаланс электроэнергии - разница между фактическими объемами отпуска или потребления, или экспорта, или импорта электрической энергии стороны, ответственной за баланс, и акцептованного системного оператора (администратора расчетов), договорными объемами покупки и/или продажи или экспорта или импорта электрической энергии, определенным в соответствии с правилами рынка;

независимый электропоставщик - электропоставщик, который осуществляет поставки электроэнергии квалифицированному потребителю на условиях, определенных по результатам договоренностей с потребителем, или использует ее для собственных нужд;

оператор рынка - оператор рынка "на сутки вперед", который обеспечивает организацию купли-продажи электрической энергии на следующие сутки на соответствующем рынке согласно полученной лицензии;

бытовой потребитель электроэнергии (бытовой потребитель) - физическое лицо, использующее электрическую энергию для обеспечения собственных бытовых нужд, не включающих профессиональную и коммерческую деятельность, на основании договора о поставке электрической энергии с электропоставщиками;

услуги коммерческого учета электрической энергии (услуги коммерческого учета) - определенные настоящим Законом услуги/работы по обеспечению коммерческого учета электрической энергии на рынке электрической энергии;

поставщик вспомогательных услуг - производитель, электропоставщик и/или квалифицированный потребитель электрической энергии, который соответствует установленным правилам рынка и требованиям относительно предоставления вспомогательных услуг, который зарегистрирован в соответствии с правилами рынка для предоставления таких услуг, и другие лица, определенные настоящим Законом;

поставщик услуг коммерческого учета - субъект хозяйственной деятельности, который предоставляет услуги коммерческого учета на рынке электрической энергии в соответствии с требованиями настоящего Закона;

поставки электрической энергии - хозяйственная деятельность электропоставщиков на розничном рынке по обеспечению потребителей электрической энергией в соответствии с условиями заключенного договора о поставках электрической энергии;

текущие счета со специальным режимом использования - счета электропоставщиков, системного оператора, электропередающего предприятия, оператора рынка, гарантированного покупателя, Фонда урегулирования стоимостного дисбаланса и производителей электрической энергии на атомных электрических станциях и гидроэлектростанциях (кроме микро-, мини- и малых гидроэлектростанций), открытые в уполномоченном банке и предназначенные для обеспечения проведения расчетов в соответствии с настоящим Законом;

правила рынка электроэнергии (правила рынка) - нормативно-правовой акт, который устанавливает правовые, организационные и экономические основы функционирования рынка электрической энергии и регулирует отношения между субъектами этого рынка;

правила рынка "на сутки вперед" - нормативно-правовой акт, который устанавливает правовые, организационные и экономические основы функционирования рынка "на сутки вперед" и регулирует отношения между оператором рынка и участниками этого рынка;

продукт на рынке электроэнергии "на сутки вперед" (продукт электроэнергии) - унифицированный почасовой объем электрической энергии, который продается (покупается) в ходе торгов "на сутки вперед" в соответствии с правилами рынка "на сутки вперед";

рынок двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии (рынок двусторонних договоров) - система отношений между участниками рынка по купле-продаже электрической энергии по двусторонним договорам в соответствии с требованиями настоящего Закона вне рынка "на сутки вперед", балансирующим рынком и розничным рынком электрической энергии;

рынок вспомогательных услуг - система отношений, возникающих в связи с приобретением системным оператором вспомогательных услуг у поставщиков вспомогательных услуг;

рынок электрической энергии (рынок электрической энергии Украины) - система отношений, возникающих между субъектами рынка при осуществлении купли-продажи электрической энергии и/или вспомогательных услуг, передаче и распределении электрической энергии электрическими сетями, поставке электрической энергии потребителям;

рынок электроэнергии "на сутки вперед" (рынок "на сутки вперед") - система отношений между участниками рынка "на сутки вперед" и оператором рынка по купле-продаже электрической энергии (продуктов электроэнергии) на следующие за днем проведения торгов сутки;

розничный рынок электрической энергии - система отношений, возникающих между электропоставщиком и потребителем электрической энергии, а также электрораспределительными предприятиями в процессе поставки электрической энергии;

системные ограничения - обстоятельства, обусловленные необходимостью обеспечения функционирования объединенной энергетической системы Украины в пределах предельно допустимых значений, при которых возможно отклонение от оптимального распределения нагрузки генерирующих мощностей, в соответствии с их договорными объемами отпуска электрической энергии и/или оптимального распределения нагрузки генерирующих мощностей в соответствии с предложениями (заявками) на балансирующем рынке;

