ПРИКАЗ МИНИСТРА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 5 мая 2015 года №319

О некоторых мерах по реализации Закона Республики Казахстан "О государственных пособиях семьям, имеющим детей"

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 и пунктом 4 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 28 июня 2005 года "О государственных пособиях семьям, имеющим детей" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) Правила назначения и выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей, согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) Правила исчисления совокупного дохода семьи, претендующей на получение пособия на детей, согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2. Департаменту социальной помощи Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе нормативных правовых актов Республики Казахстан "Аділет";

3) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан;

4) доведение настоящего приказа до областных, городов Астана и Алматы управлений координации занятости и социальных программ.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан Жакупову С.К.

4. Настоящий приказ вводится в действие после дня его первого официального опубликования.

Приложение 1

к Приказу Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 5 мая 2015 года №319

Правила назначения и выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей

1. Общие положения

1. Настоящие Правила назначения и выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей (далее - Правила), разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 28 июня 2005 года "О государственных пособиях семьям, имеющим детей" (далее - Закон) и определяют порядок назначения и выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) информационная система - система, предназначенная для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления информации с применением аппаратно-программного комплекса;

2) государственные пособия семьям, имеющим детей - денежные выплаты в виде:

единовременного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого в связи с рождением ребенка (далее - пособие на рождение);

ежемесячного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого по уходу за ребенком по достижении им возраста одного года (далее - пособие по уходу);

ежемесячного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида (детей-инвалидов) (далее - пособие воспитывающему ребенка-инвалида);

ежемесячного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого на детей до восемнадцати лет (далее - пособие на детей);

3) уполномоченный орган по назначению пособий на рождение, по уходу и воспитывающему ребенка-инвалида (далее - уполномоченный орган) территориальные подразделения уполномоченного государственного органа;

4) уполномоченный орган по назначению и выплате пособия на детей - местный исполнительный орган, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), района в городе, города районного значения;

5) первый раздел - сумма пособия, не включенная в текущую потребность месяца выплаты в связи с назначением, возобновлением, изменением и пересмотром размера пособия и с переменой места жительства заявителя, после формирования текущей потребности;

6) недостоверный документ (подделка) - документ, изготовленный по образцам подлинных документов, содержащий недостоверные (ложные) сведения;

7) получатель - заявитель, которому назначены пособия на рождение, пособия по уходу и (или) пособия воспитывающему ребенка-инвалида, пособия на детей;

8) уполномоченная организация по выдаче пособий - организации, имеющие лицензии уполномоченного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций на соответствующие виды банковских операций, территориальные подразделения акционерного общества "Казпочта";

9) семья - круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака (супружества), родства, свойства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений;

10) совокупный доход семьи - общая сумма доходов, полученных семьей, как в денежной, так и в натуральной форме;

11) среднедушевой доход семьи - доля совокупного дохода семьи, приходящаяся на каждого члена семьи в месяц;

12) филиал Центра - областные, города республиканского значения, столицы филиалы уполномоченной организации;

13) отделение Центра - городские, районные отделения уполномоченной организации;

14) заявитель - лицо, обращающееся от имени семьи за назначением пособий;

15) участковая комиссия - специальная комиссия, создаваемая решением акимов соответствующих административно-территориальных единиц для проведения обследования материального положения семей, обратившихся за получением социальной помощи, и подготовки заключений;

16) уполномоченная организация (далее - Центр) - республиканское государственное казенное предприятие, созданное по решению Правительства Республики Казахстан;

17) электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;

18) электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;

19) электронное заявление - заявление, в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью;

20) электронная заявка - сведения, необходимые для назначения пособия на рождение, пособия по уходу, пособия воспитывающему ребенка-инвалида и пособия на детей в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью Центра обслуживания населения.

