ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОЛДОВЫ

от 26 июня 2006 года №724

О специальных средствах публичных организаций подчиненных Академии наук Молдовы

На основании статьи 12 Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе №847-XIII от 24 мая 1996 г. (повторно опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова, 2005 г., специальный выпуск) и в соответствии со статьей 125 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях №259-XV от 15 июля 2004 г. (Официальны монитор Республики Молдова, 2004 г., №125-129, ст. 663) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Перечень работ и услуг, выполняемых и осуществляемых за плату организациями, подчиненных Академии наук Молдовы, и тарифы на них согласно приложению №1;

Порядок формирования и использования специальных средств организаций, подчиненных Академии наук Молдовы, согласно приложению №2.

2. Установить, что остатки средств, полученных в результате оказания услуг в 2005 году, не включенных в перечень, остаются для использования в 2006 году.

3. Настоящее Постановление вступает в силу начиная с 1 января 2006 г.

Приложение №2

к Постановлению Правительства от 26 июня 2006 года №724

Порядок формирования и использования специальных средств организаций подчиненных Академии наук Молдовы

I. Общие положения

1. Порядок формирования и использования специальных средств организаций, подчиненных Академии наук Молдовы (в дальнейшемпубличные организации и учреждения), полученных от предоставления услуг, выполнения работ или осуществления иной деятельности, предусмотренной в уставных документах, за плату разработан в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами.

2. Доходы специальных средств формируются от оказания услуг, выполнения работ или осуществления иной деятельности, разрешенной действующим законодательством, за плату в соответствии с размером оплаты, тарифов и нормативами, установленными действующим законодательством, с оплатой на договорной основе, а также в зависимости от физического объема услуг.

3. Порядок планирования и использования специальных средств установлен Положением об администрировании специальных средств публичных учреждений, финансируемых из бюджета, утвержденным Министерством финансов.

4. Организации разрабатывают вторичные планы финансирования из специальных средств, которые включают оценку доходов на текущий год и сальдо денежных средств на конец года, а также расходы на планируемый год, с расшифровкой расходов в статьях и частях согласно экономической классификации бюджетных расходов и представляют их Академии наук Молдовы для рассмотрения и утверждения в установленном порядке.

5. Вторичные планы финансирования из специальных средств представляются Академии наук Молдовы в 6 экземплярах, к которым прилагаются:

объяснительная записка с указанием законодательных и нормативных актов, разрешающих создание и использование специальных средств, - 2 экземпляра;

аргументированные расчеты источников доходов соответствующих данному виду специальных средств - 2 экземпляра;

расчеты расходов, аргументированных для каждой статьи и части,3 экземпляра.

При составлении доходов во вторичном плане финансирования отражаются рассчитанная сумма предполагаемых доходов в течение всего бюджетного года и сальдо доходов на начало года, которое включает сальдо денежных средств и дебиторских долгов, не погашенных в течение прошлых лет, согласно данным годового отчета.

6. Раздел "Доходы" специальных средств публичных организаций и учреждений формируется за счет наличных и платежей, произведенных физическими и юридическими лицами через кассы организаций, которые ежедневно вносятся на их казначейские счета, открытые в установленном порядке для каждой категории специальных средств в территориальных казначействах Министерства финансов, или по перечислению на казначейский счет для осуществления учета кассовых расходов.

Использование специальных средств напрямую через кассу без предварительного их внесения на специальный казначейский счет не допускается. Платежи/переводы в иностранной валюте в рамках валютных операций осуществляются с соблюдением положений валютного законодательства.

7. Средства, накопленные от предоставления услуг, выполнения работ или осуществления другой деятельности, разрешенной действующими законодательными и нормативными актами, за плату, направляются на покрытие расходов, связанных с предоставлением услуг, выполнением работ или осуществлением деятельности, характерной для организаций в области науки и инноваций в соответствии с планами финансирования, утвержденными в установленном порядке.

8. Расходы на оплату труда производятся в соответствии с положениями действующих нормативных актов и включают:

оплату труда персонала, непосредственно занятого в процессе оказания услуг, выполнения работ или осуществления деятельности, разрешенной действующими нормативными актами, которые регламентируют оплату труда работников бюджетной сферы;

установление надбавок, доплат, текущего премирования и оказание материальной помощи работникам организаций в соответствии с юридическими нормами, характерными для данной области.

9. Установление надбавок, доплат, текущего премирования и оказание материальной помощи работникам организаций разрешается при условии покрытия других расходов, связанных с предоставлением услуг, выполнением работ или осуществлением деятельности согласно их объему, утвержденному в планах финансирования.

10. Размер надбавок, доплат, премий и материальной помощи, предоставляемых руководителям, утверждается вышестоящим органом.

11. Взносы по государственному социальному страхованию и взносы по обязательному медицинскому страхованию, выплачиваемые работодателем, предусматриваются и оплачиваются в размерах, установленных законодательством на текущий финансовый год.

II. Особенности порядка формирования и использования специальных средств по типам доходов и оказанных услуг

Платные услуги

1. Доходы научных учреждений от обучения на договорной основе

12. Обучение на договорной основе осуществляется в Университете Академии наук Молдовы, а также в других подчиненных организациях.

