Неофициальный перевод. (с) СоюзПравоИнформ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

от 1 марта 2010 года №243

Об утверждении Государственной целевой экономической программы энергоэффективности и развития сферы производства энергоносителей из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива на 2010-2016 годы

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Государственную целевую экономическую программу энергоэффективности и развития сферы производства энергоносителей из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива на 2010-2016 годы (далее - Программа), которая прилагается.

2. Исключен в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 24.10.2012 г. №970

3. Министерству финансов, Государственному агентству по энергоэффективности и энергосбережению предусматривать во время составления проекта Государственного бюджета Украины на соответствующий год средства для выполнения заданий и мероприятий Программы, исходя из возможностей государственного бюджета.

4. Государственное агентство по энергоэффективности и энергосбережению подавать до 15 апреля года, который наступает за отчетным периодом, Кабинету Министров Украины и Министерству экономического развития и торговли ежегодные отчеты о результатах выполнения Программы.

 

Утверждена Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 марта 2010 года №243

Государственная целевая экономическая программа энергоэффективности и развития сферы производства энергоносителей из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топливана 2010-2016 годы

Цель Программы

Целью Программы является:

создание условий для приближения энергоемкости валового внутреннего продукта Украины к уровню развитых стран и стандартов Европейского Союза, снижение уровня энергоемкости валового внутреннего продукта в течение срока действия Программы на 20 процентов по сравнению с 2008 годом (ежегодно на 3,3 процента), повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и усиление конкурентоспособности национальной экономики;

оптимизация структуры энергетического баланса государства, в котором доля энергоносителей, полученных из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, будет составлять в 2015 году не менее 10 процентов, путем уменьшения доли импортированных ископаемых органических видов энергоресурсов, в частности природного газа, и замещения их альтернативными видами энергоресурсов, в том числе вторичными, при условии надлежащего финансирования Программы.

Пути и способы решения проблемы

Возможны три способа решения проблемы.

Первый способ предполагает разработку и выполнение отдельных отраслевых и региональных программ энергоэффективности согласно распоряжению Кабинета Министров Украины от 17 декабря 2008 г. №1567 "О программах повышения энергоэффективности и уменьшения потребления энергоресурсов".

Однако, как показывает практика, в случае, когда меры отраслевой или региональной программы не является составной частью соответствующей государственной программы, невозможно достичь значительного снижения уровня энергоемкости валового внутреннего продукта и оптимизации структуры энергетического баланса государства.

Второй способ предусматривает продолжение работы по выполнению Комплексной государственной программы энергосбережения Украины и Программы государственной поддержки развития нетрадиционных и возобновляемых источников энергии и малой гидро-и теплоэнергетики, основной задачей которых является обеспечение экономии традиционных топливно-энергетических ресурсов за счет соответственно уменьшение объема их потребления и использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии.

Недостатками второго способа является:

предпочтение уменьшению объема потребления топливно-энергетических ресурсов вместо повышения эффективности их использования с одновременной оптимизацией структуры энергетического баланса государства;

несовершенство механизма контроля за выполнением указанных программ;

неурегулированность вопроса по оптимизации структуры энергетического баланса государства.

Третий, оптимальный способ предусматривает разработку и выполнение Государственной целевой экономической программы энергоэффективности и развития сферы производства энергоносителей из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, что позволит создать условия для снижения уровня энергоемкости валового внутреннего продукта, оптимизации структуры энергетического баланса государства путем увеличения объема использования возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, вторичных энергоресурсов, внедрить действенный механизм реализации государственной политики в сфере энергоэффективности, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива.

Проблему предполагается решить путем:

внедрение новейших технологий производства и потребления энергетических ресурсов, когенерационных технологий, а также технологий, предусматривающих использование тепловых насосов, электрического теплоаккумуляционные обогрева и горячего водоснабжения;

использования энергии солнца и геотермальной энергии; 

добычи и использования газа (метана) угольных месторождений и сланцевого газа как альтернативных видов топлива; 

производства и использования биотоплива;

развития ветроэнергетики, малой гидроэнергетики и биоэнергетики; 

модернизации газотранспортной системы, систем тепло-и водоснабжения, тепловых электростанций и теплоэлектроцентралей;

осуществление мер по уменьшению объема потребления энергоресурсов учреждениями, содержащимися за счет средств государственного бюджета;

снижение уровня загрязнения окружающей среды;

законодательного урегулирования вопросов по снижению уровня энергоемкости валового внутреннего продукта и оптимизации структуры энергетического баланса государства, адаптации национального законодательства в сфере энергоэффективности, энергосбережения и альтернативной энергетики к законодательству Европейского Союза;

создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в сферу энергоэффективности и энергосбережения с целью оптимизации структуры энергетического баланса государства, уменьшение объема выбросов загрязняющих веществ;

формирование государственной системы мониторинга и контроля за эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов, производством энергоносителей из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, выполнением этой Программы, отраслевых и региональных программ энергоэффективности, повышение уровня достоверности статистической информации относительно показателей энергопотребления;

проведение структурной перестройки предприятий, направленной на снижение материало-и энергоемкости производства;

совершенствования механизма финансирования мероприятий, требующих госуд

арственной поддержки и направлены на снижение уровня энергоемкости валового внутреннего продукта, увеличение объема использования альтернативных источников энергии и вторичных энергетических ресурсов, уменьшения объема выбросов загрязняющих веществ;

активизации международного сотрудничества в рамках реализации стратегии энергетической безопасности государства;

популяризации среди широких слоев населения через средства массовой информации эффективного и экономного потребления топливно-энергетических ресурсов, включения соответствующих вопросов в программы учебных заведений, создания региональных центров информирования общественности.

