Неофициальный перевод

ЗАКОН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 17 июня 2003 года №478-IIГ

Об утверждении Положения об органах налоговой службы муниципалитетов

В соответствии с Законом Азербайджанской Республики "О местных (муниципальных) налогах и сборах" Милли Меджлис Азербайджанской Республики постановляет:

I. Утвердить Положение об органах налоговой службы муниципалитетов (прилагается).

II. Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

Утверждено Законом АР от 17 июня 2003 года №478-IIГ

Положение об органах налоговой службы муниципалитетов

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие основы деятельности органов налоговой службы муниципалитетов, взаимоотношения между ними и плательщиками местных (муниципальных) налогов и сборов.

1.2. Органы налоговой службы муниципалитетов руководствуются в своей деятельности Конституцией Азербайджанской Республики, Налоговым кодексом Азербайджанской Республики, Законами Азербайджанской Республики "О бюджетной системе", "Об основах финансов муниципалитетов", "О местных (муниципальных) налогах и сборах", "О статусе муниципалитетов", "О муниципальной службе", иными нормативно-правовыми актами Азербайджанской Республики, решениями муниципалитетов и настоящим Положением.

1.3. Используемые в настоящем Положении понятия толкуются в значении, принятом в Налоговом кодексе Азербайджанской Республики.

II. Организация органов налоговой службы муниципалитетов

2.1. Орган налоговой службы муниципалитета создается на основании решения муниципалитета в структуре исполнительного аппарата муниципалитета.

2.2. В зависимости от населения, финансовых возможностей, количества плательщиков местных (муниципальных) налогов и сборов и иных критериев несколько муниципалитетов могут на основании соглашения создавать обслуживающий их орган налоговой службы. В соглашении указываются наименования муниципалитетов, обслуживаемых органом налоговой службы, срок действия соглашения, условия выхода муниципалитетов из соглашения, порядок распределения между муниципалитетами расходов на содержание органа налоговой службы.

2.3. Методическое руководство муниципалитетами в правильном исчислении (муниципальных) налогов и сборов, их полной и своевременной выплате, а также соблюдении налогового законодательства осуществляет соответствующий орган исполнительной власти.

III. Права и обязанности органов налоговой службы муниципалитетов

3.1. Органы налоговой службы муниципалитетов имеют следующие обязанности:

3.1.1. осуществлять контроль над исчислением местных (муниципальных) налогов и сборов в порядке, соответствующем Налоговому кодексу Азербайджанской Республики и иным законам, их своевременной и полной оплатой в местные бюджеты;

3.1.2. обеспечивать в порядке, установленном Налоговым кодексом Азербайджанской Республики и иными законами, получение задолженностей по местным (муниципальным) налогам и сборам, начисленных на данные задолженности процентов и примененных финансовых санкций;

3.1.3. защищать права и законные интересы плательщиков местных (муниципальных) налогов и сборов, обеспечивать в соответствии с законодательством рассмотрение их жалоб и принятие соответствующих мер;

3.1.4. в установленном законодательством порядке обеспечивать зачет либо возвращение сумм, излишне выплаченных плательщиками местных (муниципальных) налогов и сборов;

3.1.5. в установленных законом порядке и случаях вести учет плательщиков соответствующих местных (муниципальных) налогов и сборов;

3.1.6. в установленные сроки предоставлять муниципалитетам сведения и отчеты о сборе местных (муниципальных) налогов и сборов;

3.1.7. вести регистрацию запросов, обращений и предложений, поступающих от плательщиков местных (муниципальных) налогов и сборов, группировать и анализировать их;

3.1.8. вносить в муниципалитеты предложения по вопросам, относящимся к их полномочиям;

3.1.9. информировать плательщиков местных (муниципальных) налогов и сборов о нормативно-правовых актах и решениях муниципалитетов, касающихся местных налогов;

3.1.10. хранить налоговую и коммерческую тайну плательщиков местных (муниципальных) налогов и сборов;

3.1.11. выдают плательщикам местных (муниципальных) налогов и сборов справки и разъяснения по вопросам, относящимся к их полномочиям;

3.1.12. исполнять решения муниципалитетов;

3.1.13. выполнять иные предусмотренные законодательством обязанности.

