неофициальный перевод

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

от 22 апреля 2003 года №21

О начальном профессиональном образовании

Принят Маджлиси намояндагон 5 марта 2003 года

Одобрен Маджлиси милли 7 апреля 2003 года

Настоящий Закон регулирует правовые, организационные, экономические основы начального профессионального образования, регулирует деятельность субъектов учебно-производственных структур Республики Таджикистан, направленную на обеспечение прав граждан при получении профессии, подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров в образовательных учреждениях начального профессионального образования.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

- начальное профессиональное образование - целенаправленное удовлетворение потребностей граждан путем обучения, составными частями которого могут быть подготовка кадров, переподготовка и повышение квалификации граждан, не имеющих начального профессионального образования;

- образовательное учреждение начального профессионального образования - учреждение, осуществляющее образовательный процесс, реализующее одну или несколько образовательных программ начального профессионального образования и обеспечивающее обучение и воспитание учащихся;

- инженерно-педагогические работники - лица, имеющие соответствующее образование и занимающиеся на профессиональной основе обучением и воспитанием учащихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования;

- специальность - профессиональный уровень, которым овладевает учащийся в процессе начального профессионального образования, что подтверждается документом государственного образца начального профессионального образования.

Статья 2. Законодательство Республики Таджикистан о начальном профессиональном образовании

Законодательство Республики Таджикистан о начальном профессиональном образовании основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан и международно-правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.

Статья 3. Направления государственной политики в области начального профессионального образования

Республика Таджикистан провозглашает область начального профессионального образования приоритетной.

Направлениями государственной политики в области начального профессиональной образования являются:

- гуманистический, демократический характер обучения и воспитания;

- непрерывность и преемственность;

- доступность начального профессионального образования, адаптивность системы начального профессионального образования к уровням, особенностям и подготовке обучающихся;

- светский характер системы начального профессионального образования;

- демократический государственно-общественный характер управления в системе начального профессионального образования;

- поощрение образованности и таланта.

В образовательных учреждениях системы начального профессионального образования, в органах управления начальным профессиональным образованием создание и деятельность организационных структур политических партий и религиозных организаций не допускается.

Статья 4. Государственные гарантии в области начального профессионального образования

В целях осуществления государственной политики в области начального профессионального образования и профессиональной подготовки, государство гарантирует право получения начального профессионального образования гражданами, получившими основное общее образование или общее среднее образование.

Гражданам Республики Таджикистан гарантируется получение бесплатного профессионального образования в государственных образовательных учреждениях в соответствии с требованием государственного образовательного стандарта начального профессионального образования, если гражданин образование данного уровня получает впервые. Учащиеся-сироты могут получать вторую профессию начального профессионального образования бесплатно. Гражданам Республики Таджикистан гарантируется свобода выбора образовательного учреждения, а также формы получения начального профессионального образования.

Статья 5. Устав образовательного учреждения начального профессионального образования

Устав образовательного учреждения начального профессионального образования принимается общим собранием инженерно-педагогических работников образовательного учреждения и утверждается учредителем.

В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются: наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения, учредитель, организационно-правовая форма образовательного учреждения, цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ, структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, порядок управления образовательным учреждением.

Устав образовательного учреждения начального профессионального образования в части, не урегулированной законодательством Республики Таджикистан, разрабатывается им самостоятельно и утверждается его учредителем.

При необходимости регламентации, указанных в настоящей статье сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами, последние подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу образовательного учреждения.

Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу.

Статья 5(1). Язык обучения

Язык обучения в образовательных учреждениях начального профессионального образования определяется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Глава 2. Система начального профессионального образования

Статья 6. Система начального профессионального образования Система начального профессионального образования состоит из:

- государственных стандартов начального профессионального образования;

- учебных программ начального профессионального образования;

- образовательных учреждений начального профессионального образования, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

- органов управления начальным профессиональным образованием, предприятий, учреждений и организаций, подчиненных им (учебно-опытные хозяйства);

- учащихся, их родителей, учителей и других работников образовательных учреждений начального профессионального образования.