Срок выполнения Программы согласуется с этапами реализации Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года как базового документа в сфере энергоэффективности и энергосбережения.

Прогнозные объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении 1.

Задания и мероприятия

Основными заданиями Программы являются:

усовершенствование законодательства и системы стандартизации в сфере энергоэффективности, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива путем:

- разработки технических заданий и стандартов в сфере энергоэффективности, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива;

- адаптации национального законодательства в сфере энергоэффективности, возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива к законодательству Европейского Союза;

уменьшение объема технологических расходов и непроизводственных потерь энергоресурсов в результате модернизации оборудования, внедрения современных энергоэффективных технологий, усовершенствования системы государственного управления и популяризации энергоэффективности, в частности путем:

- обновления, модернизации энергорасходного технологического оборудования промышленных предприятий;

- проведения санации жилых домов, объектов социальной сферы и зданий учреждений, которые полностью содержатся за счет средств государственного бюджета, в том числе разработки проектно-сметной документации;

- проведение санации объектов социальной сферы, которые полностью содержатся за счет средств местных бюджетов;

- разработка типовых проектов по модернизации и замене котлов с переводом их на альтернативные виды топлива, установление тепловых насосов, внедрение технологий электрического теплоаккумуляционного обогрева и горячего водоснабжения на объектах коммунальной формы собственности и социальной сферы, внедрение когенерационных технологий с использованием альтернативных видов топлива в сфере коммунальной теплоэнергетики;

- стимулирование промышленных предприятий к проведению модернизации котельных, внедрение энергоэффективного оборудования, технологий, материалов и проведение соответствующих работ путем компенсации части стоимости проектов;

- внедрения когенерационных технологий на предприятиях коммунальной формы собственности в сфере тепловой энергетики;

- проведение модернизации и замены котлов с переводом их на альтернативные виды топлива, реализации проектов по внедрению технологий использования тепловых насосов, электрического теплоакумуляционного обогрева и горячего водоснабжения на объектах коммунальной формы собственности и социальной сферы и внедрения когенерационных технологий с использованием альтернативных видов топлива в сфере коммунальной теплоэнергетики;

- проведение модернизации газотранспортной системы, оборудования тепловых электростанций, теплоэлектроцентралей;

- строительства и реконструкции локальных сетей, пристанционных узлов и подстанций для присоединения объектов, которые производят электроэнергию из возобновляемых источников;

- оснащения субъектов хозяйствования в сфере производства тепловой энергии коммунальной формы собственности приборами учета фактического отпуска тепловой энергии и оснащения жилых домов домовыми приборами ее учета;

- стимулирование населения к внедрению энергоэффективных мероприятий путем возмещения части суммы кредита, привлеченного для приобретения котлов с использованием любых видов топлива и энергии (за исключением природного газа и электроэнергии (кроме электрического теплоаккумуляционного обогрева и горячего водоснабжения) и соответствующего дополнительного оборудования и материалов к ним,

- стимулирование населения к внедрению энергоэффективных мероприятий путем возмещения части суммы кредита, привлеченного на приобретение энергоэффективного оборудования и/или материалов;

- стимулирование объединений совладельцев многоквартирных домов, жилищно-строительных кооперативов к внедрению энергоэффективных мероприятий путем возмещения части суммы кредита, привлеченного на приобретение энергоэффективного оборудования и/или материалов;

- осуществления мероприятий, направленных на формирование в обществе сознательного отношения к необходимости повышения энергоэффективности, развития и использования возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива;

оптимизация структуры энергетического баланса государства, в частности замещение традиционных видов энергоресурсов другими видами, в том числе полученными из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, а также вторичными энергетическими ресурсами, путем:

- строительства электрогенерирующих мощностей на основе использования энергии ветра;

- реализации проектов по строительству солнечных установок для производства электроэнергии и тепловой энергии, установок, для производства биодизеля и топливного биоэтанола, синтетического топлива;

- возобновления малой гидроэнергетики и строительства новых мощностей;

- реализации проектов по строительству установок, которые работают на твердом биотопливе и биогазе, для производства тепловой и электрической энергии;

- реализации пилотных проектов по строительству установок для генерации электроэнергии с использованием энергии биомассы, строительства геотермальных тепловых электростанций, с использованием сопутствующего газа;

- разработка технико-экономического обоснования и проекта строительства типовой современной мини-ТЭЦ, которая работает на биомассе и других альтернативных видах топлива;

- внедрения технологий использования промышленного газа, а также низконапорного газа, добытого из месторождений нефти и газа, для производства тепловой и электрической энергии;

- реализации проектов по переработке торфа и изготовления торфобрикетов, фрезерного торфа;

- научно-технического обеспечения выполнения Программы, в том числе проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в сфере производства энергоносителей из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива;

- создания системы мониторинга производства энергоносителей из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива в соответствии с мероприятиями Программы;

- проведения исследований потенциала регионов относительно размещения объектов возобновляемых энергетики;

- проведения исследований текущего состояния малых гидроэлектростанций;

- проведения исследований ветропотенциала, в частности определение приоритетных районов расположения ветровых электростанций и установления измерительного оборудования.