13. Формирование доходов публичных организаций и учреждений, в которых проводится обучение в докторантуре и постдокторантуре, а также обучение через мастерат регламентируется статьей 125 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях №259-XV от 15 июля 2004 г. Эти доходы образуются из выплат, осуществленных физическими и юридическими лицами, за обучение докторантов, мастерантов и постдокторантов на договорной основе, а также из выплат, осуществленных зарубежными гражданами и беженцами, которые обучаются в докторантуре в Молдове.

14. Размер выплат за обучение кадров на договорной основе устанавливается исходя из реальных затрат, связанных с процессом обучения, за исключением затрат, связанных с выплатой стипендий. Все затраты рассчитываются в соответствии с действующими нормативными актами с применением тарифов и цен, прогнозируемых на соответствующий период обучения, а в их отсутствие - согласно средним реальным затратам в соответствии с отчетами.

15. Размер выплат определяется руководителем организации исходя из затрат, связанных с проведением процесса обучения, согласовывается с Высшим советом по науке и технологическому развитию (в дальнейшемВысший совет), утверждается Правительством и пересматривается по необходимости.

16. Размер выплат для иностранных граждан и лиц без гражданства-нерезидентов устанавливается руководителем организации в результате переговоров с заинтересованными сторонами в иностранной валюте, которые вносятся в национальной валюте, согласно официальному курсу молдавского лея, действующему на день оплаты. Указанные лица могут осуществлять указанные выше платежи в иностранной валюте только по перечислению.

17. Организация заключает договоры по обучению с физическими и юридическими лицами, которые предъявили заявления для получения образования на договорной основе, согласно Положению об организации и прохождении докторантуры и постдокторантуры, утвержденному Постановлением Правительства №173 от 18 февраля 2008 г., Положению об организации высшего образования на получение степени мастерата, II цикл, утвержденному Постановлением Правительства №1455 от 24 декабря 2007 г. Стороны договора могут дополнить или уточнить некоторые пункты договора в соответствии с действующим законодательством. Заключенный договор в случае необходимости может быть изменен или аннулирован договаривающимися сторонами в соответствии с действующим законодательством.

18. Выплаты осуществляются полностью в начале каждого учебного года или в два приема (в начале каждого учебного семестра).

19. Иностранные граждане и лица без гражданства, которые обучаются в докторантуре, вносят плату за весь учебный год одним взносом.

20. В плане финансирования отражены вероятные доходы для взимания в текущем финансовом году, состоящие из доходов второго семестра текущего учебного года и доходов первого семестра нового учебного года, а также из дебиторских задолженностей, не покрытых в предыдущие годы, уменьшенных на сумму кредиторских задолженностей по доходам, в соответствии с данными годовых отчетов.

Доходы, полученные в результате внесения всей платы за полный учебный год, но предназначенные для использования во втором семестре учебного года, включаются в финансовый план в позиции "Сальдо на конец года".

21. Фактический расчет доходов осуществляется публичной организацией и учреждением в два этапа: в начале текущего года - за второй семестр текущего учебного года и в начале нового учебного года - за первый семестр этого года, независимо от способа оплаты за обучение.

22. Сальдо доходов на начало года, а также неоплаченные дебиторские долги распределяются в первую очередь на покрытие кредиторских задолженностей публичных организаций и учреждений, зарегистрированных на начало финансового года, а оставшаяся разницадля покрытия затрат, связанных с деятельностью публичной организации и учреждения, а также для оплаты труда персонала в текущем финансовом году.

23. Средства, приобретенные за счет подготовки научных кадров высокой квалификации на договорной основе, направляются на покрытие всех расходов, связанных с проведением этого процесса в текущем финансовом году, и используются для:

оплаты труда персонала, непосредственно привлеченного к процессу подготовки научных кадров на договорной основе, а также для установления надбавок и доплат с соблюдением положений действующего законодательства;

покрытия хозяйственных и накладных расходов для докторантов и мастерантов организаций, которые осуществляют подготовку научных кадров через докторантуру, постдокторантуру и мастерат, в соответствии с положениями Постановления Правительства №173 от 18 февраля 2008 г. "Об утверждении Положения об организации и прохождении докторантуры и постдокторантуры" и Положения об организации высшего образования на получение степени мастерата, II цикл, утвержденного Постановлением Правительства №1455 от 24 декабря 2007 г.;

покрытия расходов, связанных с обеспечением поддержания и улучшения материально-технической базы;

отчислений в размере 2% рассчитанных доходов в Национальный фонд поддержки науки согласно положениям части (9) статьи 125 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях №259-XV от 15 июля 2004 г.;

покрытия других расходов, связанных с деятельностью организации, но не обеспеченных бюджетными ассигнованиями.