2. Порядок обращения, назначения и выплаты пособия на рождение, пособия по уходу

3. За назначением пособия на рождение, пособия по уходу (далее - пособия) в отделение Центра или Центр обслуживания населения по месту жительства, или через веб-портал "электронного правительства" обращаются лица, имеющие право на их получение.

Пособие по уходу назначается лицам, не являющимся участниками системы обязательного социального страхования.

4. Сроки обращения за назначением пособий не превышают двенадцати месяцев со дня рождения ребенка.

5. Пособие по уходу назначается со дня рождения по достижению ребенком возраста одного года.

В составе семьи учитываются рожденные, усыновленные (удочеренные), а также взятые под опеку (попечительство) дети, за исключением детей, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, также в составе семьи учитываются сводные дети, если они не учтены в семье другого родителя.

Пособие по уходу оралманам назначается со дня рождения ребенка, но не ранее даты установления статуса оралмана.

6. Пособия назначаются независимо от доходов семьи ребенка.

7. Для назначения пособий к заявлению по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, прилагаются следующие документы лица, имеющего право на назначение пособия, при наличии индивидуального идентификационного номера (далее - ИИН) на себя:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя (удостоверение личности гражданина Республики Казахстан, вид на жительство иностранца, постоянно проживающего в Республике Казахстан) для идентификации,

а также для оралманов - удостоверение оралмана;

2) свидетельство (свидетельства) о рождении ребенка (детей) либо выписка из актовой записи о рождении;

3) свидетельство о заключении (расторжении) брака - в случае расхождения данных заявителя с данными в свидетельстве о рождении ребенка;

4) документ, подтверждающий установление опеки (попечительства) над ребенком или усыновления (удочерения) - в случае установления опеки (попечительства) над ребенком или усыновления (удочерения).

Для назначения пособий представление документов, подтверждающего место жительства, свидетельства о рождении ребенка (детей) либо выписка из актовой записи о рождении, по регистрациям, произведенным на территории Республики Казахстан после 13 августа 2007 года, свидетельства о заключении (расторжении) брака, по регистрациям, произведенным на территории Республики Казахстан после 1 июня 2008 года, а также документа, подтверждающего установление опеки (попечительства) над ребенком или усыновления (удочерения), не требуются при наличии возможности получения информации, содержащихся в них, из государственных информационных систем в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.

Документы, представленные в подлинниках сканируются и электронные копии документов удостоверяются ЭЦП специалиста отделения Центра или Центра обслуживания населения, после чего возвращаются заявителю.

8. Подача заявления и необходимых документов третьими лицами для назначения пособий осуществляется по нотариально удостоверенной доверенности лица, имеющего право на получение соответствующего пособия.

Нотариально удостоверенная доверенность сканируется, удостоверяется ЭЦП специалиста отделения Центра или Центра обслуживания населения, после чего возвращается заявителю.

9. После представления заявителем соответствующих документов для назначения пособий в его присутствии специалист отделения Центра или Центра обслуживания населения формирует:

запрос в информационные системы государственных органов и (или) организаций в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам;

запрос в информационную систему Центра на наличие у заявителя факта назначения, выплаты или подачи заявления на назначение пособий.

При представлении государственными органами и (или) организациями электронных документов, подтверждающих запрашиваемые сведения, осуществившее запрос отделение Центра или Центр обслуживания населения выдает заявителю: в Центре отрывной талон с отметкой о принятии документов, в Центре обслуживания населения с распиской о приеме соответствующих документов.

В случае представления государственными органами и (или) организациями электронных документов, подтверждающих отсутствие запрашиваемых сведений о заявителе или несоответствия сведений в информационных системах со сведениями, представленными заявителем, осуществившее запрос отделение Центра или Центр обслуживания населения уведомляет заявителя о необходимости представления оригиналов документов и заявления о согласии для приведения в соответствие сведений о нем в информационных системах государственных органов и (или) организаций.

При получении информации из Центра, подтверждающий факт назначения, выплаты или подачи заявления на пособия, отделение Центра или Центр обслуживания населения уведомляет заявителя об отказе в приеме заявления по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам. Уведомление подписывается ЭЦП Центра.