Задание и мероприятия по выполнению Программы приведены в приложении 2.

Санация жилых домов, объектов социальной сферы и зданий учреждений, которые полностью содержатся за счет средств государственного бюджета, являются комплексом технических мероприятий, направленных на их восстановление и приведение их теплотехнических характеристик в соответствие с современными требованиями, нормами и стандартами, уменьшение потерь энергоресурсов и воды, а также улучшение условий пребывания работников.

К работам по санации относятся:

термоизоляция наружных стен здания, подвала и фундамента;

модернизация кровли с возможным установлением на ней солнечных коллекторов;

модернизация тепловых, водопроводных, канализационных, вентиляционных и электрических сетей здания, перевод ее на электротеплоаккумуляционный обогрев;

замена радиаторов отопления, установление приборов учета энергоресурсов и воды, введение многотарифного учета электроэнергии;

строительство или модернизация котельной в здании;

обустройство или ремонт тепловых пунктов;

- установление стеклопакетов, балконных блоков и входных дверей;

К энергоэффективному оборудованию, технологиям, материалам, которые внедряются с применением механизма компенсации процентов в определенном размере за пользование кредитами, полученными заемщиками в финансовых учреждениях, и соответствующим работам принадлежат:

для одноквартирных домов:

- газовые котлы с автоматической подачей природного газа, включая стоимость их установки;

- электрические котлы, включая стоимость их установки;

- котлы, которые работают на альтернативных видах топлива, включая стоимость их установки;

- тепловые насосы, включая стоимость их установки;

- солнечные коллекторы для производства тепловой энергии и подогрева воды, включая стоимость их установки;

- солнечные панели для производства электрической энергии, включая стоимость их установки;

- радиаторы отопления с терморегуляторами, приборы учета природного газа и воды, включая стоимость их установки;

- стеклопакеты, балконные блоки и входные двери, включая стоимость их установки;

- работы по термоизоляции внешних стен здания, подвала и фундамента;

- работы по модернизации тепловых, водопроводных, канализационных, вентиляционных и электрических сетей в доме;

для квартир в многоквартирных домах:

- радиаторы отопления с терморегуляторами, включая стоимость их установки;

- приборы учета горячей воды с контролем температуры, включая стоимость их установки;

- приборы учета природного газа и холодной воды, включая стоимость их установки;

- стеклопакеты, балконные блоки и входные двери, включая стоимость их установки;

- работы по термоизоляции внешних стен многоквартирного дома.

Ожидаемые результаты, эффективность Программы

Выполнение Программы даст возможность:

оптимизировать структуру энергетического баланса государства, в котором доля энергоносителей, полученных из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, будет составлять в 2015 году не менее 10 процентов;

снизить уровень энергоемкости валового внутреннего продукта на 20 процентов по сравнению с 2008 годом;

повысить уровень энергетической безопасности государства и конкурентоспособности национальной экономики;

уменьшить зависимость Украины от импортированных энергоносителей, объем потребления органического топлива, техногенное влияние на окружающую среду и повысить уровень экологической безопасности систем теплоснабжения;

создать новые рабочие места;

усовершенствовать механизм государственного управления и регулирования в сфере энергоэффективности, энергосбережения и альтернативной энергетики, оптимизировать структуру и объем энергопотребления;

уменьшить объем производственных расходов на 10 процентов, непроизводственных потерь энергоносителей - на 25 процентов уровня соответствующих показателей, которые действовали на момент принятия Программы;

ликвидировать перекрестное субсидирование во время цено- и тарифообразования;

частично решить проблему выплаты задолженности по оплате потребленных энергоресурсов;

создать условия для привлечения финансовых ресурсов, необходимых для обновления и модернизации производственных фондов;

повысить экономическую и энергетическую эффективность и уровень надежности энергетического оборудования тепловых электростанций, теплоэлектроцентралей;

абзац тридцатый исключен;

оптимизировать структуру энергетического баланса государства, в частности обеспечить уменьшение части природного газа и нефтепродуктов, замещение их другими видами энергетических ресурсов, в первую очередь полученными из альтернативных источников энергии, и вторичными энергетическими ресурсами.

В результате выполнения Программы объем замещения природного газа в энергетическом балансе государства должен составлять начиная с 2016 года не менее 15 млрд. куб. метров, а нефтепродуктов - 1 млн. тонн;