Статья 7. Структура системы начального профессионального образования

В Республике Таджикистан образуются следующие образовательные учреждения начального профессионального образования:

- профессионально - технические лицеи;

- профессиональные лицеи;

- специальные профессиональные лицеи;

- учебно-производственные комбинаты;

- центры обучения взрослых государственных органов занятости населения;

- социально-предпринимательские учебные центры;

- учебные центры при предприятиях, учреждениях и организациях.

Статья 8. Государственные стандарты начального профессионального образования

Начальное профессиональное образование осуществляется в рамках единых государственных образовательных стандартов начального профессионального образования, утверждаемых Правительством Республики Таджикистан.

Государственные стандарты начального профессионального образования включают в себя:

- общие требования к основным образовательным программам начального профессионального образования;

- требования к обязательному минимуму содержания основных программ начального профессионального образования, к условиям их реализации, итоговой аттестации выпускников и уровню их подготовки по каждой профессии;

- сроки освоения образовательных программ начального профессионального образования;

- максимальный объем учебной нагрузки обучающихся.

Статья 9. Образовательные программы начального профессионального образования

Реализуются следующие программы начального профессионального образования в учреждениях начального профессионального образования непрерывно и по ступеням:

- единая интегрированная программа общего и профессионального образования на базе основного общего образования (9 классов) со сроком обучения не менее 3 лет;

- начальное профессиональное образование на базе основного общего образования (9 классов) без получения среднего (полного) общего образования со сроком обучения 1 - 2 года;

- начальное профессиональное образование на базе среднего (полного) общего образования (11 классов) со сроком обучения 1 - 2 года;

- профессиональная подготовка, дополнительное профессиональное образование, в том числе переподготовка и повышение квалификаций со сроком обучения до 1 года.

Образовательные программы начального профессионального образования могут строиться по ступеням.

По окончании каждой ступени предусмотрен выпускной экзамен, сдача которого дает право обучающемуся получить документ государственного образца и работать по квалификации, достигнутой за время обучения на каждой ступени.

По своему желанию, обучающийся может продолжить обучение на следующих ступенях. На каждой следующей ступени обучения своей профессии, квалификации учащийся получает специальные знания, умения и навыки более высокого уровня. Допускается и сокращение сроков обучения по ступеням.

Лица, имеющие документы государственного образца начального профессионального образования, а также изучившие образовательные программы начального профессионального образования, имеют право на обучение на базе среднего профессионального и высшего профессионального образования по соответствующим сокращенным программам по профилю профессиональной подготовки.

Статья 10. Формы получения начального профессионального образования

Профессиональные образовательные программы начального профессионального образования могут осваиваться обучающимися в очной, заочной, вечерней формах, а также форме экстерната. Допускается сочетание различных форм получения начального профессионального образования и профессиональной переподготовки.

Начальное профессиональное образование в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования осуществляется на бесплатной основе.

Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования сверх государственного заказа могут принимать учащихся на договорной основе.

Перечень профессий, по которым получение начального профессионального образования в форме экстерната не допускается, устанавливается Правительством Республики Таджикистан.

Все формы получения начального профессионального образования по конкретной образовательной программе должны осуществляться в рамках единых государственных стандартов начального профессионального образования.

Лица, обучающиеся в учреждениях начального профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации и успешно окончившие их, имеют право на промежуточную и итоговую аттестацию в учреждениях начального профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, на условиях экстерната.

Лицам, завершившим обучение по профессиональным образовательным программам начального профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы государственного образца с официальной символикой Республики Таджикистан о соответствующем уровне образования.

Статья 11. Обучение и переподготовка безработных и взрослых граждан

Обучение и переподготовка безработных и взрослых граждан осуществляются в профессиональных лицеях, центрах обучения взрослых государственных органов занятости населения, социально предпринимательских учебных центрах путем организации краткосрочных курсов в зависимости от требований рынка труда в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 12. Виды и категории образовательных учреждений начального профессионального образования

Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования или в других образовательных учреждениях.