системный оператор - субъект рынка электрической энергии, осуществляющий в соответствии с лицензией централизованное диспетчерское (оперативно-технологическое) управление объединенной энергетической системой Украины, для поддержания баланса в объединенной энергетической системе Украины и обеспечения параллельной работы с энергетическими системами других государств;

потребитель электрической энергии - субъект хозяйствования или физическое лицо, использующее электрическую энергию для собственных нужд на основании договора о поставке электрической энергии с электропоставщиком или на других основаниях, предусмотренных настоящим Законом;

сторона, ответственная за баланс, - участник рынка, который взял на себя обязательства, а в случае объединения в балансирующую группу - в том числе других сторон, ответственных за баланс, по отпуску и/или потребления и/или экспорта и/или импорта электрической энергии в объемах, акцептованных системным оператором (администратором расчетов) в почасовом суточном графике отпуска и/или потребления, или экспорта, или импорта электрической энергии, и по урегулированию небалансов электрической энергии;

субъект рынка электрической энергии (субъект рынка) - производитель, электропоставщик, электропередающее предприятие, электрораспределительные предприятия, оператор рынка и гарантированный покупатель, которые в установленном настоящим Законом порядке получили доступ к рынку электрической энергии, системный оператор, администратор расчетов, администратор коммерческого учета, поставщик услуг коммерческого учета, Фонд урегулирования стоимостного дисбаланса, а также потребитель электрической энергии;

торги электрической энергией на рынке "на сутки вперед" (торги "на сутки вперед") - процесс определения объемов и цены (цен) на электрическую энергию (продуктов электроэнергии) на расчетные периоды следующие за днем проведения торгов сутки в соответствии с правилами рынка "на сутки вперед";

уполномоченный банк рынка электрической энергии (уполномоченный банк) - определенное Кабинетом Министров Украины вместе с Национальным банком Украины банковское учреждение, которое обслуживает текущие счета со специальным режимом использования и на договорных началах выполняет функции администратора Фонда урегулирования стоимостного дисбаланса;

участник рынка электрической энергии (участник рынка) - субъект рынка, который получил доступ к рынку электрической энергии с целью купли-продажи электрической энергии и/или предоставления вспомогательных услуг на рынке электрической энергии;

участник балансировки - участник рынка, который соответствует требованиям правил рынка относительно участия в балансировке объемов производства (отпуска) и импорта, и потребления, и экспорта электроэнергии в объединенной энергетической системе Украины, которое осуществляется на балансирующем рынке, и который зарегистрирован в соответствии с правилами рынка для участия в балансировании;

участник рынка "на сутки вперед" - производитель, электропоставщик, электропередающее предприятие, электрораспределительные предприятия и гарантированный покупатель, которые получили доступ к рынку электрической энергии и подписали договор об участии в рынке "на сутки вперед";

другие термины, приведенные в настоящем Законе, применяются в значениях, приведенных в законах Украины "Об электроэнергетике" и "О комбинированном производстве тепловой и электрической энергии (когенерации) и использовании сбросового энергопотенциала".

Статья 2. Правовые основы функционирования рынка электрической энергии

1. Основные принципы функционирования рынка электрической энергии определяются настоящим Законом, законами Украины "Об электроэнергетике" и "О естественных монополиях".

2. Основные условия деятельности субъектов рынка электрической энергии и взаимоотношений между ними регулируются:

1) правилами рынка, которые в том числе определяют правила функционирования балансирующего рынка и правила функционирования рынка вспомогательных услуг;

2) правилам рынка "на сутки вперед";

3) кодексом электрических сетей;

4) кодексом коммерческого учета;

5) другими нормативно-правовыми актами.

Правила рынка, правила рынка "на сутки вперед" и кодекс коммерческого учета утверждаются национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики по согласованию с Антимонопольным комитетом Украины. Кодекс электрических сетей утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в электроэнергетическом комплексе, по согласованию с национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики, и Антимонопольным комитетом Украины.

Системный оператор администрирует правила рынка, кодекс коммерческого учета и кодекс электрических сетей.

Оператор рынка администрирует правила рынка "на сутки вперед".