3.2. Органы налоговой службы муниципалитетов имеют следующие права:

3.2.1. в установленном Налоговым кодексом Азербайджанской Республики порядке исчислять земельный налог и налог на имущество физических лиц и направлять им платежные уведомления для уплаты начисленных сумм;

3.2.2. в установленном Налоговым кодексом Азербайджанской Республики порядке осуществлять камеральные налоговые проверки юридических лиц, находящихся в муниципальной собственности;

3.2.3. в установленных Налоговым кодексом Азербайджанской Республики и иными законами порядке и случаях обращаться в муниципалитеты для возбуждения ходатайства в суде о получении просроченных задолженностей по местным (муниципальным) налогам и сборам, начисленных на местные (муниципальные) налоги процентов и применении к плательщикам местных (муниципальных) налогов финансовых санкций;

3.2.4. вносить предложения в муниципалитеты об освобождении в соответствии с законодательством отдельных категорий плательщиков местных (муниципальных) налогов и сборов от оплаты данных налогов и сборов либо о применении к ним льгот;

3.3. Орган налоговой службы муниципалитета может принимать участие в выездных налоговых проверках, проводимых государственными налоговыми органами в целях проверки правильности исчисления и уплаты налога на прибыль находящихся в муниципальной собственности юридических лиц, промыслового налога на строительные материалы местного значения, местных выплат, взимаемых с находящихся на территории муниципалитета гостиниц и санаторно-курортных учреждений. В связи с этим муниципалитет должен обратиться в государственный налоговый орган об участии органа налоговой службы муниципалитета в выездных налоговых проверках, указанных в данном пункте.

IV. Должностные лица органов налоговой службы муниципалитетов

4.1. Должностные лица органа налоговой службы муниципалитета являются муниципальными служащими.

4.2. Должностные лица органа налоговой службы муниципалитета назначаются на должность и освобождаются от должности решением муниципалитета по представлению председателя муниципалитета.

4.3. С учетом запретов статьи 8 Закона Азербайджанской Республики "О муниципальной службе", касающихся службы муниципальных служащих, должностные лица органа налоговой службы муниципалитета не могут заниматься предпринимательской деятельностью и иными видами оплачиваемой деятельности, за исключением научной, творческой и педагогической деятельности.

V. Организация контроля над выплатой местных (муниципальных) налогов и сборов

5.1. Орган налоговой службы муниципалитета осуществляет контроль на выплатой местных (муниципальных) налогов и сборов в установленных Налоговым кодексом Азербайджанской Республики и иными законами в отношении соответствующих местных (муниципальным) налогов и сборов порядке и случаях, путем проведения в соответствии с настоящим Положением камеральных и выездных налоговых проверок находящихся в муниципальной собственности юридических лиц.

5.2. В предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения случаях должностному лицу органа налоговой службы муниципалитета, принимающему участие в выездной налоговой проверке, проводимой государственными налоговыми органами, выдается решение муниципалитета о его участии в проведении соответствующей проверки. Решение подписывается председателем муниципалитета (либо его заместителем). В решении указываются наименование объекта проводимой государственным налоговым органом выездной налоговой проверки, цель и сроки (данный срок должен быть в рамках срока проводимой государственным налоговым органом поверки) участия в проверке, фамилия, имя, отчество участвующего в проверке должностного лица (лиц) органа налоговой службы муниципалитета.

5.3. В случае невыплаты на основании Налогового кодекса Азербайджанской Республики и иных законов местных (муниципальных) налогов и сборов, должностные лица органа налоговой службы муниципалитета составляют соответствующий акт. В данном акте указываются дата и место составления акта, фамилия, имя, отчество, должность составившего акт лица, сведения о плательщике местного (муниципального) налога и (или) сбора, вид (название) соответствующего налога и (или) сбора, конкретный случай (случаи), составивший нарушение Налогового кодекса Азербайджанской Республики и иных законов, и конкретные статьи Налогового кодекса Азербайджанской Республики и иных законов, предусматривающие ответственность за данные нарушения, и делается предложение плательщику об уплате соответствующего налога и (или) сбора. Составленный акт представляется председателю муниципалитета (либо его заместителю), а копияплательщику.

5.4. В случае несогласия плательщика с актом органа налоговой службы муниципалитета, он может письменно сообщить о своих возражениях с актом или отдельными его частями в течение 30 дней со дня получения акта.

5.5. В случае представления плательщиком письменного объяснения либо возражения по акту органа налоговой службы муниципалитета, данный акт рассматривается при участии плательщика и (или) его заместителя. Плательщик информируется органом налоговой службы муниципалитета о времени и месте рассмотрения акта не менее чем за 3 рабочих дня. При неявке плательщика (его представителя) на обсуждение без уважительной причины, вопрос рассматривается без его участия.