К учреждениям начального профессионального образования относятся:

- профессиональные лицеи, в которых реализуются профессиональные образовательные программы начального профессионального образования, обеспечивающие приобретение профессии и квалификации, достаточные для самостоятельной трудовой деятельности. Профессиональные лицеи являются основным видом учреждений начального профессионального образования;

- центры  обучения  взрослых  государственных  органов занятости населения, учебно-курсовые комбинаты, учебно-производственные центры и иные учебные заведения данного уровня, в которых осуществляется профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров, ускоренное приобретение обучающимися, трудовых навыков по выполнению определенной работы или группы работ и не предусматривает повышения образовательного уровня;

- социально-предпринимательский учебный  центр - унитарное предприятие (государственное предприятие на правах хозяйственного ведения), осуществляющее организацию и подготовку программ адаптации населения к рынку труда, содействие занятости посредством профессиональной ориентации, обучение и переподготовку населения, осуществляющий свою деятельность на коммерческой основе в качестве самостоятельного хозяйственного объекта.

Для лиц, нуждающихся в особых условиях обучения и подготовки, создаются специальные учреждения начального профессионального образования - специальные профессиональные лицеи.

Учреждения начального профессионального образования могут быть государственными и негосударственными.

Статья 13. Порядок создания, реорганизации и упразднения образовательных учреждений начального профессионального образования

Государственные образовательные учреждения начального профессионального образования создаются, реорганизуются и упраздняются Правительством Республики Таджикистан, уполномоченным им органом в порядке запроса по согласованию с местными  исполнительными органами государственной власти в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Порядок создания, реорганизации и ликвидации негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 14. Аттестация, аккредитация образовательных учреждений начального профессионального образования и лицензирование их деятельности

Аттестация, аккредитация образовательных учреждений начального профессионального образования и лицензирование их деятельности проводится в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Статья 15. Управление образовательным учреждением начального профессионального образования

Управление образовательным учреждением начального профессионального образования осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и уставом образовательного учреждения на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности.

Образовательное учреждение начального профессионального образования осуществляет учебный процесс, подбор и расстановку кадров, финансовую, хозяйственную и иную деятельность в пределах, установленных законодательством Республики Таджикистан и его уставом.

Деятельность негосударственных образовательных учреждений начального профессионального образования в части соблюдения государственных стандартов начального профессионального образования регулируется Правительством Республики Таджикистан или уполномоченным им органом.

Глава 3. Субъекты учебной деятельности учреждения начального профессионального образования, их права и обязанности

Статья 16. Учащиеся образовательного учреждения начального профессионального образования

Учащимися образовательного учреждения начального профессионального образования являются лица, в установленном порядке зачисленные в образовательные учреждения для обучения.

Учащиеся имеют право на материальное обеспечение в период обучения по нормам, установленным Правительством Республики Таджикистан.

Учащимся запрещается приносить и пользоваться мобильными телефонами в учреждении начального профессионального образования.

Время обучения учащихся в образовательном учреждении начального профессионального образования по очной форме засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

Статья 17. Инженерно-педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального образования и предъявляемые к ним требования

К инженерно-педагогическим работникам образовательных учреждений начального профессионального образования относятся: администрация, преподаватели, старшие мастера, мастера (инструкторы) производственного обучения, воспитатели, методисты и другие работники, осуществляющие образовательный и воспитательный процессы.

Инженерно-педагогической деятельностью в образовательных учреждениях начального профессионального образования могут заниматься лица, имеющие соответствующее среднее или высшее профессиональное образование, обязательные профессиональные навыки и квалификацию по специальности, практическую профессиональную подготовку, а также лица, имеющие производственный опыт работы в отраслях экономики и обладающие высокими моральными качествами.

Инженерно - педагогическим работникам образовательных учреждений начального профессионального образования запрещается во время учебного процесса пользоваться мобильными телефонами.

Трудовые отношения инженерно-педагогических работников регулируются трудовым договором (контрактом). Условия договора (контракта) регулируются Трудовым кодексом Республики Таджикистан.

Государство гарантирует не реже, чем один раз в пять лет бесплатное повышение квалификации инженерно-педагогических работников образовательных учреждений начального профессионального образования.

Повышение квалификации инженерно-педагогических работников негосударственных образовательных учреждений начального профессионального образования осуществляется за счет средств учредителя (учредителей) и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Таджикистан.

Повышение квалификации инженерно-педагогических работников может осуществляться также по договорам, заключенным физическими и (или) юридическими лицами с институтами повышения квалификации, высшими учебными заведениями и научными организациями или учреждениями за счет средств физических и (или) юридических лиц.

Требования к инженерно-педагогическим работникам определяются квалификационными характеристиками, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством Республики Таджикистан.

