ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

от 26 июня 2014 года №702

Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых Министерством окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан, внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан

В соответствии с подпунктом 3) статьи 6 Закона Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года "О государственных услугах" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) стандарт государственной услуги "Выдача разрешений на эмиссии в окружающую среду для объектов II, III и IV категории";

2) стандарт государственной услуги "Выдача заключений государственной экологической экспертизы для объектов II, III и IV категорий";

3) стандарт государственной услуги "Выдача согласований на ввоз (вывоз) прекурсоров, не являющихся лекарственными средствами";

4) стандарт государственной услуги "Выдача разрешения на долгосрочное использование под объекты строительства участков природоохранных учреждений";

5) стандарт государственной услуги "Выдача разрешения на краткосрочное использование участков природоохранных учреждений";

6) стандарт государственной услуги "Согласование предложений по определению мест строительства предприятий и других сооружений, влияющих на состояние вод";

7) стандарт государственной услуги "Согласование размещения и ввода в эксплуатацию предприятий и других сооружений, влияющих на состояние вод";

8) стандарт государственной услуги "Согласование документов о проведении строительных, дноуглубительных, взрывных работ по добыче полезных ископаемых, водных растений, прокладке кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубке леса, а также буровых, сельскохозяйственных и других работ на водных объектах, водоохранных полосах и зонах";

9) стандарт государственной услуги "Выдача административным органом разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения";

10) стандарт государственной услуги "Выдача разрешения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз за ее пределы видов растений, отнесенных к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения;

11) стандарт государственной услуги "Выдача разрешения на производство интродукции, реинтродукции и гибридизации животных";

12) стандарт государственной услуги "Принятие местными исполнительными органами области решения по закреплению охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов и (или) участков за пользователями животным миром и установлению сервитутов для нужд охотничьего и рыбного хозяйства";

13) стандарт государственной услуги "Выдача разрешений на пользование животным миром".

2. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан.

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Республики Казахстан от 8 августа 2012 года №1033 "Об утверждении стандартов государственных услуг в области охраны окружающей среды, оказываемых Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан и местными исполнительными органами" (САПП Республики Казахстан, 2012 г., №66, ст. 931);

2) постановление Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2012 года №1108 "Об утверждении стандартов государственных услуг в области сельского хозяйства и внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года №745 "Об утверждении реестра государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам" (САПП Республики Казахстан, 2012 г., №67, ст. 973) за исключением подпункта 23) пункта 1.

4. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Утвержден Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2014 года №702

Стандарт государственной услуги "Выдача разрешений на эмиссии в окружающую среду для объектов II, III и IV категории"

1. Общие положения

1. Государственная услуга "Выдача разрешений на эмиссии в окружающую среду для объектов II, III и IV категории" (далее - государственная услуга).

2. Стандарт государственной услуги разработан Министерством окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан (далее - Министерство).

3. Государственная услуга оказывается местными исполнительными органами областей, гг. Астана и Алматы (далее - услугодатель).

Прием заявлений и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляются через:

1) канцелярию услугодателя;

2) Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Центр обслуживания населения" Агентства Республики Казахстан по связи и информации (далее - ЦОН);

3) веб-портал "электронного правительства" www.e.gov.kz (далее - портал).

2. Порядок оказания государственной услуги

4. Срок оказания государственной услуги:

1) с момента сдачи пакета документов услугодателю, в ЦОН, а также при обращении на портал:

выдача разрешения - не более 1 (один) месяца;

переоформление разрешения - в течение 1 месяца;

выдача мотивированного отказа в дальнейшем рассмотрении заявления - в течение 15 (пятнадцати) календарных дней;

2) максимально допустимое время ожидания для сдачи документов услугополучателем - 30 минут, в ЦОНе - 15 минут;

3) максимально допустимое время обслуживания услугополучателя - 30 минут, в ЦОНе - 15 минут.

5. Форма оказания государственной услуги: электронная (частично автоматизированная) и (или) бумажная.

6. Результат оказания государственной услуги - разрешение, переоформление разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов II, III, IV категорий либо мотивированный ответ услугодателя об отказе в дальнейшем рассмотрении заявления в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) уполномоченного должностного лица.

Форма представления результата оказания государственной услуги: бумажная и электронная.

На портале результат оказания государственной услуги направляется в "личный кабинет" в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица услугодателя.

7. Государственная услуга оказывается бесплатно юридическим и физическим лицам (далее - услугополучатель).