10. При представлении заявителем оригинала документов и заявления о согласии специалист отделения Центра или Центра обслуживания населения сканирует оригиналы документов, удостоверяет их ЭЦП и направляет в государственные органы и (или организации) для приведения в соответствие сведений о физическом лице в порядке и сроки, определяемые уполномоченным органом в сфере информатизации в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона.

В случае, если заявитель не представил оригиналы документов, указанные в уведомлении, отделение Центра или Центр обслуживания населения уведомляет заявителя об отказе в приеме заявления на назначение пособий (с указанием причины) по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

11. Отделение Центра или Центр обслуживания населения проверяет полноту пакета документов, принимаемых у заявителя для назначения соответствующего пособия, а также сведений полученных из информационных систем государственных органов и (или) организаций, обеспечивает качество сканирования и соответствие электронных копий документов оригиналам, представленным заявителем в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

12. Отделение Центра при представлении заявителем полного пакета документов регистрирует заявление о назначении соответствующего пособия в электронном журнале регистрации заявлений по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

Электронная заявка, поступившая из Центра обслуживания населения и (или) посредством веб-портала "электронного правительства", регистрируется в электронном журнале регистрации заявлений граждан принятых Центром обслуживания населения и (или) поступившие посредством веб-портала "электронного правительства" на назначение выплат по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

13. Центр обслуживания населения в течение одного рабочего дня со дня принятия заявления на назначение пособия направляет электронную заявку, с пакетом документов, включающим электронные копии заявления, документов, представленных заявителем в оригинале, а также сведения, полученные из информационных систем государственных органов и (или) организаций, в отделение Центра. Электронная заявка удостоверяется ЭЦП специалиста Центра обслуживания населения.

14. При обращении заявителя за назначением пособий посредством

веб-портала "электронного правительства" запрос в информационные системы государственных органов и (или) организаций для подтверждения представленных сведений и получения необходимых сведений, предусмотренных в форме заявления согласно приложению 6 к настоящим Правилам осуществляется самим заявителем.

15. При представлении государственными органами и (или) организациями электронных документов, подтверждающих запрашиваемые сведения, осуществивший запрос заявитель посредством веб-портала "электронного правительства" удостоверяет электронное заявление своей ЭЦП и направляет в автоматизированную информационную систему Центра.

16. Поступившее посредством веб-портала "электронного правительства" электронное заявление, представленное для назначения пособий, проходит проверку по следующим параметрам:

1) полнота представленных сведений;

2) отсутствие факта назначения, выплаты, а также подачи заявления на назначение пособий;

3) достижение ребенком, в отношении которого назначается пособие, возраста одного года;

4) отсутствие участия в системе социального страхования (для назначения пособия по уходу за ребенком).

В случае положительного результата проверки по выше приведенным параметрам происходит помещение заявления в журнал входящих сообщений, предназначенных для обработки.

17. При приеме отделением Центра электронного заявления, направленного посредством веб-портала "электронного правительства", в личный кабинет заявителя посредством веб-портала "электронного правительства" направляется уведомление о принятии электронного заявления на назначение пособия по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам. Уведомление удостоверяется ЭЦП специалиста отделения Центра.

18. Отделение Центра в день регистрации заявления формирует электронный макет дела заявителя, включающий:

электронные копии заявления и документов, представленных заявителем в оригинале, а также сведения, полученные из информационных систем государственных органов и (или) организаций, или электронные копии заявления, документов и сведений, представленных заявителем в оригинале и направленных в информационную систему государственных органов и (или) организаций для приведения в соответствие сведений о физическом лице.

Электронный макет дела для пособий формируется в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления в отделении Центра и удостоверяется посредством ЭЦП.

Специалист отделения Центра формирует проект решения по форме согласно приложению 8 к настоящим Правилам, производит расчет размера пособий и удостоверяет их ЭЦП.