2. Доходы организаций в области науки и инноваций от подготовки, усовершенствования и переквалификации кадров, в том числе от краткосрочных курсов

24. Формирование данных доходов разрешено статьей 125 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях №259-XV от 15 июля 2004 г. Эти доходы образуются из платежей физических и юридических лиц за переквалификацию и усовершенствование кадров, обучение кадров на краткосрочных курсах на договорной основе согласно условиям, приведенным в пункте 12 Постановления Правительства №1224 от 9 ноября 2004 г. "Об организации непрерывного профессионального обучения".

25. Расчет размера платы за обучение по усовершенствованию и переквалификации кадров, а также за обучение кадров на краткосрочных курсах на договорной основе осуществляется исходя из затрат, связанных с процессом обучения.

Все затраты подсчитываются согласно действующим нормативным актам с применением предусматриваемых тарифов и цен на соответствующий период обучения, а в их отсутствие - согласно средним реальным расходам на основе отчетов.

26. Размер платы за обучение по усовершенствованию и переквалификации кадров, за обучение кадров на краткосрочных курсах определяется на основе сметы расходов, составленной для группы слушателей на весь период обучения, исходя из реальных затрат. Длительность и стоимость обучения по усовершенствованию и переквалификации кадров, а также обучения кадров на краткосрочных курсах устанавливаются публичной организацией и учреждением согласно плану обучения, согласовываются с ее руководителем и с Высшим советом, утверждаются Правительством и пересматриваются по необходимости.

27. Размер платы за годы обучения устанавливается исходя из затрат, связанных с проведением процесса обучения, координируется с Высшим советом, утверждается Правительством и пересматривается по необходимости.

28. Плата за образование для иностранных граждан и лиц без гражданстванерезидентов устанавливается в результате переговоров с заинтересованными лицами в иностранной валюте и осуществляется в национальной валюте согласно официальному курсу молдавского лея, действующему на день внесения платы.

Указанные лица могут осуществлять указанные выше платежи в иностранной валюте только по перечислению.

29. Организация заключает договоры с физическими и юридическими лицами, которые подали заявки на осуществление образования на контрактной основе.

30. Заключение договоров между физическими или юридическими лицами и публичной организацией и учреждением, их изменение или расторжение договаривающимися сторонами, разрешение конфликтов осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

31. Плата за обучение вносится в начале каждого учебного года целиком или в два этапа (в начале каждого семестра).

32. Накопленные средства от осуществления усовершенствования и переквалификации кадров, за обучение кадров на краткосрочных курсах направляются на покрытие затрат, связанных с процессом обучения слушателей, на весь период обучения в запланированном году: оплата труда персонала, установление надбавок, доплат, премирование персонала организации, взносы обязательного государственного социального обеспечения, взносы на обязательное медицинское страхование, оплаченные работодателем, затраты на теплоэнергию и воду, приобретение учебных материалов, канцелярских принадлежностей и хозяйственных товаров, отчисления в размере 2% от рассчитанных доходов в Национальный фонд поддержки науки согласно статье 125 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях №259-XV от 15 июля 2004 г., а также на покрытие других расходов, связанных с деятельностью организации, и используются в соответствии с утвержденными планами финансирования.

3. Доходы от производственной деятельности структурных подразделений публичных учреждений (учебных и подсобных хозяйств, экспериментальных участков, мастерских, столовых и др.)

33. Указанные доходы формируются в соответствии со статьей 125 Кодекса Республики Молдова о науке и инновациях №259-XV от 15 июля 2004 г., с уставами публичных организаций и учреждений и образуются от продажи продукции, полученной в результате полевых опытов, зерна и овощей, посадочного материала, комнатных растений, цветов, ароматических, медицинских и других растений, продуктов, выращенных на экспериментальных участках, от продажи образцов, изготовленных в процессе научно-инновационной деятельности в хозяйствах, экспериментальных мастерских и др.

34. Цена посадочного материала, семян, отходов, комнатных растений, цветов и др., а также других изготовленных изделий определяется исходя из их себестоимости, включая стоимость механизированных услуг, удобрений, затрат на орошение, оплату труда персонала, который способствует выполнению данных работ, взносов в бюджет обязательного государственного социального страхования, выплат на обязательное медицинское страхование, осуществленных работодателем, согласовывается с Высшим советом, утверждается Правительством и пересматривается по необходимости.

Все расходы рассчитываются согласно действующим нормативным актам с использованием прогнозируемых тарифов и цен, а в их отсутствиесогласно средним реальным расходам, на основе отчетов.

Список материалов и статей, предназначенных для реализации, и соответствующие цены ежегодно утверждаются научными советами публичных организаций и учреждений.

35. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами, их изменение или расторжение договаривающимися сторонами, разрешение конфликтов проводятся согласно действующему законодательству.

36. Специальные средства, полученные от производственной деятельности структурных подразделений организаций, используются для:

оплаты труда;

внесения взносов в бюджет государственного социального страхования и выплат на обязательное медицинское страхование, осуществленных работодателем;

покрытия накладных расходов;

приобретения материалов, оборудования, модернизации материально-технической базы мастерских и экспериментальных участков, оплаты за предоставленные услуги нанятыми организациями, текущего

ремонта оборудования;

научных делегаций;

текущего ремонта;