В целях совершенствования инженерно-педагогической деятельности, подбора и расстановки кадров, обеспечения их соответствия занимаемой должности, стимулирования роста профессионального уровня, повышения качества и эффективности работы периодически один раз в пять лет проводится аттестация работников системы начального профессионального образования.

Порядок и условия проведения аттестации работников начального профессионального образования устанавливаются законами и другими нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан.

К инженерно-педагогической деятельности в образовательных учреждениях начального профессионального образования не допускаются лица, которым запрещена эта деятельность приговором суда или по медицинским показаниям, перечень которой утверждается Правительством Республики Таджикистан.

Статья 18. Права и обязанности работников образовательных учреждений начального профессионального образования

Работники образовательных учреждений начального профессионального образования имеют право на участие в управлении образовательным учреждением, на защиту своей профессиональной чести и достоинства, обеспечение необходимых условий для профессиональной деятельности, повышение квалификации в установленном порядке, педагогическую инициативу и распространение своего опыта, свободный выбор эффективных форм, методов и способов обучения.

При исполнении профессиональных обязанностей инженерно-педагогические работники имеют право на свободу выбора использования методик обучения, воспитания, учебных пособий, материалов, учебников и методов оценки знаний обучающихся.

Учебная нагрузка инженерно-педагогического работника образовательных учреждений начального профессионального образования, оговариваемая в трудовом договоре (контракте) ограничивается верхним пределом, определяемым учреждением соответствующего типа и вида.

Обязанности инженерно-педагогических работников образовательных учреждений начального профессионального образования:

обеспечение качественной реализации государственного образовательного стандарта, формирование нравственных, эстетических и гражданских качеств;

обеспечение усвоения и выполнения учащимися учебных программ на уровне обязательных государственных требований;

соблюдение педагогической этики, морали, уважения прав и достоинств учащихся;

защита учащихся от различных форм физического и психологического насилия, осуществление просветительских и разъяснительных работ с целью предупреждения употребления ими наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя.

Глава 4. Начальное профессиональное образование лиц, которым обеспечивается особая социальная защита

Статья 19. Категория лиц, которым обеспечивается особая социальная защита

К лицам, обеспечиваемым настоящим Законом особой социальной защитой относятся:

- инвалиды, сироты и несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей;

- учащиеся специальных профессиональных лицеев;

- учащиеся профессиональных образовательных учреждений системы социальной защиты;

- вынужденные мигранты, обучающиеся в начальных профессионально-образовательных учреждениях страны.

Статья 20. Обеспечение обучения инвалидов

Государство гарантирует инвалидам с детства, инвалидам вследствие ранения, увечья преимущественное право на поступление в государственные начально-профессиональные образовательные учреждения для приобретения профессии в соответствии с их желанием и трудовыми рекомендациями врачебно-трудовой экспертной комиссии (ВТЭК).

Статья 21. Обеспечение прав сирот, несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, вынужденных мигрантов, обучающихся в начальных профессионально-образовательных учреждениях

Государство гарантирует сиротам, несовершеннолетним, оставшимся без попечение родителей и вынужденным мигрантам преимущественное право на поступление в начальные государственные профессионально-образовательные учреждения.

На период учебы в государственных начальных профессионально-образовательных учреждениях государство берет на себя дополнительные расходы по их обучению и содержанию.

Статья 22. Обеспечение прав учащихся специальных профессиональных лицеях

Для лиц, нуждающихся в особых условиях воспитания, создаются специальные профессиональные лицеи.

Государство гарантирует учащимся специальных профессиональных лицеях право на продолжение общего образования или на профессиональное обучение по профилю данного специального профессионального лицея.

Лица, не успевшие получить профессиональное образование в специальных профессиональных лицеях, имеют право на продолжение обучения на соответствующем курсе государственного начального профессионального образовательного учреждения.

Статья 23. Обучение подростков-инвалидов с отклонениями в физическом развитии и детей-инвалидов

Для обучения, воспитания и лечения подростков-инвалидов с отклонениями в физическом развитии, а также детей-инвалидов создаются специальные профессиональные лицеи.

Учащиеся государственных специальных профессиональных лицеях находятся на полном государственном обеспечении.

