Недействующая редакция. Принята: 15.01.2009 / Вступила в силу: 08.06.2009

Недействующая редакция, не действует со 2 января 2010 года

Неофициальный перевод. (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

от 5 июня 2002 года №ЗР-337

О местном самоуправлении

(В редакции Законов Республики Армения от 09.01.2003 г. №ЗР-493, 13.05.2003 г. №ЗР-542, 15.12.2004 г. ЗР-127, 29.12.2004 г. №ЗР-165, 15.01.2005 г. №ЗР-42, 15.01.2005 г. №ЗР-45, 11.06.2005 г. №ЗР-103, 24.06.2005 г. №ЗР-135, 04.08.2005 г. №ЗР-145, 13.08.2005 г. №ЗР-169, 03.12.2005 г. №ЗР-219, 19.06.2006 г. №ЗР-85, 30.06.2006 г. №ЗР-137, 09.10.2006 г. №ЗР-166, 28.11.2006 г. №ЗР-226, 07.01.2007 г. №ЗР-3, 09.01.2007 г. №ЗР-5, 13.01.2007 г. №ЗР-17, 20.03.2007 г. №ЗР-101, 31.03.2007 г. №ЗР-132, 19.11.2007 г. №ЗР-225, 24.12.2007 г. №ЗР-291, 25.10.2008 г. №ЗР-164, 25.10.2008 г. №ЗР-166, 15.01.2009 г. №ЗР-8)

Принят Национальным Собранием Республики Армения 7 апреля 2002 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель Закона

Настоящий Закон определяет понятие, принципы, органы, полномочия местного самоуправления Республики Армения, их правовые, экономические, финансовые основы и гарантии, а также регулирует взаимоотношения государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 2. Законодательство о местном самоуправлении

1. Осуществление местного самоуправления в Республике Армения регулируется Конституцией Республики Армения, настоящим Законом, иными законами и правовыми актами.

2. Особенности местного самоуправления в городе Ереван устанавливаются Законом Республики Армения "О местном самоуправлении в городе Ереван".

Статья 3. Местное самоуправление

Местное самоуправление - это гарантированное Конституцией и настоящим Законом право органов местного самоуправления, действующих самостоятельно, и возможности муниципалитета решать муниципальные задачи и распоряжаться собственностью муниципалитета под свою ответственность и в рамках закона в целях повышения благосостояния населения.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Республики Армения. Статус озера Севан устанавливается законом.

Статья 4. Муниципалитет

Муниципалитет является демократической основой государственной системы. Муниципалитет - это общность жителей и административно-территориальная единица, в границах которой жители муниципалитета непосредственно или через установленные законом выборные органы осуществляют местное самоуправление. Муниципалитет является юридическим лицом, особенности которого определяются настоящим Законом. Муниципалитет самостоятельно распоряжается своей собственностью, имеет бюджет, а также печать с изображением герба Республики Армения или муниципалитета и со своим наименованием.

Статья 5. Жители муниципалитета

Жителем муниципалитета является лицо, состоящее на учете в данном муниципалитете.

Участие жителей муниципалитета в выборах органов местного самоуправления устанавливается Избирательным кодексом Республики Армения.

Статья 6. Административная территория муниципалитета

Административная территория муниципалитета включает в себя территорию одного или нескольких поселений, а также находящиеся вне поселений земли, собственниками которых могут являться граждане, юридические лица, муниципалитет, Республика Армения.

Муниципалитеты устанавливаются законом, а изменения описания их административных границ утверждает Правительство.

Статья 7. Органы местного самоуправления

В целях осуществления власти народа и решения муниципальных задач в муниципалитетах в установленном законом порядке избираются органы местного самоуправления - муниципальный совет и глава муниципалитета. Руководителем муниципалитета и членом муниципального совета может быть избран каждый обладающий избирательным правом гражданин Республики Армения, стоящий на учете в данном муниципалитете не менее двух последних лет.

Муниципальный совет является представительным органом и осуществляет полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Армения и настоящим Законом.

Муниципальный совет принимает свои полномочия не ранее чем на следующий день после окончания срока полномочий предыдущего муниципального совета.

