ПРИКАЗ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕМЬЕР-МИНИСТРА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН - МИНИСТРА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 27 марта 2014 года №133

Об утверждении Правил использования веб-портала государственных закупок и Правил работы веб-портала государственных закупок в случае возникновения технических сбоев работы веб-портала государственных закупок

В соответствии с подпунктами 9-1) и 10) статьи 14 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О государственных закупках", ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Правила использования веб-портала государственных закупок согласно приложению 1 к настоящему приказу;

2) Правила работы веб-портала государственных закупок в случае возникновения технических сбоев работы веб-портала государственных закупок согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 декабря 2008 года №643 "Об утверждении Правил оказания электронных услуг субъектам системы государственных закупок и другим заинтересованным лицам" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за №5519, опубликованного в газете "Казахстанская правда" 7 марта 2009 года №65 (25809)).

3. Департаменту методологии государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан (Амрина Г.А.) обеспечить в установленном порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его официальное опубликование.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Приложение 1

к Приказу Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Министра финансов Республики Казахстан от 27 марта 2014 года №133

Правила использования веб-портала государственных закупок

1. Общие положения

1. Настоящие Правила использования веб-портала государственных закупок (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 9-1) статьи 14 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О государственных закупках" (далее - Закон) и устанавливают порядок использования веб-портала государственных закупок и содержат основные технические требования к использованию веб-портала государственных закупок.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) информационная услуга - услуга по предоставлению пользователям информационных ресурсов;

2) участник веб-портала (далее - участник) - заказчик, организатор государственных закупок, единый организатор государственных закупок, потенциальный поставщик, прошедший регистрацию;

3) пользователь веб-портала (далее - пользователь) - должностное лицо участника либо представитель участника;

4) обстоятельства непреодолимой силы - стихийные бедствия или иные обстоятельства, которые невозможно предусмотреть или предотвратить, влекущие остановку функционирования или ненадлежащую работоспособность веб-портала либо системы в целом;

5) интерактивная услуга - услуга по предоставлению электронных информационных ресурсов пользователям по их запросам или по соглашению сторон, требующая взаимный обмен информацией;

6) доверенная третья сторона Республики Казахстан (далее - ДТС РК) - государственная техническая служба, осуществляющая подтверждение подлинности иностранной электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи (средств криптографической защиты информации, реализующих процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи);

7) электронная копия документа - документ, полностью воспроизводящий вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме, удостоверенный электронной цифровой подписью заявителя или лица, обладающего полномочиями на удостоверение данного документа, либо уполномоченного работника центра обслуживания населения, на основании письменного согласия получателя государственной услуги, данного в момент его личного присутствия;

8) веб-портал государственных закупок - государственная информационная система, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам электронных государственных закупок;

9) регистрация на веб-портале государственных закупок (далее - регистрация) - допуск субъекта системы государственных закупок, его должностных лиц и заинтересованных лиц к участию на веб-портале;

10) субъекты системы государственных закупок - физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере государственных закупок;

11) технические и профилактические работы - комплекс мероприятий по поддержанию средств вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования в работоспособном состоянии, включающие в том числе профилактику с целью предотвращения отказа от работы техники и (или) оборудования и преждевременного их износа, устранение неисправностей, замену отдельных частей и блоков, установку и настройку оборудования, дополнительных устройств и плат для увеличения мощности оборудования и оказание помощи пользователям;

12) владелец электронной государственной информационной системы (далее - владелец) - субъект, реализующий права владения, пользования и распоряжения указанными объектами в пределах и порядке, определенных их собственником;

13) АИИС ЭГЗ (далее - Система) - автоматизированная интегрированная информационная система "Электронные государственные закупки";

14) электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;

15) электронные государственные закупки (далее - закупки) - государственные закупки, осуществляемые с использованием информационных систем и электронных информационных ресурсов;

16) единый оператор в сфере электронных государственных закупок (далее - оператор) - юридическое лицо, создаваемое по решению Правительства Республики Казахстан, единственным собственником акций (долей участия в уставном капитале) которого является государство или национальный холдинг, осуществляющее реализацию единой технической политики в сфере электронных государственных закупок;

17) электронная цифровая подпись - набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;

18) открытый ключ электронной цифровой подписи - последовательность электронных цифровых символов, доступная любому лицу и предназначенная для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе;

19) закрытый ключ электронной цифровой подписи - последовательность электронных цифровых символов, известная владельцу регистрационного свидетельства и предназначенная для создания электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи;

Другие понятия и термины, не указанные в настоящих Правилах, используются в значениях, определяемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. При использовании электронной цифровой подписи на веб-портале пользователи руководствуются настоящими Правилами и Законом Республики Казахстан от 7 января 2003 года "Об электронном документе и электронной цифровой подписи".