Проект решения представляет собой документ в электронно-цифровой форме о назначении (изменении, отказе в назначении) пособия (далее - проект решения).

Руководитель отделения Центра проверяет правильность расчета размера пособий, оформления проекта решения, удостоверяющего ЭЦП, после чего электронный макет дела передается отделением Центра в филиал Центра.

19. Филиал Центра в течение двух рабочих дней со дня поступления рассматривает электронный макет дела и проект решения, проверяет правильность расчета и оформления проекта решения, после чего направляет в уполномоченный орган. При этом проект решения удостоверяется ЭЦП специалиста и руководителя филиала Центра.

20. Уполномоченный орган рассматривает поступивший электронный макет дела с проектом решения и принимает решение о назначении (изменении, отказе в назначении) пособий в течение трех рабочих дней.

В автоматическом режиме в течение одного рабочего дня со дня принятия решения отправляется уведомление о назначении пособий по форме согласно приложению 9 к настоящим Правилам в отделение Центра или в Центр обслуживания населения или в личный кабинет заявителя посредством веб-портала "электронного правительства". Уведомление удостоверяется ЭЦП руководителя уполномоченного органа.

21.Если уполномоченным органом в представленном электронном макете дела выявлено отсутствие документа (документов), необходимого (ых) для принятия решения, электронный макет дела с проектом решения возвращается в отделение Центра для дополнения его недостающим документом в течение тридцати рабочих дней со дня поступления электронного макета дела. Уведомление о необходимости дооформления документа (документов) с указанием причины по форме согласно приложению 10 к настоящим Правилам направляется в отделение Центра или в Центр обслуживания населения.

Отделение Центра и (или) Центр обслуживания населения в течение пяти рабочих дней уведомляет заявителя о необходимости представления дополнительных документов в течение двадцати пяти рабочих дней, указанных в уведомлении.

Отделение Центра при предоставлении заявителем и (или) Центром обслуживания населения дополнительных документов готовит электронный макет дела в порядке, предусмотренном пунктами 18, 19 настоящих Правил.

Если в течение тридцати рабочих дней со дня поступления электронного макета дела в отделение Центра документы не дооформлены, уполномоченный орган выносит электронное решение о назначении соответствующего пособия по имеющимся документам или об отказе в назначении.

22. В случае, если уполномоченным органом в представленном электронном макете дела и (или) в проекте решения выявлена ошибка, электронный макет дела с проектом решения с указанием причины возврата направляется в отделение Центра для устранения ошибок.

Отделение Центра со дня поступления возвращенного электронного макета дела в течение пяти рабочих дней устраняет выявленную ошибку, переоформляет макет дела в порядке, предусмотренном пунктами 18, 19 настоящих Правил.

23. В случае принятия решения об отказе в назначении пособия уполномоченный орган указывает в решении основание отказа.

При этом электронный макет дела с решением уполномоченного органа по форме согласно приложению 8 к настоящим Правилам с указанием причины отказа в назначении пособия возвращается в отделение Центра. Электронное уведомление уполномоченного органа с указанием причины отказа в назначении пособия направляется в отделение Центра, в Центр обслуживания населения или в личный кабинет заявителя посредством веб-портала "электронного правительства" по форме согласно приложению 11 к настоящим Правилам. Уведомление удостоверяется ЭЦП руководителя уполномоченного органа.

24. В случае поступления от государственного органа и (или) организации электронного документа, подтверждающего отказ в приведении в соответствие сведений о физическом лице в информационных системах по причине предоставления заявителем недостоверного документа, уполномоченный орган отправляет на переоформление проект решения в отделение Центра.

Специалист отделения Центра формирует проект решения об отказе в назначении пособий по форме согласно приложению 8 к настоящим Правилам в порядке, предусмотренном пунктами 18, 19 настоящих Правил с указанием мотивированного отказа в соответствии с информацией государственного органа и (или) организации о предоставлении заявителем недостоверных документов.