Глава муниципалитета (в городском муниципалитете - мэр города, в сельском муниципалитете - сельский староста) официально представляет муниципалитет, является исполнительным органом муниципалитета и осуществляет полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Армения и настоящим Законом.

Глава муниципалитета вступает в должность не ранее следующего дня после окончания полномочий предыдущего главы муниципалитета.

Глава муниципалитета, избранный путем внеочередных выборов, вступает в должность на следующий день после официального опубликования итогов выборов.

Статья 8. Резиденция органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления - муниципальный совет и глава муниципалитета - действуют в определенной ими резиденции.

На здании муниципальной резиденции устанавливается Флаг Республики Армения, а в рабочем кабинете главы муниципалитета - также и Герб Республики Армения.

Статья 9. Принципы местного самоуправления

Принципами местного самоуправления являются:

1) общая компетенция - право на осуществление любой деятельности, затрагивающей муниципальные интересы, если законом не предусмотрено иное;

2) самостоятельность и персональная ответственность при осуществлении местного самоуправления;

3) соответствие полномочий, отведенных законом муниципалитетам, и финансовых средств, необходимых для их осуществления;

4) передача муниципалитетам полномочий государственных органов, если эти полномочия могут быть осуществлены в муниципалитете более эффективно, с обязательным обеспечением финансовыми средствами, необходимыми по закону для их осуществления;

5) защита прав, законных интересов и собственности муниципалитета в установленном законом порядке;

6) поддержка слабых в финансовом отношении муниципалитетов путем финансового выравнивания;

7) формирование с другими муниципалитетами в установленном законом порядке межмуниципальных объединений в целях совместного решения отдельных задач;

8) подотчетность перед жителями муниципалитета;

9) гласность и прозрачность деятельности органов местного самоуправления.

Статья 10. Общая характеристика полномочий органов местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления бывают собственные и делегированные государством.

Собственные полномочия делятся на обязательные и добровольные.

Обязательные полномочия органов местного самоуправления и порядок их осуществления устанавливаются законом.

Полномочия, отведенные государственным органам, могут быть переданы по настоящему Закону муниципалитетам как делегированные государством.

Делегированные государством полномочия осуществляются в порядке, установленном законом или Правительством. Делегированные государством полномочия полностью и в обязательном порядке финансируются из государственного бюджета за счет ассигнований, предусмотренных для целей финансирования делегированных государством полномочий.

Обязательные и делегированные государством полномочия подлежат исполнению муниципалитетом в первоочередном и установленном законом порядке.

Добровольные полномочия осуществляются в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными муниципальным бюджетом, и в установленном муниципалитетом порядке.

Добровольные полномочия, перечисленные в настоящем Законе, не являются исчерпывающими. Полномочия, отведенные органам местного самоуправления другими законами, могут осуществляться муниципалитетами только в качестве добровольных полномочий. Органы местного самоуправления могут осуществлять любую не противоречащую закону деятельность, затрагивающую муниципальные интересы.

Глава 2. Муниципальный совет

Статья 11. Организация деятельности муниципального совета

Муниципальный совет считается сформированным, если избрано более половины от установленного законом числа членов муниципального совета.

Муниципальный совет принимает регламент, который регулирует деятельность муниципального совета, подготовку и проведение его заседаний. Заседания муниципального совета проводятся не реже одного раза в два месяца. Муниципальный совет может проводить внеочередные заседания.

Муниципальный совет для осуществления отведенных ему полномочий может своим постановлением создавать постоянно действующие и временные комиссии.

Глава муниципалитета создает в муниципальной резиденции необходимые условия для осуществления муниципальным советом деятельности, предусмотренной настоящим Законом, а также регламентом муниципального совета.

На заседании муниципального совета может быть рассмотрен любой вопрос, затрагивающий интересы муниципалитета. По рассматриваемым вопросам муниципальный совет принимает постановления и послания. В случаях, установленных настоящим Законом, муниципальный совет составляет протоколы.

Муниципальный совет по вопросам, затрагивающим интересы муниципалитета, но находящимся вне его компетенции, может принимать послания, адресованные населению муниципалитета, главе муниципалитета, губернатору или иным государственным органам.

Государственные органы или глава муниципалитета в месячный срок со дня поступления принятого муниципальным советом послания обязаны принять его к рассмотрению и о результатах официально сообщить муниципальному совету.