8. График работы:

1) услугодателя - с понедельника по пятницу включительно с 9-00 до 18-30 часов, с перерывом на обед с 13-00 до 14-30 часов, кроме выходных и праздничных дней, согласно трудовому законодательству Республики Казахстан;

государственная услуга оказывается в порядке очереди, без предварительной записи и ускоренного обслуживания;

2) ЦОН - с понедельника по субботу включительно, в соответствии с графиком работы с 9-00 часов до 20-00 часов без перерыва на обед, за исключением выходных и праздничных дней, согласно трудовому законодательству;

прием осуществляется в порядке "электронной" очереди, без ускоренного обслуживания, возможно бронирование электронной очереди посредством портала;

3) портала - круглосуточно (за исключением технических перерывов в связи с проведением ремонтных работ).

9. Перечень документов, необходимых для оказания государственной услуги при обращении услугополучателя (либо его представителя по доверенности):

к услугодателю:

для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов II категории:

1) заявка для получения разрешения по форме согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги;

2) копия заключения государственной экологической экспертизы на проекты, содержащие нормативы эмиссий (в случае отсутствия сведений в информационной системе);

3) план мероприятий по охране окружающей среды;

4) программу производственного экологического контроля.

Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления природопользователь представляет также программу управления отходами, которая прикрепляется к электронной заявке в виде электронного документа.

Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду в части размещения серы природопользователь, осуществляющий нефтяные операции, представляет также программу по уменьшению накопленных объемов серы и снижению ее вредного воздействия на окружающую среду, согласованную с местным исполнительным органом области, на территории которой осуществляется размещение серы, и услугодателем, которая прикрепляется к электронной заявке в виде электронного документа.

Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов III категории:

1) заявка для получения разрешения по форме согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги на бумажном носителе в электронной форме;

2) копия заключения государственной экологической экспертизы на проекты, содержащие нормативы эмиссий (в случае отсутствия сведений в информационной системе);

3) план мероприятий по охране окружающей среды;

4) программу производственного экологического контроля.

Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов IV категории:

1) заявка для получения разрешения по форме согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги;

2) нормативы эмиссий в окружающую среду, установленные и обоснованные расчетным или инструментальным путем.

Для переоформления разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов II, III и IV категории:

1) заявка на переоформление разрешения по форме согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги;

2) справка о регистрации (перерегистрации) юридического лица.

Примечание: *свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица (филиала, представительства), выданное до введения в действие Закона Республики Казахстан от 24 декабря 2012 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств", является действительным до прекращения деятельности юридического лица.

Сведения о государственной регистрации юридического лица услугодатель получает из соответствующих государственных информационных систем посредством портала или через информационную систему мониторинга оказания государственных услуг в форме электронных документов, удостоверенных ЭЦП уполномоченных лиц.

Подтверждением принятия заявления на бумажном носителе является отметка на его копии о регистрации в канцелярии услугодателя с указанием даты и времени приема пакета документов.

Услугодатель получает письменное согласие услугополучателя на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах, при оказании государственных услуг, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

В ЦОН:

для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов II категории:

1) запрос для получения разрешения по форме согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП работника ЦОНа;

2) копия заключения государственной экологической экспертизы на проекты, содержащие нормативы эмиссий (в случае отсутствия сведений в информационной системе);

3) план мероприятий по охране окружающей среды;

4) программу производственного экологического контроля.

Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления природопользователь представляет также программу управления отходами.

Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду в части размещения серы природопользователь, осуществляющий нефтяные операции, представляет также программу по уменьшению накопленных объемов серы и снижению ее вредного воздействия на окружающую среду, согласованную с местным исполнительным органом области, на территории которой осуществляется размещение серы, и уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов III категории:

1) запрос для получения разрешения по форме согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП работника ЦОНа;

2) копия заключения государственной экологической экспертизы на проекты, содержащие нормативы эмиссий (в случае отсутствия сведений в информационной системе);

3) план мероприятий по охране окружающей среды;

4) программу производственного экологического контроля.

Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов IV категории:

1) запрос для получения разрешения по форме согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП работника ЦОН;

2) нормативы эмиссий в окружающую среду, установленные и обоснованные расчетным или инструментальным путем;

для переоформления разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов II, III и IV категории:

1) запрос на переоформление разрешения по форме согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП работника ЦОНа;

2) справка о регистрации (перерегистрации) юридического лица.

Примечание: *свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица (филиала, представительства), выданное до введения в действие Закона Республики Казахстан от 24 декабря 2012 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств", является действительным до прекращения деятельности юридического лица.