Глава 5. Управление системой начального профессионального образования

Статья 24. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области начального профессионального образования

К компетенции Правительства Республики Таджикистан в области начального профессионального образования отнесено:

- определение государственной политики в области начального профессионального образования;

- финансирование развития области за счет государственного бюджета;

- установление порядка аттестации и аккредитации образовательных учреждений начального профессионального образования;

- разработка и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию системы начального профессионального образования;

- утверждение государственных стандартов образования начального профессионального образования;

- утверждение реестра профессий и специальностей начального профессионального образования;

- определение и утверждение квалификационных характеристик требований к инженерно-педагогическим работникам учебных учреждений начального профессионального образования;

- установление перечня профессий, по которым не разрешается получение начального профессионального образования в форме экстерната.

Статья 24(1). Полномочия республиканских государственных органов управления образованием в области начального профессионального образования

Республиканские государственные органы управления образованием в области начального профессионального образования:

- осуществляют государственную политику в области начального профессионального образования;

- обеспечивают руководство отраслью;

- контролируют процесс обучения согласно государственным стандартам начального профессионального образования в образовательных учреждениях начального профессионального образования, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

- разрабатывают и утверждают планы и учебные программы начального профессионального образования согласно государственным стандартам образования;

- разрабатывают и утверждают правила приема учащихся в образовательные учреждения начального профессионального образования;

- принимают в рамках своих полномочий нормативные правовые акты. касающиеся сферы деятельности начального профессиональной образования.

Статья 25. Государственный контроль за качеством начального профессионального образования

Государственный контроль за качеством начального профессионального образования направлен на обеспечение единой государственной политики в области начального профессионального образования, повышения качества подготовки специалистов, рациональное использование средств Государственного бюджета, выделяемых на финансирование образовательных учреждений системы начального профессионального образования.

Государственный контроль за качеством начального профессионального образования осуществляется уполномоченными органами Правительства Республики Таджикистан в соответствии с настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами Республики Таджикистан.

Глава 6. Экономические отношения в области начального профессионального образования

Статья 26. Финансирование образовательных учреждений начального профессионального образования

Общий порядок финансирования образовательных учреждений начального профессионального образования регламентируется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.

Основным источником финансирования учебно-производственной и хозяйственной деятельности, социального развития государственных   образовательных   учреждений   начального профессионального  образования являются средства государственного бюджета, предприятий, учреждений и организаций, а также иные источники.

Финансирование образовательных учреждений начального профессионального образования может дополняться следующими внебюджетными средствами:

- доходы от производственной деятельности;

- оказание платных образовательных услуг;

- средства работодателей;

- средства государственных органов занятости населения;

- спонсорские средства;

- личные средства обучаемых и их родителей;

- благотворительные средства;

- другие источники, не запрещенные законодательством Республики Таджикистан.

Подготовка специалистов в негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального образования также может финансироваться из государственного бюджета в соответствии с государственными нормативами с момента государственной аккредитации при наличии государственного заказа на подготовку кадров.

Финансирование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, служащих и безработных граждан осуществляется за счет средств заинтересованных предприятий, учреждений и организаций, работодателей, а также за счет государственных органов занятости населения.

Статья 27. Платные услуги образовательных учреждений начального профессионального образования

Государственные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям договорные (платные) и дополнительные образовательные услуги, обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание на специальных курсах и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися с углубленным изучением профессии и другие услуги, не предусмотренные соответствующими программами и государственными образовательными стандартами профессионального начального образования.

Негосударственные учреждения начального профессионального образования вправе взимать плату с обучающихся за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов начального профессионального образования, которые не рассматриваются как предпринимательские, если получаемые от нее доходы полностью идут на затраты обеспечения образовательного процесса, в том числе на заработную плату, его развития и совершенствования в данном образовательном учреждении начального профессионального образования.

Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (лиц, их заменяющих) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.

Договорные (платные) образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств государственного бюджета.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 28. Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность

Учреждения начального профессионального образования в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке и международными правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан, имеют право на осуществление международных связей в области начального профессионального образования.

Статья 29. Ответственность за нарушения данного Закона

Физические и юридические лица, нарушившие законодательство Республики Таджикистан в области начального профессионального образования несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.

Статья 30. Порядок введения Закона в действие

Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.