Статья 12. Подготовка проектов повестки дня заседания и постановлений муниципального совета

Проект повестки дня заседания муниципального совета составляют глава муниципалитета и члены муниципального совета из письменных вопросов, представленных секретарю аппарата главы муниципалитета не позднее чем за десять дней до заседания.

Авторы вопросов должны представить проекты постановлений. К каждому проекту прилагаются обоснования необходимости его принятия и сметы финансовых затрат на осуществление каждого проекта постановления.

Проект повестки дня заседания, проекты постановлений и соответствующие документы по включенным в нее вопросам не позднее чем за семь дней до начала заседания предоставляются членам муниципального совета.

Повестка дня заседания утверждается постановлением муниципального совета.

Статья 12.1. Осведомление о заседаниях муниципального совета

Не менее чем за семь дней до очередного заседания муниципального совета руководитель муниципалитета публикует информацию о времени, месте заседания муниципального совета и проект повестки. Опубликование осуществляется в муниципалитетах посредством прикрепления их в резиденции муниципального совета, а также в местах, которые доступны для жителя каждой части муниципалитета – не менее одного места на каждых двух тысяч жителей.

При возможности эта информация дополнительно может быть распространена средствами массовой информации и посредством интернет сети.

Предоставленные членам муниципального совета документы, связанные с заседанием, если они будут рассмотрены на открытом заседании, должны быть размещены в резиденции муниципального совета, в доступном для всех месте.

По требованию лиц им должны быть предоставлены копии этих документов за плату, покрывающую эти расходы.

Места прикрепления и размещения публикаций документов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются распорядком муниципального совета.

Статья 13. Первое заседание новоизбранного муниципального совета

Первое заседание новоизбранного муниципального совета созывается не позднее чем в течение двадцати дней с момента вступления муниципального совета в свои полномочия.

Статья 14. Заседание муниципального совета

Заседание муниципального совета созывают и ведут глава муниципалитета или исполняющий его обязанности, они обладают правом совещательного голоса.

Заседание муниципального совета правомочно, если на нем присутствует более половины членов муниципального совета. Если в течение получаса кворум заседания не обеспечивается или глава муниципалитета не является на заседание и заседание не начинается, то о том, что заседание не состоялось, составляется протокол, который подписывают члены муниципального совета, явившиеся на заседание.

Постановления и послания муниципального совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов муниципального совета.

платный документ

Текст редакции доступен после регистрации и оплаты доступа.