Сведения о государственной регистрации юридического лица при наличии возможности получают из соответствующих государственных информационных систем посредством портала или информационной системы ЦОНа в форме электронных документов, удостоверенных ЭЦП уполномоченных лиц.

При приеме документов через ЦОН услугополучателю выдается расписка о приеме соответствующих документов с указанием:

номера и даты приема запроса;

вида запрашиваемой государственной услуги;

количества и названия приложенных документов;

даты (времени) и места выдачи документов;

фамилии, имени, отчества работника ЦОНа, принявшего заявление на оформление документов;

фамилии, имени, отчества услугополучателя, фамилии, имени, отчества представителя услугополучателя и их контактных телефонов.

В ЦОНе выдача готовых документов услугополучателю осуществляется его работником на основании расписки при предъявлении удостоверения личности и доверенности (либо его представителя по доверенности).

В случаях, если услугополучатель не обратился за результатом государственной услуги в указанный в ней срок, ЦОН обеспечивает его хранение в течение одного месяца, после чего передает их услугодателю для дальнейшего хранения.

При обращении услугополучателя в ЦОН за получением готовых документов по истечению одного месяца ЦОН в течение одного рабочего дня делает запрос услугодателю. Услугодатель в течение одного рабочего дня направляет готовые документы в ЦОН, после чего ЦОН выдает готовые документы услугополучателю.

Работник ЦОНа получает письменное согласие услугополучателя на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах, при оказании государственных услуг, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

На портал:

для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов II категории:

1) запрос на получение разрешения по форме согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП услугополучателя;

2) заключение государственной экологической экспертизы на проекты, содержащие нормативы эмиссий, которое прикрепляется к электронному запросу в виде электронной копии документа (в случае отсутствия сведений в информационной системе);

3) план мероприятий по охране окружающей среды, который прикрепляется к электронному запросу в виде электронного документа;

4) программа производственного экологического контроля, которая прикрепляется к электронному запросу в виде электронного документа.

Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления природопользователь представляет также программу управления отходами, которая прикрепляется к электронному запросу в виде электронного документа.

Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду в части размещения серы природопользователь, осуществляющий нефтяные операции, представляет также программу по уменьшению накопленных объемов серы и снижению ее вредного воздействия на окружающую среду, согласованную с местным исполнительным органом области, на территории которой осуществляется размещение серы, и с услугодателем, которая прикрепляется к электронному запросу в виде электронного документа.

Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов III категории:

1) запрос на получение разрешения по форме согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП услугополучателя;

2) заключение государственной экологической экспертизы на проекты, содержащие нормативы эмиссий, которое прикрепляется к электронному запросу в виде электронной копии документа (в случае отсутствия сведений в информационной системе);

3) план мероприятий по охране окружающей среды, который прикрепляется к электронному запросу в виде электронного документа;

4) программа производственного экологического контроля, которая прикрепляется к электронному запросу в виде электронного документа.

Для получения разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов IV категории:

1) запрос на получение разрешения по форме, согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги, в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП услугополучателя;

2) нормативы эмиссий в окружающую среду, установленные и обоснованные расчетным или инструментальным путем, которые прикрепляются к электронному запросу в виде электронного документа.

Для переоформления разрешения на эмиссии в окружающую среду для объектов II, III и IV категории:

1) запрос на переоформление разрешения по форме, согласно приложению 1 к настоящему стандарту государственной услуги, в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП услугополучателя;

2) справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;

примечание: *свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица (филиала, представительства), выданное до введения в действие Закона Республики Казахстан от 24 декабря 2012 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств", является действительным до прекращения деятельности юридического лица.

Сведения о государственной регистрации юридического лица услугодатель получает из соответствующих государственных информационных систем посредством портала или через информационную систему мониторинга оказания государственных услуг в форме электронных документов, удостоверенных ЭЦП уполномоченных лиц.

На портале услугополучателю в "личный кабинет" направляется уведомление-отчет о принятии запроса для оказания государственной услуги с указанием даты и времени получения результата государственной услуги.

На портале прием электронного запроса осуществляется в "личном кабинете" услугополучателя. Документы представляются в виде электронных копий документов, удостоверенных ЭЦП услугополучателя.