5.6. В течение 15 дней после завершения установленного пунктом

5.4 настоящего Положения срока муниципалитет рассматривает акт своего органа налоговой службы и выносит решение об обращении в установленных законом случаях в суд для применения в отношении плательщика мер ответственности за нарушение законодательства о местных (муниципальных) налогах и сборах либо отказывает в вынесении такого решения.

5.7. Плательщику направляется копия решения, вынесенного в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Положения, и в установленных законом случаях требование об оплате долга по местным (муниципальным) налогам и (или) сборам, соответственно начисленных процентов, соответствующих финансовых санкций. В случае добровольной выплаты плательщиком соответствующих платежей, муниципалитет отменяет решение об обращении в суд.

5.8. Копия решения муниципалитета и требование представляются плательщику либо его представителю способом, подтверждающим дату вручения.

5.9. Если копия решения муниципалитета и (или) требование не могут быть представлены плательщику либо его представителю в результате их умышленных действий, данные документы считаются представленными им на следующий день после их отправки заказным письмом.

5.10. Невыполнение муниципалитетом требований настоящего Положения и иных законодательных актов служит основанием для отмены решения муниципалитета судом.

5.11. За исключением установленного во втором предложении пункта

5.7 настоящего Положения случая, муниципалитеты обращаются на основании представления их органов налоговой службы в суд для получения в принудительном порядке просроченных задолженностей по местным (муниципальным) налогам и сборам, получения начисленных процентов и применения к плательщикам финансовых санкций.

5.12. Исполнение вступившего в законную силу решения суда о взыскании просроченных задолженностей по местным (муниципальным) налогам и сборам, начисленных процентов и финансовых санкций производится в установленном законодательством порядке.

VI. Отношения органов налоговой службы муниципалитетов с плательщиками местных (муниципальных) налогов и сборов

6.1. Отношения органов налоговой службы муниципалитетов с плательщиками местных (муниципальных) налогов и сборов осуществляются в соответствии с Налоговым кодексом Азербайджанской Республики, иными законодательными актами и настоящим Положением.

6.2. Плательщики местных (муниципальных) налогов и сборов могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов налоговой службы муниципалитетов, а также решения муниципалитетов, действия (бездействие) председателя муниципалитета (его заместителя) соответственно председателю муниципалитета (его заместителю), муниципальному совету и (или) в суд, иным полномочным государственным органам. Муниципалитет и должностные лица органа налоговой службы муниципалитета несут в установленном законодательством порядке ответственность за вред, причиненный плательщикам в результате их противоправных действия или бездействия либо решений.

6.3. Подача плательщиком жалобы председателю муниципалитета (его заместителю) либо муниципальному совету не является препятствием для одновременного либо последующего обращения в суд или иные полномочные государственные органы.

6.4. Жалоба на акты органов налоговой службы муниципалитетов, действия (бездействие) председателя муниципалитета (его заместителя), должностных лиц органа налоговой службы муниципалитета, а также решения муниципалитетов подается соответственно председателю муниципалитета (его заместителю), в муниципальный совет в течение 3 месяцев со дня, когда плательщик местных (муниципальных) налогов и сборов узнал о нарушении своих прав. В случае пропуска плательщиком указанного в данном пункте срока по уважительной причине, данный срок может быть восстановлен председателем муниципалитета (его заместителем).

6.5. Подача плательщиком жалобы о неправильном применении местных (муниципальных) налогов и сборов приостанавливает их выплату. В течение срока рассмотрения жалобы плательщика оплата примененных к нему финансовых санкций может не производиться.

6.6. Муниципалитет обязан рассмотреть жалобу плательщика местных (муниципальных) налогов и сборов в течение 30 дней со дня получения данной жалобы. Подавший жалобу в течение 10 дней письменно уведомляется о принятом решении.

VII. Контроль над деятельностью органов налоговой службы муниципалитетов

7.1. Контроль над деятельностью органов налоговой службы муниципалитетов осуществляется соответствующим муниципалитетом (муниципалитетами), а также в ином установленном законодательством порядке.

7.2. Деятельность органа налоговой службы муниципалитета не менее одного раза в год обсуждается на заседании соответствующего муниципалитета (муниципалитетов) и по результатам обсуждения принимается решение.

7.3. Должностные лица органа налоговой службы муниципалитета несут в установленном законодательством Азербайджанской Республики порядке ответственность за нарушение Налогового кодекса Азербайджанской Республики, Законов Азербайджанской Республики "Об основах финансов муниципалитетов", "О местных (муниципальных) налогах и сборах", "О статусе муниципалитетов", "О муниципальной службе" и иных нормативно-правовых актов.

(c) VES Consultancy LLC