Глава 1. Общие положения Статья 1. Цель Закона Статья 2. Законодательство о местном самоуправлении Статья 3. Местное самоуправление Статья 4. Муниципалитет Статья 5. Жители муниципалитета Статья 6. Административная территория муниципалитета Статья 7. Органы местного самоуправления Статья 8. Резиденция органов местного самоуправления Статья 9. Принципы местного самоуправления Статья 10. Общая характеристика полномочий органов местного самоуправления Глава 2. Муниципальный совет Статья 11. Организация деятельности муниципального совета Статья 12. Подготовка проектов повестки дня заседания и постановлений муниципального совета Статья 12.1. Осведомление о заседаниях муниципального совета Статья 13. Первое заседание новоизбранного муниципального совета Статья 14. Заседание муниципального совета Статья 15. Внеочередное заседание муниципального совета Статья 16. Компетенция муниципального совета Статья 17. Предложение муниципального совета об отставке главы муниципалитета Статья 18. Ограничение на занятие членом муниципального совета других должностей Статья 19. Права члена муниципального совета Статья 20. Обязанности члена муниципального совета Статья 21. Досрочное прекращение полномочий члена муниципального совета Статья 22. Досрочное прекращение полномочий муниципального совета Статья 23. Возмещение расходов члена муниципального совета Глава 3. Глава муниципалитета и его аппарат Статья 24. Глава муниципалитета Статья 25. Несовместимость должности главы муниципалитета Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы муниципалитета Статья 27. Оплата главы муниципалитета Статья 28. Формирование аппарата руководителя муниципалитета и бюджетных учреждений Статья 29. Заместитель главы муниципалитета Статья 30. Аппарат руководителя муниципалитета Статья 31. Оплата работников аппарата главы муниципалитета и бюджетных учреждений Глава 4. Компетенция главы муниципалитета Статья 32. Компетенция главы муниципалитета Статья 33. Деятельность главы муниципалитета в области защиты прав граждан и хозяйствующих субъектов Статья 34. Деятельность главы муниципалитета в области финансов Статья 35. Деятельность главы муниципалитета в области охраны общественного порядка Статья 36. Деятельность главы муниципалитета в области обороны Статья 37. Деятельность главы муниципалитета в областях градостроительства и коммунального хозяйства Статья 38. Деятельность главы муниципалитета в области землепользования Статья 39. Деятельность главы муниципалитета в области транспорта Статья 40. Деятельность главы муниципалитета в сфере торговли и услуг Статья 41. Деятельность главы муниципалитета в области образования, культуры и работы с молодежью Статья 42. Деятельность главы муниципалитета в области здравоохранения, физической культуры и спорта Статья 43. Деятельность главы муниципалитета в области труда и социальной службы Статья 44. Деятельность главы муниципалитета в области сельского хозяйства Статья 45. Деятельность главы муниципалитета в области охраны природы и окружающей среды Глава 5. Собственность муниципалитета и хозяйственная деятельность Статья 46. Собственность муниципалитета Статья 47. Муниципальная собственность на землю Статья 48. Муниципальная собственность на имущество Статья 49. Имущество, необходимое для осуществления муниципалитетом обязательных полномочий Статья 50. Источники возникновения муниципальной собственности Статья 51. Ограничение на отчуждение муниципальной собственности Статья 52. Хозяйственная деятельность муниципалитета Глава 6. Программа развития муниципалитета и муниципальный бюджет Статья 53. Программа развития муниципалитета Статья 54. Муниципальный бюджет Статья 55. Рассмотрение и утверждение муниципального бюджета Статья 56. Требования, предъявляемые к муниципальному бюджету Статья 57. Источники формирования муниципального бюджета Статья 58. Дотации, выделяемые муниципальным бюджетам на принципе финансового выравнивания Статья 59. Кредиты и ссуды муниципальных бюджетов Статья 60. Сборы, взимаемые за услуги, оказываемые муниципалитетом Статья 61. Административная и фондовая части муниципального бюджета Статья 62. Резервный фонд муниципального бюджета Статья 63. Свободный остаток средств муниципального бюджета на начало года Статья 64. Опубликование программы развития муниципалитета и годового муниципального бюджета Статья 65. Исполнение муниципального бюджета Статья 66. Обслуживание исполнения муниципального бюджета Статья 67. Обеспечение поступлений в муниципальный бюджет Статья 68. Контроль за исполнением муниципального бюджета Статья 68.1. Контроль за использованием собственности и средств бюджета муниципалитета Статья 69. Утверждение отчета об исполнении муниципального бюджета Глава 7. Взаимоотношения государственных органов и органов местного самоуправления Статья 70. Местное самоуправление и государственное управление Статья 71. Взаимоотношения органов государственного управления и местного самоуправления Статья 72. Освобождение главы муниципалитета от должности по представлению губернатора Статья 73. Освобождение Правительством главы муниципалитета от должности Статья 74. Досрочное прекращение полномочий главы муниципалитета Правительством Статья 75. Исполняющий обязанности главы муниципалитета Статья 76. Судебные издержки Статья 77. Государственный контроль за муниципалитетами, межмуниципальными объединениями Глава 7.1. Административный контроль в отношении полномочий органов местного самоуправления Статья 77.1. Содержание и пределы административного контроля Статья 77.2. Органы правового и профессионального контроля Статья 77.3. Предупредительные (превентивные) меры административного контроля Статья 77.4. Право органов, осуществляющих административный контроль, на получение сведений и документов Статья 77.5. Интервенционные мероприятия, применяемые при осуществлении административного контроля Статья 77.6. Обжалование мероприятий административного контроля Глава 8. Межмуниципальные объединения Статья 78. Право образования межмуниципальных объединений Статья 79. Порядок образования межмуниципальных объединений Статья 80. Органы межмуниципального объединения Глава 9. Областной совет Статья 81. Областной совет Статья 82. Глава 10. Переходные и заключительные положения Статья 83. Вступление Закона в силу Статья 84. Переходные положения Статья 85. Заключительные положения