10. Основаниями отказа в оказании государственной услуги являются:

1) неполнота и недостоверность материалов, представленных для получения разрешения;

2) несоответствие запрашиваемых условий природопользования следующим требованиям:

в случаях, если для осуществляемых природопользователем видов деятельности в Республике Казахстан приняты специальные экологические требования и нормы, в разрешение на эмиссии в окружающую среду могут включаться условия природопользования, обеспечивающие выполнение данных требований и норм;

принятие решения о включении в разрешение на эмиссии в окружающую среду определенных условий природопользования органами, выдающими разрешение;

запрет на включение в разрешение на эмиссии в окружающую среду условий природопользования, не предусмотренных экологическими требованиями и нормами, установленными экологическим законодательством Республики Казахстан;

утверждение порядка включения условий природопользования в разрешение на эмиссии в окружающую среду уполномоченным органом в области охраны окружающей среды;

ежеквартальное представление отчета природопользователем о выполнении условий природопользования, включенных в экологическое разрешение, в орган, его выдавший.

11. В случае представления услугополучателем неполного пакета документов, согласно перечню, предусмотренному настоящим стандартом государственной услуги, работник ЦОНа отказывает в приеме заявления и выдает расписку по форме согласно приложению 2 к настоящему стандарту государственной услуги.

3. Порядок обжалования решений, действий (бездействий) местных исполнительных органов областей, городов областного значения, столицы, услугодателей и (или) его должностных лиц и (или) ЦОН и (или) его работников по вопросам оказания государственных услуг

12. Для обжалования решений, действий (бездействий) местных исполнительных органов областей, городов областного значения, столицы, услугодателя и (или) его должностных лиц, ЦОН и (или) его работников по вопросам оказания государственных услуг жалоба подается на имя руководителя услугодателя либо соответствующего местного исполнительного органа областей, города республиканского значения, столицы, непосредственным представителям государственной услуги по адресу, указанному в пункте 14 настоящего стандарта государственной услуги.

Жалобы принимаются в письменной форме по почте либо нарочно через канцелярию услугодателя или соответствующего местного исполнительного органа областей, города республиканского значения, столицы в рабочие дни.

Подтверждением принятия жалобы является ее регистрация (штамп, входящий номер и дата) в канцелярии услугодателя или акимата с указанием фамилии и инициалов лица, принявшего жалобу, срока и мест получения ответа на поданную жалобу. После регистрации жалоба направляется руководителю услугодателя или соответствующего местного исполнительного органа областей, города республиканского значения, столицы для определения ответственного исполнителя и принятия соответствующих мер.

Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес услугодателя или соответствующего местного исполнительного органа областей, города республиканского значения, столицы, подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Жалоба на действия (бездействия) работника ЦОНа направляется к руководителю ЦОНа по адресам и телефонам, указанным в пункте 14 настоящего стандарта государственной услуги.

Подтверждение принятия жалобы в канцелярии ЦОНа, поступившей как нарочно, так и почтой, является ее регистрация (штамп, входящий номер и дата регистрации проставляются на втором экземпляре жалобы или сопроводительном письме к жалобе). После регистрации жалоба направляется руководителю ЦОНа для определения ответственного исполнителя и принятия соответствующих мер.

Информацию о порядке обжалования работы портала можно получить по телефону call-центра портала (1414).

При отправке жалобы через портал услугополучателю из "личного кабинета" доступна информация об обращении, которая обновляется в ходе обработки обращения услугодателем (отметки о доставке, регистрации, исполнении, ответ о рассмотрении или отказе в рассмотрении).

В случае несогласия с результатами оказанной государственной услуги, услугополучатель может обратиться с жалобой в уполномоченный орган по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг.

Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес уполномоченного органа по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

В жалобе:

1) физического лица - указываются его фамилия, имя, отчество, почтовый адрес;

2) юридического лица - его наименование, почтовый адрес, исходящий номер и дата. Обращение должно быть подписано услугополучателем.

13. В случаях несогласия с результатами оказанной государственной услуги, услугополучатель имеет право обратиться в суд в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

4. Иные требования с учетом особенностей оказания государственной услуги, в том числе оказываемой в электронной форме

14. Адреса мест оказания государственной услуги размещены на интернет-ресурсах:

1) Министерства - www.eco.gov.kz, раздел "Государственные услуги";

2) Комитета экологического регулирования и контроля Министерства - www.ecokomitet.kz, раздел "Государственные услуги";

3) ЦОН - www.con.kz.

15. Услугополучатель имеет возможность получения государственной услуги в электронной форме через портал при условии наличия ЭЦП.

16. Услугополучатель имеет возможность получения информации о порядке и статусе оказания государственной услуги в режиме удаленного доступа посредством "личного кабинета" портала, а также единого контакт - центра по вопросам оказания государственных услуг.

17. Контактные телефоны справочных служб по вопросам оказания государственной услуги: 8 (7172) 58 00 58 и единого контакт-центра по вопросам оказания государственных услуг: (1414).