2. Порядок использования веб-портала государственных закупок

3. Представляемые документы и сведения, которые связанны с организацией и проведением электронных государственных закупок в целях осуществления государственных закупок товаров, работ и услуг, размещаются пользователем веб-портала в виде электронных документов или электронных копий документов и подписываются электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени соответствующего участника веб-портала.

4. Время создания, получения и отправки всех электронных документов и электронных копий документов на веб-портале фиксируется по времени Системы (по местному времени г. Астаны).

5. Для работы на веб-портале и (или) участия в электронных государственных закупках пользователи веб-портала совершают совокупность следующих действий:

1) устанавливают необходимое аппаратно-программное обеспечение для возможности использования сертификатов (открытый и закрытый ключ) электронной цифровой подписи;

2) получают в установленном порядке сертификаты (открытый и закрытый ключ) электронной цифровой подписи в Национальном удостоверяющем центре Республики Казахстан, либо в удостоверяющих центрах Российской Федерации и Республики Беларусь (для пользователей стран-участниц Таможенного союза);

3) проходят процедуры регистрации на веб-портале.

6. На веб-портале действуют сертификаты электронной цифровой подписи, изданные для физических и юридических лиц Национальным удостоверяющим центром Республики Казахстан, а также удостоверяющими центрами Российской Федерации и Республики Беларусь, проверенные ДТС РК.

7. На веб-портале не подлежат размещению документы, содержащие:

1) информацию оскорбительного содержания, а также пропагандирующую дискриминацию людей по какому-либо признаку, насилие, ненависть;

2) информацию и (или) ссылки на материалы, содержащие вредоносное программное обеспечение;

3) информацию, пропагандирующую или агитирующую на насильственные изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан;

4) информацию, пропагандирующую экстремизм или терроризм;

5) информацию, направленную на разжигание межнациональной вражды;

6) информацию, пропагандирующую суицид;

7) информацию, пропагандирующую наркотические средства, психотропных веществ прекурсоров;

8) информацию, пропагандирующую или агитирующую культ жестокости и насилия, социальное, расовое, национальное, религиозное, сословное и родовое превосходство;

9) информацию порнографического и специального сексуально-эротического характера.

8. В случае превышения размера загружаемых в систему файлов или архивов файлов 20 мегабайт их необходимо загружать в систему частями, размер каждой из которых не должен превышать 20 мегабайт, при этом количество файлов не ограничено.

9. Оператор обеспечивает субъектам системы государственных закупок технические возможности использования следующих информационных и интерактивных услуг по:

1) осуществлению разработок, внедрений, информационно-технического сопровождения и эксплуатации государственных информационных систем в сфере государственных закупок;

2) обеспечению технического сопровождения единых республиканских реестров в сфере государственных закупок;

3) обеспечению создания, функционирования и технического сопровождения веб-портала государственных закупок;

4) размещению на веб-портале государственных закупок сведений о государственных закупках, подлежащих обязательному опубликованию в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственных закупках", на безвозмездной основе;

5) оказанию электронных услуг субъектам системы государственных закупок и другим заинтересованным лицам с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации на безвозмездной основе;

6) оказанию консультационной и практической помощи субъектам системы государственных закупок в сфере электронных государственных закупок на безвозмездной основе;

7) осуществлению функции управления проектами и технического сопровождения электронных государственных закупок посредством государственных информационных систем;

8) обеспечению технического сопровождения отчетности в сфере государственных закупок;

9) взаимодействию с национальным оператором в сфере информатизации по вопросам интеграции и обеспечению безопасности государственных информационных систем и государственных электронных информационных ресурсов;

10) осуществлению внедрения и сопровождения базы данных цен на товары, работы, услуги с внедрением справочника.

10. Информационные и интерактивные услуги в сфере государственных закупок предоставляются оператором на безвозмездной основе.

11. Оператор размещает на веб-портале следующую оперативную информацию о функционировании веб-портала:

о новых возможностях веб-портала для информирования пользователей веб-портала;

информацию о регламентированных технических и профилактических работах, выполняемых оператором, и объявления о технических сбоях на веб-портале с плановыми сроками их устранения.

12. При размещении информации на веб-портале пользователь веб-портала использует латинские и иные символы и буквы при написании слов на государственном и русском языках, за исключением случаев, когда использование букв и символов государственного и русского языков приводит к искажению такой информации, в частности при указании электронных адресов интернет-ресурсов, адресов электронной почты.