3. Правила рынка определяют, в частности, порядок приобретения, приостановления и лишения статуса субъекта рынка, а также случаи, в которых может быть отказано в предоставлении статуса субъекта рынка, порядок регистрации субъектов рынка, порядок и требования к обеспечению выполнения обязательств по договорам о купле-продаже электрической энергии с целью урегулирования небалансов электроэнергии, правила функционирования балансирующего рынка, правила функционирования рынка вспомогательных услуг, порядок проведения расчетов на балансирующем рынке и рынке вспомогательных услуг, порядок выставления счетов, порядок внесения изменений в правила рынка, положение относительно функционирования рынка в случае принятия чрезвычайных мер.

4. Правила рынка "на сутки вперед" определяют, в частности, порядок приобретения, приостановления и лишения статуса участника рынка "на сутки вперед", а также случаи, в которых субъекту хозяйствования может быть отказано в участии в торгах "на сутки вперед", порядок и требования к обеспечению выполнения обязательств по договорам на рынке "на сутки вперед", порядок организации и проведения торгов "на сутки вперед", порядок определения цены (цен) на электрическую энергию (продукты электроэнергии), в том числе в случаях неконкурентного поведения, порядок уведомления администратора расчетов о заключенных договорах на рынке "на сутки вперед", порядок проведения расчетов на рынке "на сутки вперед", порядок определения стоимости услуг оператора рынка и порядок ее оплаты, порядок раскрытия информации о деятельности оператора рынка и ее обнародования, порядок урегулирования споров между оператором рынка и участниками рынка "на сутки вперед", порядок внесения изменений в правила рынка "на сутки вперед".

5. Кодекс электрических сетей определяет, в частности, основные правила технической эксплуатации, планирования, оперативно-технологического управления и развития электрических сетей (в том числе правила управления перегрузками в электрических сетях объединенной энергетической системы Украины), правила присоединения электроустановок к электрическим сетям, типовые формы технических условий присоединения электроустановок к электрическим сетям, а также требования к пользователям объединенной энергетической системы Украины, в том числе исчерпывающий перечень условий, при которых пользователям может быть отказано в предоставлении доступа к электрическим сетям.

6. Кодекс коммерческого учета определяет основные положения по организации коммерческого учета электрической энергии на рынке электрической энергии, права и обязанности субъектов рынка, поставщиков услуг коммерческого учета и администратора коммерческого учета по обеспечению коммерческого учета электрической энергии, получения точных и достоверных данных коммерческого учета и их агрегации (объединения), порядок проведения аккредитации поставщиков услуг коммерческого учета и регистрации автоматизированных систем коммерческого учета.

7. Требования о предоставлении, защиты, раскрытия и обнародования информации на рынке электрической энергии определяются настоящим Законом, другими законами Украины, правилам рынка, правилам рынка "на сутки вперед", кодексом электрических сетей, кодексом коммерческого учета, порядком проведения электронных аукционов по распределению пропускной способности межгосударственных электрических сетей.

Требования о предоставлении, защиты, раскрытия и обнародования информации субъектами рынка определяются национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики.

8. Субъекты рынка имеют право подавать предложения по внесению изменений в правила рынка, правила рынка "на сутки вперед", кодекс электрических сетей, кодекс коммерческого учета и в другие нормативно-правовые акты, регламентирующие функционирование и деятельность рынка электрической энергии Украины в соответствующие государственные органы и субъекты, обеспечивающие администрирование правил рынка, правил рынка "на сутки вперед", кодекса коммерческого учета, кодекса электрических сетей.

Статья 3. Принципы функционирования рынка электрической энергии Украины

1. Рынок электрической энергии функционирует на конкурентных началах с ограничениями, которые устанавливаются настоящим Законом и Законом Украины "О естественных монополиях".

2. Функционирование рынка электрической энергии осуществляется на принципах:

1) энергетической безопасности Украины;

2) безопасности поставок электрической энергии потребителям, защиты их прав и интересов;

3) энергоэффективности и защиты окружающей среды;

4) добросовестной конкуренции;

5) равенства прав на продажу и покупку электроэнергии;

6) свободного выбора электропоставщика квалифицированным потребителем;

7) недискриминационного и прозрачного доступа к магистральным и межгосударственным и/или местных (локальных) электрических сетей;

8) недискриминационного доступа к рынку электрической энергии;

9) независимого государственного регулирования;

10) недискриминационного ценообразования;

11) предупреждения действий и бездействия субъектов рынка, направленных на причинение ущерба другим субъектам рынка;

12) ответственности субъектов рынка за несоблюдение правил рынка, правил рынка "на сутки вперед", кодекса электрических сетей, кодекса коммерческого учета, других нормативно-правовых актов, обеспечивающих функционирование рынка электрической энергии, и условий договоров, заключаемых на этом рынке;

13) возможности интеграции с внешними рынками электроэнергии.

3. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, обязательными условиями доступа к рынку электрической энергии для производителей, электропоставщиков, электропередающих и электрораспределительных предприятий, гарантированного покупателя, а также оператора рынка, является получение соответствующим субъектом хозяйствования лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности в электроэнергетике и подписания им договора об участии в рынке электрической энергии с системным оператором.

Договор об участии на рынке электрической энергии является публичным.

Системный оператор не имеет права отказа в подписании договора об участии на рынке электрической энергии, если предприятие правильно выполнило все условия правил рынка по доступу к рынку электрической энергии.

Субъекты хозяйствования, которые выполнили условия доступа к рынку электрической энергии, приобретают статус субъекта рынка электрической энергии и вносятся администратором расчетов в соответствующий реестр в порядке, определенном правилами рынка.

Субъекты рынка должны обеспечивать соответствие требованиям осуществления коммерческого учета, предоставления информации, обеспечения финансовых гарантий на рынке электрической энергии в соответствии с требованиями правил рынка, правил рынка "на сутки вперед" и кодекса коммерческого учета.

Статья 4. Основы функционирования рынка электрической энергии Украины

1. В Украине функционирует единый рынок электроэнергии, в котором:

1) осуществляется продажа электроэнергии (отпущенной электростанциями Украины, а также импортируемой) и ее покупка (в том числе для экспорта);

2) осуществляются передача и распределение электрической энергии электрическими сетями;

3) обеспечивается надежная работа объединенной энергетической системы Украины, поддержание баланса между спросом и предложением электрической энергии;

4) обеспечивается коммерческий учет электрической энергии, и проводятся расчеты между субъектами рынка за электрическую энергию и услуги.

2. Рынок электрической энергии Украины включает следующие составляющие:

1) рынок двусторонних договоров;

2) рынок "на сутки вперед";

3) балансирующий рынок;

4) рынок вспомогательных услуг;

5) розничный рынок электрической энергии.

3. Купля-продажа электрической энергии на рынке электрической энергии осуществляется на рынке двусторонних договоров, рынке "на сутки вперед", балансирующем рынке и розничном рынке.

На рынке двусторонних договоров производители продают отпущенную ими электрическую энергию, а электропоставщики, электропередающее предприятие, электрораспределительные предприятия, а также квалифицированные потребители в случаях, предусмотренных этим Законом, покупают ее на условиях договоренности сторон относительно цены, объема, срока поставки электрической энергии и т.п. на основании заключенных двусторонних договоров. На рынке двусторонних договоров гарантированный покупатель осуществляет покупку электроэнергии по "зеленому" тарифу производителей, которым согласно законодательству установлен "зеленый" тариф.

На рынке двусторонних договоров производители и электропоставщики имеют право осуществлять куплю-продажу электрической энергии с целью продажи ее другим участникам рынка.

На рынке "на сутки вперед" производители, электропоставщики, электропередающее предприятие, электрораспределительные предприятия и гарантированный покупатель покупают/продают электрическую энергию (продукты электроэнергии) в ходе организованных торгов "на сутки вперед" путем заключения по их результатам соответствующих договоров с оператором рынка. Цены и объемы купли-продажи электрической энергии на следующие сутки определяются в соответствии с правилами рынка "на сутки вперед".

На балансирующем рынке системный оператор осуществляет куплю-продажу электрической энергии по результатам отбора представленных на балансирующий рынок предложений (заявок) по продаже/покупке электрической энергии участников балансировки. Системный оператор также осуществляет куплю-продажу небалансов электроэнергии, возникающих у сторон, ответственных за баланс. В рамках балансирующей группы сторона, ответственная за баланс балансирующей группы, осуществляет куплю-продажу небалансов электроэнергии, возникающих у участников такой балансирующей группы.

На розничном рынке электрической энергии потребители электрической энергии покупают электрическую энергию у электропоставщиков (независимых или гарантированных). Квалифицированные потребители электрической энергии по своему выбору могут покупать электрическую энергию у любого из независимых электропоставщиков или у гарантированных электропоставщиков.

4. Передача и распределение электрической энергии осуществляется электропередающим предприятием и электрораспределительными предприятиями соответственно.