13. При наступлении обстоятельств непреодолимой силы, определяемой в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, оператор незамедлительно извещает владельца и пользователей веб-портала о наступлении, предполагаемом сроке действия и прекращении таких обстоятельств, а также представляет владельцу доказательства названных обстоятельств.

14. В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы при условии их документального подтверждения, оператор переносит закупки на количество дней, в течение которых длились обстоятельства с обязательным предварительным уведомлением владельца.

15. При обнаружении признаков, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, оператор уведомляет участника о блокировании на просмотр его информации до принятия мер по устранению участником такой информации в содержании, опубликованной на веб-портале.

Приложение 2

к Приказу Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Министра финансов Республики Казахстан от 27 марта 2014 года №133

Правила работы веб-портала государственных закупок в случае возникновения технических сбоев работы веб-портала государственных закупок

1. Общие положения

1. Настоящие Правила работы веб-портала государственных закупок в случае возникновения технических сбоев работы веб-портала государственных закупок (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 10) статьи 14 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О государственных закупках" (далее - Закон) и устанавливают порядок работы веб-портала государственных закупок в случае возникновения технических сбоев работы веб-портала государственных закупок.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) несанкционированное воздействие на информацию - воздействие на защищенную информацию с нарушением установленных прав и/или правил доступа, приводящее к утечке, искажению, подделке, уничтожению, блокированию доступа к информации, а также к утрате, уничтожению или сбою функционирования носителя информации;

2) участник веб-портала (далее - участник) - заказчик, организатор государственных закупок, единый организатор государственных закупок, потенциальный поставщик, прошедший регистрацию;

3) пользователь веб-портала (далее - пользователь) - должностное лицо участника либо представитель участника;

4) стандартное функционирование системы - функционирование информационной системы, в заданных режимах и объемах обрабатываемой информации в соответствии с нормативно-технической документации при отсутствии технических сбоев;

5) веб-портал государственных закупок - государственная информационная система, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам электронных государственных закупок;

6) технический сбой - незапланированный временный выход из строя программного-аппаратного комплекса Системы или отдельного из его компонентов (аварийная остановка, разрушение содержимого памяти, перегрузка ресурсов аппаратно-программного обеспечения и другие ситуации, существенно нарушающие принятую технологию и не позволяющие использовать программное обеспечение в условиях системы, в том числе неверные выходные данные (результаты), выдаваемые программным обеспечением), повлекший за собой отсутствие возможности использования Системы одним или несколькими участниками;

7) технические и профилактические работы - комплекс мероприятий по поддержанию средств вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования в работоспособном состоянии, включающие в том числе профилактику с целью предотвращения отказа от работы техники и (или) оборудования и преждевременного их износа, устранение неисправностей, замену отдельных частей и блоков, установку и настройку оборудования, дополнительных устройств и плат для увеличения мощности оборудования и оказание помощи пользователям;

8) владелец электронной государственной информационной системы (далее - владелец) - субъект, реализующий права владения, пользования и распоряжения указанными объектами в пределах и порядке, определенных их собственником;

9) электронные государственные закупки (далее - закупки) - государственные закупки, осуществляемые с использованием информационных систем и электронных информационных ресурсов;

10) единый оператор в сфере электронных государственных закупок (далее - оператор) - юридическое лицо, создаваемое по решению Правительства Республики Казахстан, единственным собственником акций (долей участия в уставном капитале) которого является государство или национальный холдинг, осуществляющее реализацию единой технической политики в сфере электронных государственных закупок;

11) АИИС ЭГЗ (далее - Система) - автоматизированная интегрированная информационная система "Электронные государственные закупки".

2. Другие понятия и термины, не указанные в настоящих Правилах, используются в значениях, определяемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Порядок работы веб-портала государственных закупок в случае возникновения технических сбоев работы веб-портала государственных закупок

3. Источниками информации о возникновении технического сбоя являются:

1) сообщение работников оператора, обнаруживших изменения в работе или в конфигурации системы, не соответствующие стандартному функционированию;

2) программно-аппаратные средства по мониторингу и выявлению неисправностей веб-портала, используемые для определения работоспособности и доступности функционала Системы, обнаружившие технический сбой;

3) системные журналы Системы, в которых имеются записи, свидетельствующие о возникновении или возможности возникновения технического сбоя.

4. При возникновении технического сбоя в ходе проведения процедур закупок, препятствующего участию в закупках, либо проведению закупок, пользователь в течение одного часа, за исключением приема ценовых предложений в закупках способом аукциона, посредством телефона и электронной почты, указанных на веб-портале, ставит в известность оператора, зафиксировав время технического сбоя.

5. В случае возникновения технического сбоя аппаратно-программного обеспечения, оператор с обязательным участием владельца веб-портала актирует факт технического сбоя в день его возникновения (с указанием даты и времени технического сбоя).

6. При наличии информации о техническом сбое оператор в течение двух часов подтверждает или опровергает факт наличия технического сбоя. В случае подтверждения технического сбоя, оператор немедленно приступает к его устранению.

7. При подтверждении оператором технического сбоя устанавливается уровень его критичности.

8. Технические сбои по степени их влияния на функционирование программно-аппаратного комплекса Системы и процедуры закупок подразделяются на следующие уровни критичности:

1) сбои кратковременные и не препятствующие возможности участия в закупках. Уровень критичности - низкий;

2) сбои, повлекшие невозможность участия одного или нескольких участников в закупках, проводимых в электронном виде, но не влияющие на работоспособность функциональных модулей или всей Системы, а также не влияющие на работу других пользователей Системы. Уровень критичности - средний;

3) сбои одного или нескольких функциональных модулей, повлекшие невозможность участия в закупках всех участников закупок, подвергшихся влиянию сбоя, либо обесценивающие результаты предыдущей работы пользователей или системы. Уровень критичности - высокий;

4) сбои, вызывающие полное прекращение выполнения функций Системы, при которых у всех пользователей системы отсутствует возможность участия в закупках. Уровень критичности - наивысший.

9. В случае возникновения технических сбоев с уровнями критичности низкий и средний, оператор:

1) при подтверждении ошибки в течение двух часов уведомляет по электронной почте и телефону, указанных в регистрационных данных участника на веб-портале, либо телефону пользователя, обратившегося в техническую поддержку, о планируемых сроках устранения проблемы и, при их изменении, оперативно повторно уведомляет пользователя;

2) после устранения технического сбоя повторно уведомляет по электронной почте и телефону участников об окончании проведения работ и устранении технического сбоя.

10. Оператор, в случае возникновения технических сбоев с уровнями критичности высокий и наивысший:

1) в течение двух часов размещает информацию о техническом сбое на главной странице веб-портала, с указанием планового времени устранения технического сбоя, а также дополняет объявление при изменении сроков устранения проблем;

2) приостанавливает на время, установленное пунктом 13 настоящих Правил, все закупки, сроки приема заявок или ценовых предложений которых совпали по времени с техническим сбоем;

3) уведомляет пользователей, размещая информацию о фактической дате и времени устранения технического сбоя, а также обо всех продленных и перенесенных закупках по причине технического сбоя.

11. Продление или перенос сроков закупок не производится в случаях устранения технического сбоя с уровнями критичности низкий и средний.

12. В случае технических сбоев с высоким и наивысшим уровнями критичности, оператор:

1) при частичном совпадении срока приема заявок на участие в закупках способами конкурс или запрос ценовых предложений, продлевает время процедур приема заявок на участие в закупках способами конкурс или запрос ценовых предложений на время технического сбоя, за исключением закупок способом аукциона;

2) при частичном или полном совпадении времени технического сбоя и времени приема ценовых предложений в аукционе, переносит 2 раунд аукциона на следующий рабочий день, после подтверждения факта устранения технического сбоя.

В случае автоматического формирования протокола о результатах проведения аукциона Системой, такой протокол и поданные заявки аннулируются;

3) при техническом сбое, превышающем срок приема заявок или ценовых предложений, переносит срок начала приема заявок или ценовых предложений по таким закупкам на следующий рабочий день.

13. При переносе, либо продлении сроков закупок способом конкурса и запроса ценовых предложений, связанных с технических сбоем, поданные поставщиками заявки не аннулируются.

14. После принятия решения о продлении, либо переносе закупок при технических сбоях с уровнями высокий и наивысший, оператор размещает на веб-портале сообщение о продлении и/или переносе закупок, указав новые сроки проведения закупок и номера объявлений и лотов, а также статус заявок поставщиков.

15. В случае наличия факта технического сбоя по причине несанкционированного воздействия на информацию Системы, препятствующего и (или) влияющего проведению закупки или процедуре проведения закупки, то такие закупки оператор переносит на следующий рабочий день после дня исправления им технического сбоя с обязательным предварительным уведомлением участников закупки о дате и времени продолжения данных закупок.

16. При проведении технических и профилактических работ в Системе, ее функционирование может быть приостановлено с обязательным предварительным согласованием с владельцем и уведомлением пользователей системы не менее чем за пять календарных дней до проведения вышеуказанных мероприятий.

При этом, сроки окончания приема заявок, процедур вскрытия, допуска и подведения итогов по закупкам, даты которых выпадают на данный период, будут перенесены на количество дней, в течение которых длились технические и профилактические работы.